跨越发展当先锋 争先进位创一流 在新起点上开创省局机关党建工作新局面 ——在2012年省局机关直属单位党建工作会上的讲话 孙学明 （2012年3月16日）   同志们： 今天，我们召开省局机关直属单位党建工作会。会议 的主要任务是：总结过去一年省局机关直属单位党建工作 ，部署今年的党建任务，号召动员省局各级党组织、全体 党员干部职工，团结一心、锐意进取、转变作风、真抓实 干，为实现监管事业科学发展和谐发展跨越发展提供坚强 的思想和组织保证。结合我局实际，下面我讲几点意见。 一、以跨越发展先锋行动为动力，深化拓展创先争优 活动，在服务中心、推动发展、强基固本上见成效 今年，中央确定为“基层组织建设年”，省委决定在 全省党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动 ”，目的是进一步延伸、拓展和深化创先争优活动的内涵 ，激发各级党组织和全体党员生机活力，提高党的执政能 力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好 地融入发展、服务发展、推动发展。省局直属机关作为全 省食品药品监管系统的领导机关，地位重要、责任重大 ，省局直属机关各级党组织和广大党员干部要高定位、强 素质、正风气、树形象，要在思想、能力、作风方面在全 系统“当先锋、作表率”。当前，我们要按照中央和省委 的要求，全面加强党建工作，以创先争优活动为统揽，以 “跨越发展先锋行动”为动力，要在围绕中心、服务大局 上当先锋、做表率；要在建设机关、提升能力上当先锋、 做表率；要在依法行政、提高效能上当先锋、做表率；要 在敢于担当、勇于负责上当先锋、做表率；要在改进作风 、廉洁监管上当先锋、做表率。 （一）找准定位，提高思想认识，积极投入到跨越发 展行动中。围绕中心，服务大局，是省局机关各级党组织 的生命所系、价值所在。省第九次党代会明确提出要实现 经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展，努力建设开 放富裕文明幸福新云南。省局党组在前不久召开的全省食 品药品监管暨党风廉政建设工作会上强调，要牢固树立科 学发展和谐发展跨越发展思想，推动监管事业在新起点上 高位发展。这些部署和安排，对各级党组织提出了更新更 高的要求。省局机关直属单位各级党组织要围绕中心、服 务大局，牢固树立中心意识、大局意识、责任意识、服务 意识，自觉服从和服务于省委、省政府和省局党组中心工 作，站在战略和全局的高度，把党建工作放到促进科学发 展、和谐发展、跨越发展中去思考、去谋划，进一步开创 党建工作新局面。 当前，要认真组织学习好省第九次党会、省委九届二 次全委会、全国全省“两会”、全国全省食品药品监管工 作及国家、省食品安全“十二五”规划精神，只有这样 ，机关党建工作才能找准定位、明确方向、紧扣重点、有 为有位。要通过深入的学习，切实把全体党员干部的思想 和行动统一到省委、省政府和省局党组对形势的科学判断 上来，统一到省委、省政府和省局党组的决策部署上来 ，动员基层党组织和全体党员争当争先进位创发展先锋、 执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、强基固本创 云岭先锋，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设、众志 成城促跨越、倾心尽力保安全的强大合力。 （二）强基固本，筑牢组织基础，深入推进基层组织 建设年。开展基层组织建设年，是加强基层党组织建设的 重要机遇，是深化创先争优活动的重要举措。我们要紧紧 围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题 ，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求 ，巩固先进、推动一般、整顿后进，着力解决基层党组织 建设中存在的突出问题，全面加强基层党组织和党员队伍 建设。要着重抓好四项工作： 一是要抓好基层党组织“五个一”建设。即：选优训 强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制 度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制，着力解 决发展不平衡、发展质量不高等问题，全面提升党组织战 斗力、书记素质、党员队伍生机活力和党建制度化水平。 二是要抓好基层党组织换届选举工作。