关于防春汛抗春旱工作的讲话 （2013年3月8日）   同志们： 按照会议安排，我就今年全省防春汛抗春旱工作和年 度防汛抗旱初步安排，讲几点意见。 一、充分认识今年防春汛、抗春旱面临的新形势 去年我省春季干旱严重，汛期降雨偏多，台风影响频 繁，防汛抗旱任务繁重而艰巨。在省委、省政府的正确领 导下，省防指超前部署，周密安排。有关市县党委、政府 行动迅速，全力应对。各级防指精心组织，科学调度，最 大程度地减少了灾害损失，科学拦蓄了雨洪资源，我省防 汛抗旱工作取得了显著成效。 从去冬今春降水、水库蓄水、土壤墒情和气候条件等 综合因素分析看，我省防春汛形势严峻，抗春旱形势也不 容乐观。一是降水明显偏多。去冬今春，全省降雪场次频 、范围广、覆盖深，降水量较常年明显偏多。据省气象部 门统计，去年11月1日至今年3月1日，全省平均降水量 78.0毫米，较常年同期多119%,突破历史极值。与历史同期 相比，白城、松原、长春、四平、吉林地区突破历史极值 ，辽源、延边地区均为历史同期多雨雪的第2位，通化、白 山地区均居历史同期多雨雪的第4位。积雪深度明显加大 ，东部山区最大积雪深度达1米以上。二是水库蓄水偏多。 据省水文部门统计，截至3月1日8时，全省大型水库蓄水量 161.3亿立方米，比历年同期多蓄38.6亿立方米，偏多三成 ；中型水库蓄水量11.7亿立方米，比历年同期多蓄2.9亿立 方米，偏多三成；小型水库、塘坝蓄水量也明显多于常年 。据水文部门预测，今年我省大中型水库春汛来水量约为 10亿立方米，将明显多于往年。受桃花水影响，辉发河、 饮马河、伊通河、海兰河、招苏台河等中小河流及其支流 可能发生较大春汛。三是小型水利工程安全隐患多。目前 ，全省还有874座小型水库未进行除险加固，中东部、南部 山区的一些中小河流，堤身填筑料多为砂砾石，抗御洪水 能力较弱。总体看，全省小型水利工程基础薄弱，防汛隐 患多，安全度汛压力大。四是中西部地区春旱发生几率较 大。今年，全省抗春旱形势总体好于常年，但是中西部地 区春季风大，积雪融化后如果风大、场次频，极易被抽干 ，雪水将失去对土壤的保墒作用，加之我省西部水源条件 相对较差，局部发生春旱的可能性很大。 目前，各地积雪逐渐开始融化，随着天气转暖，一旦 气温急剧升高，积雪将迅速融化，有些地方可能发生“武开 河”现象，极易形成融雪性洪水。特别是中东部山区中小水 库、中小河流面临威胁更大。前不久，全国有3座中小型水 库相继发生了坝体坍塌垮坝事故，教训深刻。我们一定要 引以为戒，及早部署，强化监管，主动防范，确保春汛安 全。 二、全力以赴做好防春汛工作 省委、省政府高度重视今年防春汛、抗春旱工作。2月 22日省政府召开全省备春耕生产工作视频会议，忠诚副省 长就做好防春汛、抗春旱工作作出总体部署，要求立足于 抢先抓早，立足于抗灾夺丰收，做到春汛早防保安全，春 旱早抗保春播。刚才，宿政厅长对做好当前和今后一个时 期防汛抗旱工作也提出了明确的目标要求。我们一定要认 真抓好贯彻落实，进一步落实责任，强化措施，科学防控 ，确保度汛安全。各地、各有关部门一定要高度重视，采 取超常规手段，突出抓好以下几个关键环节。 一是要强化责任落实。各地要高度重视、高度负责 ，牢固树立主动防范的思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心 理，周密部署、精心安排。去年是地方政府换届之年，市 县政府主管领导进行了较大调整，水利、防汛部门一些同 志也有变动，这些同志对防汛抗旱工作不够熟悉，缺少实 战经验，急需积累经验和岗位培训，要尽快熟悉业务，尽 快进入角色。要强化组织和领导，认真落实以行政首长负 责制为核心的各项防汛责任制。要逐条河流、逐座水库落 实地方政府、行业主管部门、管理单位责任人。春汛期间 ，各级政府防汛抗旱指挥部负责同志要亲自部署，深入一 线，检查督导，研究解决问题，及时消除安全隐患。有关 责任人必须坚守岗位，尽职尽责。各级水利部门要精心筹 划，组织工作要到位，工作措施要着实。各级防办要加强 值班值守，及时掌握汛情，科学调度，切实做好防春汛工 作。对因责任不落实、措施不到位，而造成安全事故的 ，要依法追究相关责任人的责任。 二是要全面排查工程安全隐患。目前，各县（市、区 ）正在按照省政府、省防指和省水利厅的要求，积极开展 防春汛自查工作，省水利厅、省防指已派出6个工作组，会 同有关市州正在对全省水库蓄水安全和防春汛工作进行专 项抽查、督促、指导。各地要充分利用当前有利时机，对 辖区内所有蓄水工程和江河堤防险工险段逐项进行排查 ，特别是对工程状况较差的三类病险水库和正在除险加固 的水库、小型蓄水工程，要逐库全面细致地进行检查，重 点检查是否存在超标准蓄水、是否存在坝体坝基严重漏水 、泄洪闸门是否能够正常启闭、备用电源是否到位、相关 责任人是否落实等问题。各水管单位要加强日常检查，定 期定时组织观测与巡查，对重要工程重点部位要安排专人 看护，特别是对蓄水偏多的小塘坝、小水库等，要安排专 人负责。一旦发现安全隐患，及时进行处理。各地对可能 出现的汛情要有充分的准备，要提前防范，制定完善预案 ，备足抢险物料，落实抢险队伍。各地要在3月20日前完成 自查并将自查报告报送上级政府防汛指挥部门。省、市政 府防汛指挥部门要对各地自查情况进行重点抽查。要真正 做到及时发现问题、及时解决问题，不走过场，不留死角 ，确保检查工作取得实效。 三是要加强工程安全监管。要加强对水利工程安全运 行的管理，特别要加强对蓄水偏多工程和病险工程的监管 。对蓄水工程泄洪建筑物闸门前后要进行破冰，确保闸门 安全运行。对可能发生凌汛和较大春汛的河段要加强防守 ，确保堤防工程安全。要及时疏通桥涵，清除阻水障碍 ，确保行洪畅通。要科学分析春汛来水量，