王明祥副厅长在2008年重点公路建设项目 审计工作座谈会上的讲话 (2008年3月17日 根据录音整理) 同志们： 今天召开这个座谈会，主要是出于以下这三个方面的考虑 ： 第一，交通部2月26日在海南召开了全国交通审计工作会 ，厅务会要求召开会议，把会议精神传达下去，以便有关 单位和相关部门贯彻落实。 第二，去年国家审计署、省审计厅对高速公路项目，特别 是黄延、西汉还有西禹的外资项目进行了审计，对咸阳、 渭南市农村公路进行了审计，同时对厅征稽局进行了审计 。审计后提出了不少问题，影响很大。特别是农村公路审 计中，发现资金管理比较乱、白条子比较多、管理费用也 比较大。我们必须要切实抓好整改。 第三，省审计厅今年要对关中环线、阎禹高速决算、省公 路局预算执行情况和交通集团资产、负债、损益审计以及 十天线跟踪审计。这五个方面的审计数量之大、深度之广 是前所未有的。各有关单位要做好配合工作。 同时，今年省审计厅对审计过的项目实行公告制，这是一 个新要求。一是通过内部审计发现了问题已经纠正的，不 上审计报告，也不向社会公告；二是对省审计厅在审计过 程中发现的问题，出报告前已纠正了的，只上审计报告 ，不对外公告；三是对审计出的问题没有纠正，既要上审 计报告，同时也要向社会公告。同志们要认真体会这几句 话的含义。今年审计项目和审计方式的改变，对我们行业 工作的要求更高了。 我们这个行业正处在大发展的时期，是受社会关注的热点 部门，项目管理和建设资金使用又是关注和监督的重点环 节。所以，按照厅务会的要求，召开这么一个会，把大家 召集到一块，学习交通部对审计工作的安排要求，相关部 门交流对审计工作的认识、审计整改情况，和配合审计过 程中的一些好做法和经验。下面，我以“正确认识，认真对 待，高度重视审计工作，科学规范地推动交通建设健康发 展”为题，讲几点意见。 一、正确认识审计工作 审计工作是一项十分重要的工作。通过工作的实践，我认 为可以从三个方面来理解交通审计工作的重要意义。 一是审计工作是管理的工具。过去的审计工作往往是事后 的，但经过这么多年不断发展和完善，现在审计已经从事 后转为事前、事中和事后、相互衔接，达到预防的目的。 今年十天线跟踪审计，就是看项目前期的管理规定是否落 实到位，还有哪些漏洞，需要改进和加强。从这个意义上 讲，审计工作确实是一个加强经济活动管理的重要工具 ，不认识审计工作的重要性，或者拿不起这个工具，你就 不是一个很清醒、很称职的领导。我们有些人把审计工作 作为是一种负担、一种麻烦，把审计只是当作找事，当作 最后结果的一种评价，这种认识是不完整的。 二是审计工作是一种规范。不管是财务制度、建设制度 ，还是项目招投标制度、计量支付制度、设计变更制度等 ，审计监督都要涉及到。通过审计可以发现哪些制度不适 应，哪些工作需要改进。去年对厅征稽局的审计，就发现 了车辆信息不对称问题，交管部门和我们的车辆档案数量 不一致，有的车辆放到地市去收，有些车辆应免征的，都 给征稽局算上了；另外一个是挂帐问题，过去为了完成征 费任务，先把票开了，钱未收。通过审计发现这些问题后 ，我们及时采取措施予以解决和纠正，这是其他部门不可 替代的。 三是审计工作是预防腐败的“防火墙”。加强审计监督，可 以有效地预防犯罪，可以防止管理人员出现这样或那样的 经济问题。从这个意义上讲，把审计工作抓好了，对每一 个干部是一个关心和爱护。所以，我认为审计工作对我们 搞经济工作的来说，特别是对我们交通行业来说尤为重要 ，大家切不可把它当作一般部门，一般工作去对待。 正确认识审计工作，还要充分认识当前审计工作面临的新 形势、新问题。黄先耀副部长在部审计工作会议上提出 ，新形势下交通审计工作要围绕一个中心，就是围绕交通 事业又好又快发展这个中心；突出两个重点，就是重点建 设项目和建设资金审计、经济责任审计这两个重点。着眼 三个安全，就是确保建设项目质量、资金安全和干部廉洁 。这是我们今后审计要着力把握的工作要求。总体看，我 省交通审计工作是能够适应发展需要的，较好地发挥了作 用，但也还有不少的问题，需要不断探索和改进。一是内 审范围的问题，我们究竟审什么，怎么审，由谁来审，审 到什么程度，都需要不断地明确、规范。二是审计内容的 问题，比如从过去的事后审计