王宝雨同志在区政府廉政工作会议上的讲 话 　 同志们： 　　今天，我们召开本届政府第二次廉政工作会议，主要 任务是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，认真落实十九届中央纪委二次全会、国务 院第一次廉政工作会议精神，按照市委、市纪委十一届三 次全会和市政府第一次廉政工作会议要求，总结部署区政 府系统反腐倡廉工作，以“永远在路上”的执着韧劲和“重整 行装再出发”的战斗精神，推进政府系统党风廉政建设和反 腐败工作向纵深发展。刚才，献军主任传达了中纪委副书 记、国家监委副主任徐令义同志的署名文章《政治生态的 “七看”“七着力”》，区建委、工信委、教育局、双街镇和普 东街主要负责同志作了发言，讲得都很好，大家要相互学 习借鉴。下面，就区政府系统党风廉政建设，我讲三个方 面意见。 　　一、肯定成绩，正视问题，增强政府系统廉政建设的 使命感和责任感 　　党的十八大以来，全区政府系统深入贯彻全面从严治 党方针，认真落实市委、市政府和区委工作要求，紧密结 合政府工作实际，以党的建设为统领，以制度建设为保障 ，以作风建设为抓手，持之以恒转作风、严纪律、建机制 、强监管、肃贪腐，推动党风廉政建设和反腐败工作取得 明显成效。在2017年全市全面从严治党主体责任考核中 ，我区排名各区第一，区政府在市政府廉政工作会议上做 了典型发言。 　　一是坚持党建引领，筑牢反腐倡廉的思想根基。区政 府党组始终把抓好党建作为最大政绩，强化“四个意识”，提 高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保 政府工作坚持正确政治方向。组织政府系统深入开展“维护 核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动 ，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化党组主体责 任和党组书记第一责任人责任，把管党治党与政府工作同 部署、同落实、同检查、同考核，每年召开区政府廉政工 作会议，利用政府党组会、常务会、区长办公会及各类专 题会议等时机，反复强调党风廉政建设的极端重要性，为 政府系统各单位、各部门紧扣加压，经常教育党员干部警 钟长鸣，时刻拧紧廉洁自律“紧箍咒”。要求区政府党组成员 和政府系统各级领导干部，切实发挥“关键少数”作用，认真 履行“一岗双责”，坚持依法行政，守住纪律红线，以模范行 动带动党员干部，营造干事创业良好氛围和风清气正政治 生态。 　　二是加强制度建设，扎紧反腐倡廉的制度笼子。当前 ，我区正处于大开发、大建设和较劲爬坡、转型发展的关 键阶段，面临着基础设施建设管理体制改革试点、国家级 产城融合示范区、天津北部新区开发建设等历史性机遇。 我们深刻认识到，越是任务艰巨越要全面加强党的建设 ，越要坚持用制度规范从政行为，确保能干事、干成事、 不出事。近年来，我们依据上级有关政策法规，紧密结合 全区实际，坚持源头治理、标本兼治，以制度建设规范权 力运行，制定各类规章制度87项，用制度管人管事、管钱 管物，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。新 一届区政府成立后，及时修订《党组工作规则》和《政府 工作规则》，细化“三重一大”决策程序，明确责任清单和任 务清单，切实增强政府工作规范化、法制化水平。为加强 财政资金使用管理，制定出台《财政支出管理办法》等 21项规章制度，确保财政资金在阳光下运行。为规范公车 使用管理，制定实施《北辰区公务用车制度改革实施方案 》和9个配套文件，建立了一系列管理制度，保证公务用车 规范管理、高效运转，代表我市参加全国公车改革专项检 查，取得98分的好成绩，在全市公车改革会议上作了典型 发言。持续深化“放管服”改革，制定了政府各部门权力清单 、责任清单和负面清单，并实施动态管理，进一步优化审 批流程，实施“多证合一、一照一码”登记制度，试行“以函 代证”“容缺后补”审批机制，区级审批项目整体提速50%以 上。财税、金融、审计、国有企业等领域改革不断深化 ，有效压缩了权力寻租空间，从源头上降低了腐败风险。 　　三是强化正风肃纪，严守反腐倡廉的纪律规矩。认真 贯彻区委从严治党决策部署，积极支持纪检监察机构体制 改革和纪检监察机关执纪办案，在机构编制十分紧张的情 况下，在区委办公室增设主体责任科，为纪检监察机关增 编38人，增加2个内设机构、3个巡察机构和5个派驻纪检组 。充分发挥专项监察和审计监督的利剑作用，严肃查处违 规违纪的人和事。深入开展不作为不担当问题专项治理和 政府系统作风纪律专项整治，对109名存在不作为不担当问 题的干部追责问责，对17名基层站所工作人员给予党纪政 纪处分，形成强有力的震慑效应。认真落实中央八项规定 精神，驰而不息纠正“四风”，2017年共查处违反中央八项规 定精神和“四风”问题25起、党政纪处分19人。用好监督执纪 “四种形态”特别是“第一种形态”，发现苗头性、倾向性问题 ，及时咬耳扯袖、警示提醒，防止小毛病演变成大问题。 　