要严守换届纪 律，坚持公开、公平、公正和民主集中制的原则，选准配 强基层组织班子，真正使换届选举的过程成为加强沟通、 增进理解，发扬民主、增强团结，鼓舞干劲、坚定信心的 过程。通过基层党组织换届工作，调整优化基层党组织设 置，实现党的组织和党的工作全覆盖。 三是要开展好以新任书记和委员为主的党务干部培训 工作。要采取集中辅导、经验交流、参观鉴学等方式方法 ，切实提高基层一线党务干部的理论素养和党务工作能力 。 四是要深入调查，严格考评。通过召开座谈会、问卷 调查、民主测评、走访了解等形式，对局机关和直属单位 基层党组织的基本情况逐一进行全面调查。重点调查组织 设置是否合理、领导班子是否健全、领导班子凝聚力执行 力创新力是否不断增强、一把手表率作用是否发挥、组织 制度是否完善、民主集中制原则是否充分贯彻、经费场所 保障是否落实、基层组织作用发挥是否充分等。在掌握情 况、找准问题的基础上，对所属基层党组织进行分类定级 。按照“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩 固一批先进党组织”的要求，以党支部为单位制定整改方 案，明确目标任务、方法步骤、工作措施、时限要求和责 任主体，集中力量抓好整改，使基层党组织普遍晋位升级 。要建立和落实“三级联述联评联考”制度，结合领导班 子和领导干部年度考核，对省局党组、基层党委（总支 ）、党支部抓基层党建工作情况进行综合考评，切实做到 述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建 。 （三）继续深入学习贯彻落实《中国共产党党和国家 机关基层组织工作条例》和省委的《实施意见》。全面把 握新形势下机关党组织的主要职责、任务，按照围绕中心 、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步做好抓 基层打基础工作，努力把机关党的基层组织建设成为推动 发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。要着 力破解基层组织发展困局，强化管理、结对帮扶、主动服 务、示范引导，切实为基层党组织排忧解难。要进一步完 善《云南省食品药品监督管理局直属机关党委关于抓基层 党建工作责任制的实施细则》、《云南省食品药品监督管 理局直属机关党委关于党建工作综合目标管理考核暂行办 法》，采取主观分析、客观考核、平时检查、重点督查相 结合，使考核评价更加科学。通过检查考核评比，表彰先 进，鞭策落后，形成“争先进位、争创一流”的良好局面 。 二、以迎接党的十八大为契机，强化理论武装，在坚 定信念、更新观念、指导实践上见成效 思想的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的 滞后。我们要进一步推进学习型党组织建设,强化理论武装 ,为实现科学发展和谐发展跨越发展奠定坚实的思想理论基 础。 （一）做好迎接和学习党的十八大精神的相关工作。 十八大召开前，各级党组织要树立高度的政治责任感，有 计划、有步骤地采取多种形式，大力宣传党的十七大以来 我国、我省经济社会发展取得的伟大成就，积极营造迎接 党的十八大召开的浓厚氛围。十八大召开后，要按照中央 、省委的部署，及时抓好学习贯彻活动，迅速掀起学习贯 彻的热潮。 （二）切实加强理论武装工作。要坚持不懈地用马克 思主义中国化最新理论成果武装全体党员干部，重点抓好 中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观和十八大精 神的学习，进一步坚定理想信念，在解放思想、实事求是 、与时俱进、开拓创新上有新的收获。各项理论学习要紧 密与学习贯彻省第九次党代会、省委九届二次全委会精神 相结合，与食品药品安全“十二五规划”实施相结合，努 力在学以致用、指导实践上下功夫，切实把学习成果转化 为服务跨越发展的创新思想、创新举措，更好地推动各项 目标任务的落实。 （三）继续推进学习型党组织建设。要进一步健全制 度、完善机制、丰富内容、创新方法，继续开展好“爱读 书、读好书、善读书”活动，引导全体党员干部职工自觉 把学习当作政治责任、精神追求、终身习惯。各级党组织 要遵循“缺什么、补什么”、“干什么、学什么”的原则 ，通过开展交流研讨、案例分析、现场观摩、技能培训、 岗位练兵等多种行之有效的学习活动，提高党员干部职工 的政治素质、理论素养、工作水平和业务能力，不断把学 习型党组织、学习型机关建设引向深入。 