孙永堂：在全省水利审计与稽察工作培训 班上的讲话 同志们： 今天，我们在这里举办全省水利审计与稽察工作培训 班，这既是一次培训会，也是一次工作部署会，主要任务 是，深入贯彻落实全国 水利安全监督工作会议和全省水利 局长会议精神，总结2017年全省水利审计与稽察各项工作 ，分析当前面临的新形势和新要求，部署今年全省水利审 计与稽察工作，为全省水利建设和事业发展提供有力保障 。 这次培训工作得到了水利部和省审计厅的大力支持 ，水利部安监司、省审计厅省有关方面领导和专家到会,并 为大家授课，让我们对他们的重视和支持表示衷心地感谢 。 下面，我讲三点意见： 一、充分肯定2017年全省水利审计与稽察工作成绩 2017年水利审计与稽察工作认真贯彻国家、省和厅党 组的决策部署，围绕全省水利中心任务，注意强化审计监 督，优化稽察方式，以抓水利建设进度、质量、资金和安 全监督为重点，为保障水利建设任务顺利实施和工作开展 作出了贡献，取得了显著成绩，主要表现在以下两个方面 ： （一）强化审计监督，促进水利建设和事业的发展 我省水利审计始终坚持“围绕中心、服务大局”的原则 ，从保证水利改革发展和行业肌体健康的大局出发，既注 重发现问题，又注重关口前移，做好预防；既坚持问题导 向，又注重对工作过程的监控。 一是组织开展了厅直单位预算执行及财务收支审计。 我们有计划地安排和选取了部分厅直单位，对其财务收支 和预算执行情况进行审计。全年内部审计资产达到6.86亿元 ，发现问题67个，提出合理化建议35条，审计问题整改 63个。通过对发现问题督促整改，规范了内部控制管理 ，堵塞了管理漏洞，提高了厅直单位规范化管理水平。 二是组织开展对部分厅直单位领导干部任中经济责任 审计。通过对领导干部任期内单位的财务收支、经营效益 及个人遵守财经法纪的情况进行审计，做出领导干部在履 职用权、廉洁自律和责任落实等方面的评价，对存在的问 题提出整改意见和建议，促进领导干部规范履职尽责。 三是全力开展各类水利审计监督业务工作。对全省 15个贫困市、县年度项目及资金使用管理情况进行审计调 查，对7个重点市、县的水利扶贫项目建设情况进行审计抽 查，对发现的问题及时纠正，规范资金使用与管理，确保 资金效益得到有效发挥；完成了10项重点水利工程的竣工 决算审计，为工程项目竣工验收提供重要依据。 四是全力配合各级审计部门开展审计并抓好问题整改 工作。2017年，配合审计署长春特派办完成了涉农水利专 项资金、稳增长系列审计及审计调查11个批次。完成了省 审计厅审计移送处理事项3项。按照省政府的部署，积极督 促6个重点市（县）审计问题整改，强化了规范管理和科学 管理的意识。 可以说，水利审计监督有力地推动了国家有关水利重 大决策和措施的贯彻落实，也为促进全省水利工程建设和 水利事业发展做出了贡献。 （二）突出稽察重点，水利稽察工作取得良好成效 2017年，通过省级专项稽察和重点稽察工作的开展 ，为全省大规模水利建设实施提供了有力保障。 一是稽察重点更为突出，稽察工作针对性更强。全年 水利稽察既兼顾面上的工程，又突出了对重点工程建设的 稽察。按照国家的部署，全省在开展中小河流治理、小型 病险水库除险加固、农村水利工程、地方水电和水土保持 工程稽察的基础上，还突出对西部河湖连通等重大水利工 程、农村饮水安全等重点工程进行重点稽察，共实施省级 稽察项目86个，实现了对在建水利项目和类型“全覆盖”，取 得了较好效果。同时，9个市（州）还组织完成了25个项目 的稽察，我省水利稽察工作面拓展延伸到了市辖区，工作 成效较为明显。此外，厅里还组织对上一年度稽察项目问 题的整改情况进行复查。 二是全力配合水利部和松辽委开展各项稽察。