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉 政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，个别单位落实全 面从严治党主体责任不到位，严格执行中央八项规定精神 的思想自觉和行动自觉还不够，“四风”反弹压力较大，“放 管服”改革有待深化，审批服务效率仍需提速，少数干部在 困难和挑战面前缺乏敢打敢拼的精气神，慢作为、不作为 问题依然存在，政府系统党风廉政建设任重道远。我们必 须进一步增强抓好廉政建设的责任感和使命感，以更加坚 定的决心和更加有力的举措，推动政府系统反腐倡廉工作 取得新成效，努力营造风清气正的经济社会发展环境。 　　二、牢记宗旨，担当作为，打造勤政廉政的干部队伍 　　习总书记在中央党校第一期县委书记研修班上，要求 县委书记必须“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒 ”。我觉得，这个“四有”要求不仅是对县委书记们讲的，也 应该成为我们每一名党员干部特别是领导干部的为官之道 和行为准则。 　　一是当好领导干部，必须始终做到心中有党。习总书 记说：“心中有党，是具体的而不是抽象的。作为党的干部 ，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立 场和政治意识，经得起风浪考验”。鸿忠书记在同我谈话时 ，语重心长地说，作为政府主要领导，一定要讲政治、讲 大局，抓好班子、带好队伍，切实扛起全面从严治党主体 责任，我觉得这是对我的政治嘱托。国清市长在今年的廉 政大会上强调，政府系统工作人员既是经济工作者、社会 管理者，更是政治工作者，必须坚守政治属性，扛起维护 核心、捍卫权威的政治责任。我们必须时刻牢记习总书记 的谆谆教诲，深刻理解鸿忠书记和国清市长的指示要求。 党员领导干部必须始终把讲政治放在首位，带头学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 ，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工 作。牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚决捍卫习近平总书 记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集 中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致。我们做任何决策都要从讲 政治的高度来审视问题，都要从习近平新时代中国特色社 会主义思想中找遵循、找依据，推动任何工作都要从“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局中找方向、找定位 ，与新时代、新要求对标对表，做讲政治的知行合一者。 　　二是当好领导干部，必须始终做到心中有民。我们党 来自人民，植根于人民，党的血脉在人民、根基在人民、 力量在人民，忘掉人民就是忘本，失去人民拥护和支持 ，党的事业就无从谈起。习总书记对天津工作“三个着力”重 要要求，其中很重要的一条就是“着力保障和改善民生”。做 好政府工作，必须首先解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这 个问题。心中有民天地宽，心头装着老百姓，我们干事创 业就有底气、有动力。政府系统党员干部尤其是领导干部 ，要必须时刻谨记权力是人民赋予的，也必须用来为人民 服务，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，始终保持 同人民群众的血肉联系，尽心竭力为人民群众办实事、办 好事，用我们的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”，让人 民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。 　　三是当好领导干部，必须始终做到心中有责。组织把 我们放到领导岗位上，我们就承担了党和人民的重托，必 须有一种如履薄冰、如临深渊，干不好工作就愧对党和人 民的责任感。心中有责，最关键的就是要勇于担当、敢于 负责，就是要坚持问题导向，以踏石留印、抓铁有痕的精 神，去破解发展中的难题，在解决问题中，彰显共产党人 的责任担当。政府系统领导干部一定要做到守土有责、守 土尽责，真正把心思和精力放在干事创业上、放在推动发 展上，切实发挥引领和带头作用，不负重托，不辱使命。 　　四是当好领导干部，必须始终做到心中有戒。党员干 部特别是领导干部要心中有杆秤，手中有戒尺，“常修为政 之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，自觉做到“慎独、慎 欲、慎微、慎初”，要守得住清贫，经得住诱惑，顶得住腐 蚀，始终保持高尚的道德情操，在任何时候、任何情况下 ，都不能逾越制度的“红线”，不碰纪律的“警戒线”，不触法 律的“高压线”。要带头执行民主集中制，严格履行“三重一 大”决策程序，忠于职守，秉公慎权。要增强法治思维，坚 持依法办事，在法律和纪律范围内行使职权。只有我们的 党员干部都能做到心有所畏、言有所戒、行有所止，才能 实现干部清正、政府清廉、政治清明。 　　三、聚焦问题，突出重点，提高廉政建设的针对性和 实效性 　　2