在全省乡镇政府权责清单编制公布工作推 进会上的讲话 省政府法制办党组书记、主任 唐林 （2016年11月1日）   同志们： 　　上午好!今天，省政府法制办、省编委办在遵义市召开 全省乡镇政府权责清单编制公布工作推进会，这次会议是 经省人民政府批准同意召开的，会议主题是：在总结完善 遵义市、黔西南州统一编制的乡镇政府权责清单基础上 ，形成全省乡镇政府权责清单模本，以确保在年底前完成 全省乡镇政府权责清单编制公布工作。本次推进会既是工 作部署会，也是通过以会代训的方式，对市、县、乡三级 政府统一编制乡镇政府权责清单工作进行培训。借此机会 ，我代表省政府法制办对长期在行政审批制度改革辛勤工 作的编制、政府法制战线上的同志们致以崇高的敬意!遵义 市政府、市政府法制办为会议的顺利召开做了大量周到细 致的工作，为此，我代表全体与会同志向他们表示衷心的 感谢! 　　刚才，遵义市委常委、常务副市长范元平同志作了热 情洋溢的致辞，省编委办欧阳志国副主任作了很有针对性 、指导性的讲话。一会，遵义市法制办、黔西南州法制办 将为大家介绍统一编制乡镇政府权责清单的主要做法和经 验，毕节市法制办还将介绍毕节市创建法治乡镇长的主要 做法及成效。下面，我就贯彻落实好省委、省政府“年底前 完成全省乡镇政府权责清单制定公布工作”重大部署，在我 省顺利推行乡镇政府权责清单制度，讲两点意见。 　　一、推行乡镇政府权责清单制度的重要性与必要性 　　“十三五”时期，要决战脱贫攻坚、决胜同步小康，关键 靠改革、出路也在改革。深化“放管服”改革是推进行政体制 改革的“先手棋”和“当头炮”，其中推行权责清单制度是党中 央、国务院和省委、省政府部署的重要改革任务，对于深 化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具 有重要意义。近年来，省、市、县三级政府工作部门大力 推进权力清单和责任清单制度，取得了积极成效。遵义市 、黔西南州在推进乡镇政府权责清单编制工作中积极探索 、奋发有为，积累了一些可复制、可推广的好经验好做法 ;毕节市紧紧围绕夯实基层基础这个重要环节，在全市范围 内推进乡镇法制机构建设和推行法治乡镇长，这对于做好 基层“放管服”工作具有现实的重要意义。希望各市州县乡结 合自身实际，借鉴他们的好经验好做法，扎实做好乡镇政 府权责清单的编制公布实施工作。2015年4月9日，省委办 公厅、省政府办公厅联合印发《贵州省推进政府工作部门 权力清单制度实施方案》(黔党办发〔2015〕12号)，对推进 权力清单制度作出重要部署，其中，明确要求各市(州)政府 、贵安新区管委会要会同省政府法制办、省编委办，在本 地分别明确1个乡镇开展建立权力清单、责任清单试点工作 。试点乡镇政府比照上级政府工作部门做法，在2016年 12月31日前，将权力清单、责任清单以“两单合一”的形式进 行公布。志刚省长在2016年5月20日召开的全省简政放权放 管结合优化服务改革电视电话会议上作出重要指示，要求 全省乡镇政府在年底前统一推行权责清单制度。因此，在 今年底前，在总结试点乡镇做法和经验的基础上，全省所 有乡镇政府务必完成权力清单、责任清单的制定和公布工 作。 　　地方政府行政职权是政府行政权力的重要组成部分和 具体体现，乡镇政府作为基层政权，其行使的行政职权是 政府行政权力的重要基础和直接体现，更为直接地面对广 大人民群众，是群众对政府工作满意度的最为直接的平台 。当前，基层、企业和群众对政府服务的期望越来越高 ，我们必须在提高服务的质量和效率上下功夫，做到民有 所呼、我有所应。因此，乡镇政府在行使行政职权过程中 是否科学、高效、便民，是最广泛、最基础民众的迫切需 要，也是我们在促进政府职能转变、推动社会管理方式创 新过程中的一项基础性任务。通过对乡镇政府的行政职权 进行全面清理，建立权力清单和相应责任清单制度，将乡 镇政府行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流 程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公 布，接受社会监督，有利于进一步明晰乡镇政府的职责权 限，有利于强化对乡镇政府权力运行的制约和监督，有利 于自下而上地推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合 理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科 学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政 。 　　总的来说，在乡镇政府统一推行权责清单制度是省委 、省政府对我省“放管服”改革工作作出的又一项重大安排部 署，关乎进一步转变政府职能，提高政府行政效能，各级 政府