覃新闻同志在自治区水利固定资产投资工 作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开水利固定资产投资工作推进会议，主 要任务是深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工 作会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，深入贯 彻落实自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议、 自治区党委九届二次全体（扩大）会议、自治区农业工作 会议精神，按照自治区十二届人大五次会议审议通过的《 政府工作报告》安排部署，充分组织调动各方面力量，全 力以赴确保今年水利固定资产投资任务圆满完成，为自治 区经济发展“稳中求进”提供坚强的水利保障。 自治区经济工作会议、《政府工作报告》确定今年要 完成360亿元水利固定资产投资的预期目标，无论投资增速 和投资规模，都是新疆历史上前所未有的。这一预期目标 彰显了自治区党委、人民政府贯彻落实以习近平同志为核 心的党中央治疆方略、实现社会稳定和长治久安总目标的 坚强信心和坚定决心，也是自治区党委、人民政府对新疆 各族人民的庄严承诺，我们必须勇挑重担、坚决完成。同 时，因为新疆气候因素，水利基础设施建设施工期只有半 年多的时间。因此，今年的水利投资建设一刻都不能耽误 ，必须以时不我待、分秒必争的劲头做好这方面的工作。 刚才，水利厅规计处通报了1～4月份全疆水利固定资 产投资任务落实及进展情况，建管处、农水处、水管总站 、改水办、防洪办分别通报了重大工程、农田水利、大中 型灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固、农村饮 水安全、防洪治理项目的进展情况；喀什地区、塔城地区 、伊河建管局、额河建管局的负责同志作了大会交流发言 ，希望各地、各单位相互借鉴推进和落实投资任务的好经 验、好做法，全力以赴完成今年水利固定资产投资预期目 标任务。大家一定要在统一思想认识、明确工作思路、坚 定信心决心的前提下，认真地把今年的水利固定资产投资 工作超前思考谋划好、部署安排好。 下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，巩固开局良好的发展势头 从刚才通报的情况来看，今年的水利固定资产投资主 要有以下四个方面的特点： 一是投资计划下达更早。根据全口径统计，截至4月 30日，全疆已落实水利固定资产投资计划265.7亿元，占年 度水利固定资产投资目标的74%，是去年同期的2.7倍。其 中，落实中央投资计划143.7亿元，各地州市通过吸引社会 资本参与水利工程建设、银行贷款、自筹资金等方式，落 实水利固定资产投资计划122亿元。 二是投资计划执行更快。截至4月30日，全疆已完成水 利固定资产投资50亿元（不含兵团），占总投资的14%，比 去年同期18.5亿元增长2.7倍，投资计划执行明显好于往年 ，是历史同期的最好成绩。 三是建设资金到位更多。截至4月30日，全疆已到位中 央水利投资计划143.7亿元，较去年同期98.5亿元增长1.5倍 。通过与国家有关部委沟通获悉，今年国家将安排34亿元 对我区18个大型灌区实施改造，投资计划将于本月底下达 到位；病险水闸除险加固、水土保持治理等“面上”水利项目 中央投资计划也将在近期陆续下达。 四是任务分解落实更及时。年初我们即制定了完成水 利固定资产投资任务工作方案，将年度投资任务分解到全 疆14个地州市、642个单项工程。从项目类型看，重大引调 水工程、山区控制性水利枢纽工程计划投资179亿元，民生 水利项目计划投资110亿元，其他水利工程计划投资74亿元 。从各地州来看，伊犁州计划投资13亿元，塔城地区计划 投资19亿元，阿勒泰地区计划投资30亿元，博州计划投资 20亿元，克拉玛依市计划投资3亿元，昌吉州计划投资30亿 元，乌鲁木齐市计划投资11亿元，吐鲁番市计划投资13亿 元，哈密市计划投资7亿元，阿克苏地区计划投资38亿元 ，巴州计划投资21亿元，喀什地区计划投资58亿元，克州 计划投资21亿元，和田地区计划投资17亿元。这些投资任 务我们已全部分解下达到各地州市和重大水利工程项目法 人。 综合以上情况，可以说今年的水利固定资产投资实现 了良好开局。各地州市、各重大工程项目法人也都信心满 满、干劲十足，一些地州市分解下达的水利固定资产投资 任务超过了自治区确定了目标要求，有望超额完成。 二、认清形势、正视不足，不断增强完成年度目标任 务的信心和决心 在全疆上下齐心协力，全力推进水利固定资产投资任 务落实的同时，我们也要看到一些影响年度投资任务落实 的突出问题。主要表现在：一是完成投资任务的信心有待 进一步提高。一方面，个别地州和单位对完成水利固定资 产投资目标的重要性认识还不到位，对细化、实化工作任 务的程度和深度不够；另一方面，面临项目储备不足、融 资困难较大的问题，缺乏有力的解决措施。二是项目建设 资金缺口明显。从目前工作落实情况看，360亿元的水利固 定资产投资，只有265.5亿元落实了投资计划，尚有近100亿 元的建设资金没有得到落实。三是项目前期工作滞后、开 工率低。截至4月30日，完成初步设计或实施方案审批的项 目仅占项目总数的67%，尚有210个项目没有完成前期审批 ；开工建设的项目仅有320个，不足项目总数的一半。四是 投资任务落实参差不齐。截至4月30日，克拉玛依市、阿勒 泰地区、喀什地区的水利固定资产投资落实情况较好，均 超过了本地区年度水利固定资产总投资的70%；伊犁州、克 州、阿克苏地区落实率不到5 0 %，博州、哈密市不足 40%，吐鲁番市、和田地区不足30%，乌鲁木齐市只有4%。 五是投资完成情况极不平衡。克州、和田地区已完成水利 固定资产总投资的15%，乌鲁木齐市、博州、阿克苏地区、 阿勒泰地区、塔城地区均不足5%。萨尔托海水利枢纽工程 、小型农田水利项目、现代化灌区示范县项目水利固定资 产投资计划的完成率均低于5%。这些问题解决不好都将直 接影响水利固定资产投资任务的全面落实。 完成360亿元水利固定资产投资目标任务，是自治区党 委根据习近平总书记系列重要讲话精神和中央经济工作会 议精神，结合新疆实际，科学研判、审慎研究之后确定的 。我们要深入学习习近平总书记重要讲话精神，尤其是当 前加大水利基础设施投资力度，有利于稳增长、调结构 ，能够带动建材、钢铁等工业行业、建筑行业较快增长 ；有利于补短板、促开放，为积极融入国家“一带一路”战略 、加快丝绸之路经济带核心区建设提供助力；有利于惠民 生、保稳定，通过加大水利基础设施建设，创造大量就业 岗位，不断增强各族群众的获得感和幸福感，夯实社会稳 定和长治久安的基础。各级水利部门、各重大工程项目业 主是抓水利固定资产投资落实、抓水利改革发展、补齐水 利基础设施短板的主力军，要从全面脱贫攻坚、全面建设 小康社会以及实现社会稳定和长治久安的新疆工作总目标 高度，充分认识扩大水利固定资产投资的重大意义，以高 度的政治责任感和使命感，千方百计完成好这项工作任务 。 三、精准发力、强化担当，全力以赴推进水利固定资 产投资任务落实 时至五月，水利固定资产投资任务落实的黄金时期已 经到来。各级水利部门要坚决克服维护稳定任务重、基层 水利人才缺乏等困难，坚决贯彻落实好自治区党委各项重 大决策部署，采取更加有力的工