在全区卫生计生工作会议上的讲话（摘要 ） 粟永特 　　一、扎实做好2015年卫生计生工作 　　（一）着力打造区域性医疗服务中心。第一，以等级 医院为龙头，筑牢武陵山区医疗卫生服务高地基础。加快 中心医院正阳院区建设进度，早日建成体现民族地区特色 的大型综合性医院；加快疾控中心、妇幼保健院业务用房 建设进度；启动民族医院康复疗养大楼建设和中医院正阳 院区建设前期工作。持续巩固中心医院“三甲”创建成果，大 力加强服务质量建设；提档升级中医院、妇幼保健院等级 ，力争通过2-3年的创建，达到三级医院标准；加强民族医 院等级医院建设，力争2-3年达到三级医院标准；大力加强 专科医院建设，打造一批特色鲜明的骨干专科品牌医院 ，让专科医院形成品牌和龙头。着力加强中高级人才队伍 建设，提高医院科研能力和医疗服务能力，力争每年建成 国市级特色、重点专科5个以上，每年新增正高、副高级人 才25人以上，积极打造“特色鲜明、优势互补、技术一流”的 专科群体和专家团队。开展好与重庆市儿童医院、吉首大 学等合作医院、高校的深度合作，真正把黔江打造成渝东 南、武陵山区疑难重症治疗中心和科研基地，使区外就医 病人占比提高到30%以上，医疗机构总收入达9亿元，医疗 收入达5.3亿元。第二，以乡镇卫生院为中坚，补齐医疗卫 生服务短板。加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基础 设施、基本装备、技术能力建设，开齐开全主要的诊疗科 目，强化X光、B超、心电、生化等辅助检查服务，拓展接 生、下腹部手术等基本医疗服务。大力实施分级诊疗，抓 紧制定出台分级诊疗实施意见，进一步完善病人转诊流程 ，建立分级诊疗制度体系，落实“基层首诊、分级诊疗、双 向转诊”。强力整治违规转诊病人和无故推诿病人行为，严 厉打击买卖病人等损害群众、国家利益的违法违规行为。 深化绩效管理考核，突出多劳多酬。第三，以村卫生室为 基础，强化医疗卫生服务全覆盖的保障。提高医疗服务覆 盖率，加强医疗服务一体化建设，加快“撤并村”卫生室建设 进度，聘齐聘强村级卫生员，配齐基本药物。加强村医能 力建设，开展好培训，让村医看得来病、抓得来药，一般 的伤风感冒、小伤小病在家门口得到医治和及时处理。大 力推行乡村医生“签约服务”，力争城镇签约服务率达80%以 上，农村签约服务率达70%以上，3-5年内城乡签约服务率 达98%以上；定期入户服务、开展回访，公开24小时病情咨 询电话，让人民群众有病能咨询，从而实现家家有保健医 生。加强对村医的督导考核，提高村医待遇，充分发挥村 医作用。第四，以民营医院为推手，提升高端服务的品质 。按照“公立保障基本、民营服务高端”的思路，规范社会办 医行为，鼓励社会力量举办高水平、规模化、有特色的医 疗机构；大力支持“医养一体化”发展，采取PPP模式，加强 集医疗、养生、养老为一体的机构建设，盘活资源推进社 会办医，统筹做好康复、老年健康护理、养老工程及妇女 儿童专科医院等建设项目储备和建设。同时，大力支持中 医事业健康发展，加快推进乡村中医事业发展速度。 　　（二）扎实推进计划生育服务管理改革。一是继续实 施好单独二孩政策。充分利用报刊、电视台等媒体开设政 策解读专题栏目，提高“单独二孩”政策知晓率，引导符合条 件的人群享受政策，解决未来人口出生瓶颈。严格遵照政 策范围，既要防止出生堆积、生育水平出现大的反弹，更 要防止读错、变味政策和趁机违法生育。二是加强出生人 口性别比综合治理。加强宣传工作。引导树立“生男生女都 一样、女孩也是传家人”的生育观念。健全和落实好乡镇街 道分管领导、计生办负责人、村（居）综合服务专干三级 监管机制，特别是妊娠终止监管机制的落实。加大“两非”专 项整治力度，公安、卫生计生、食药监部门协作加强B超、 流产药具管理，堵住一切漏洞。力争3年将出生人口性别比 降到正常范围。三是创新计划生育服务管理。执行好相关 计生民生政策，由区卫计委牵头，国土房管、扶贫、民政 、农业、教育、财政等部门配合，落实好国、市、区各项 计生惠民政策，尤其是在落实以人头为政策标底的政策时 ，优先优待计生家庭，防止出现因人头多寡的政策“倒挂 ”，让独生子女家庭更多享有优惠政策。抓好计生民生服务 ，坚持服务管理均等化，依法落实流动人口及其家庭应该 享有的奖励优惠政策，兑现好手术并发症补贴等计生民生 资金。狠抓优生优育，有机整合计生技术服务机构与医疗 保健机构资源，开展好婚前检查、孕期保健、产前筛查和 诊断、产后访视及新生儿疾病筛查、康复等工作，实现一 级干预覆盖面100%，积极拓展二、三级干预面，降低出生 缺陷发生率，实现优生优育。 　　（三）进一步提高公共卫生服务实效。一是启动国家 级卫生区创建工作。围绕“今年启动、明年建成”这一目标 ，区卫生计生委牵头，市政、建设、公安、环保等部门打 主力具体负责，迅速拟定创建方案、明确职责、细化措施 。相关职能部门要及早谋划，加强健康教育宣传，形成深 厚的创建氛围。同时，全面启动小南海镇国家级卫生乡镇 创建工作，年内再新创建2个以上市级卫生乡镇。二是推进 基本公共卫生服务均等化。继续实施好基本和重大公共卫 生项目，重点抓好传染病防治，确保“四苗”接种率95%以上 ，高血压患者规范管理率93%以上，糖尿病患者规范管理率 92%以上，居民健康档案建档率96%以上，住院分娩率 98%以上，7岁以下儿童健康管理率92%以上。三是提升应 急处置能力。围绕创建国