随着国 家对水利建设的投入不断加大，国家对工程建设开展专项 稽察、督查的频次不断增加。全年共接待和配合水利部、 松辽委的有关节水供水、江河湖库水系连通等重大水利工 程、重要支流治理、水利工程维修养护、中央投资计划完 成等专项稽察督查8个批次。这些工作的开展，较好地发挥 了水利稽察“纠偏调正、补遗堵漏”作用，为保障我省水利建 设任务顺利实施提供了帮助，对提高全省各级水利部门和 项目法人单位的建设管理水平，起到了积极促进作用。 三是加大问题整改督办力度，稽察工作成效得到发挥 。厅党组高度重视稽察问题的整改，对水利部和省级稽察 发现的问题，都及时安排部署整改，确保整改工作都能落 到实处。对水利部稽察项目问题整改采取“一市（县）一单 ”形式进行严格督办；对省级稽察项目，采取现场下发整改 意见、跟踪督促整改等方式，对问题突出的地方采取通报 批评、整改复查等方式督促整改，直至整改完成，问题整 改工作促进了稽察效能的发挥，使各项稽察工作取得了良 好实效。 四是强化能力建设，确保全省稽察工作扎实开展。认 真贯彻落实水利部《水利建设项目稽察办法》、《廉洁稽 察八项规定》以及省水利厅《稽察项目违法违规问题处理 办法》等规章制度，规范工作程序，强化对稽察发现的违 法违规问题的处理。认真落实《关于加强全省市（州）级 水利工程建设项目稽察工作的通知》要求，确保全省市 （州）级水利稽察督查工作的顺利开展。组织开展了全省 水利审计稽察业务工作培训，提高了业务素质，加强了稽 察队伍建设。通过不断完善审计与稽察相关制度，严肃工 作纪律，有效防控廉政风险，全省水利审计稽察能力建设 有了明显提升，有效保障了各项工作的开展。 二、充分认识和把握新形势下加强水利审计与稽察工 作的新要求 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全省水 利工程建设任务十分繁重，抓进度、保安全、防风险的要 求仍然很高，水利审计与稽察监督工作显得更加重要和紧 迫。 第一、转变政府职能对水利审计与稽察工作提出了新 要求 党中央国务院把转变政府职能、加强事中事后监管作 为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，将督查列为 监管的重要举措，确保中央重大政策举措、重点投资项目 、重要民生工程加快落地。目前，国家和我省正持续加大 简政放权力度，为认真落实中央各项改革措施，不断把水 利“放管服”改革向纵深推进，加强事中事后监管，明确监管 责任。水利审计与稽察作为加强水利建设和管理事中事后 监管的重要方式，是加快建设进度、实现年度投资计划总 体目标、促进水利改革发展政策措施贯彻落实的重要手段 。在新时期水利建设中，我省水利审计与稽察需要认清形 势，紧盯重点项目、突出问题、关键环节，加强和规范水 利建设与管理，防控各类风险，确保水利建设项目事中事 后监管到位，为我省水利事业持续健康发展提供坚实的监 督保障。 第二、建设任务繁重对水利审计与稽察工作提出了新 要求 党和国家高度重视水利建设，把水利作为生态文明建 设和改善民生的重要内容。党的十九大将水利列为国家九 大基础设施网络建设之首，水利建设步入了新的历史发展 时期。按照全省水利工作部署。今年，我省将实施“七个”水 利工程包：包括城镇化水资源保障工程包、重要支流和中 小河流治理工程包、新建水库和病险水库除险加固工程包 、山洪灾害防治及应急抗旱工程包、农田水利节水改造配 套提升工程包、黑土地保护和农村小水电工程包、农村饮 水安全巩固提升工程包。建设“八项”重大水利工程建设：包 括中部城市引松供水、松原灌区、西部供水、月亮泡蓄滞 洪区、松干治理、嫩干治理、大江大河二期和辽河干流 （辽河三江口），其中，大江大河二期和