秦光荣书记在省委九届二次全委会讲话中要求党员干 部尤其是各级领导干部，要进一步加大解放思想力度，冲 出心理“大山”，突破思维“峡谷”，在解决问题中、在 开拓创新中解放思想，只要有利于科学发展和谐发展跨越 发展，只要符合各族群众的根本利益，就要大胆地试，勇 敢地改，努力闯出一条奋力赶超的新路来。今年，我们党 将召开十八次全国代表大会，全面准确深入的学习宣传贯 彻党的十八大精神，将是全系统各级党组织和全体党员干 部的首要的、第一位的政治任务。我们要以此为契机，扎 实推进理论武装工作和学习型党组织建设。 三、以建设民族文化强省战略为引领，加强系统文化 建设，在学习楷模、提升素质、打造食药监精神上见成效 系统文化是一个部门的软实力体现。我们要以党的十 七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推 动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和省 委九届二次全委会通过的《中共云南省委关于贯彻落实党 的十七届六中全会精神加快建设民族文化强省的意见》为 指导，全面加强系统文化建设。 （一）深入开展学雷锋活动。雷锋精神诞生于上世纪 60年代，当时的社会结构单一、思想意识单一、发展模式 单一，远没有现在这样的多元、多变和多样。但雷锋身上 所凝聚和展现的优良传统、优秀品质、优秀作风，却永远 催人奋进。雷锋身上所体现的坚定理想信念和坚强意志品 质，所体现的助人为乐、爱岗敬业、积极进取、勤俭节约 的宝贵精神，所体现的全心全意为人民服务的火热情怀 ，都是我们社会所需要的、应当大力倡导的。雷锋精神体 现了中华民族的传统美德，顺应了社会进步的时代潮流 ，彰显了我们党的先进本色，内涵十分丰富、意蕴十分深 刻，是一面永不褪色、永放光芒的旗帜。深入开展学雷锋 活动，是时代的热切呼唤。40多年来，党的几代领导人都 对学习雷锋做出重要批示，大力倡导向雷锋同志学习。 当前，中共中央办公厅印了《关于深入开展学雷锋活 动的意见》，省委办公厅印发了《关于在全省深入开展学 雷锋活动的实施意见》，全国上下掀起了学雷锋活动的热 潮。省局机关各级基层党组织和全体党员干部要准确把握 和理解雷锋精神的丰富内涵，学雷锋活动要做到现实化、 具体化、常态化。所谓现实化，就是不要把雷锋神化。神 化的结局只能是虚化，神秘化，偶像化，符号化，高高在 上，可望而不可及。现实化就是要还雷锋以本来面目。雷 锋也是人，是有血有肉的，是活生生的存在。雷锋不在天 上，不在神龛里，而在红尘里，在生活中，在我们中间。 所谓具体化，是说雷锋精神不是抽象的而是具体的，有着 实实在在的价值取向，比如“助人为乐”、“钉子精神 ”等等。所谓常态化，就是要在具体化、现实化的前提下 和过程中，把学雷锋活动日常化、具体化、现实化，使之 成为道德建设的一种基本形式。把学习活动常态化，首先 要把雷锋具体化、现实化，可见、可闻、可感、可知、可 学，在像雷锋那样的人身上学习雷锋，用雷锋精神鉴证像 雷锋那样的人，如此才能做到抽象与具体、精神与具象的 统一。 要实现学雷锋活动现实化、具体化、常态化，应着重 把握好“六个结合”： 一要与社会管理创新相结合。社会管理本质上是对人 的管理和服务，而思想道德建设是其中最核心的内涵所在 。深入开展学习雷锋活动，就是激励人们向雷锋同志学习 ，像他那样自觉做中华民族传统美德的传承者、社会主义 道德规范的实践者、新型人际关系的倡导者，大力弘扬文 明新风，大力倡导助人为乐的幸福观，用实际行动促进良 好社会风气的形成和发展。 二要与学习身边的先进典型相结合。学雷锋有两层含 义，一是学习雷锋本人，一是学习像雷锋那样的人。前者 是后者的概括，后者是前者的泛化。要认真开展学习杨善 洲、邓前堆、尼玛拉木等一批在全国具有重大影响的先进 模范。 三要与弘扬“高原情怀、大山精神”相结合。继承和 弘扬优良传统，树立高远、开放、包容的高原情怀，倡导 坚定、担当、务实的大山精神，充分培育和锻造云南精神 ，使之成为全系统党员干部职工共同奋发向上的精神追求 。 四要与精神文明创建工作相结合。切实把深入开展学 习雷锋精神作为各单位精神文明创建工作的重要内容，引 导干部职工自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、 勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，在全局形成“知 荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的良好风尚。 五