在县政协十三届三十二次常委（扩大）会 议上的讲话 施建华 （2016年9月28日） 各位委员： 刚才，吴召忠副县长就崇明推进生态产业发展的工作情况 作了详细通报，使与会委员对崇明生态产业的整体发展状 况有了比较全面深入的了解。近年来，崇明围绕现代化生 态岛建设这一总体目标，不断调整产业结构，努力加快产 业融合，积极探索富有崇明特色的生态产业发展道路，取 得了一定的成效。刚才，大家就如何进一步推进崇明生态 产业的发展提出了意见建议。下面，我结合大家的发言简 单谈几点看法。 一、高举“生态立岛”旗帜，坚持“生态+”发展理念 不动摇，重新审视推进生态产业发展面临的新情况 发达的产业经济是现代化生态岛的本质内涵。区委提出要 将生态优势转化为发展优势，其重点应当是经济发展的优 势。加强生态产业体系的打造是推进崇明生态岛建设层级 提升、品质提高的关键所在。然而，缺少生态产业的支撑 目前仍然是崇明现代化生态岛建设的最大短板。不少干部 群众满足于招商引资的眼前利益和传统产业的一般提升 ，缺少对生态产业发展的大视野、大思路、大布局。因此 ，建议崇明各级组织、各级干部要充分认识运用“生态+”理 念推进产业发展的重要性和必要性，结合实践和生态岛建 设规律，进一步解放思想，加快挖掘地区优势，补齐问题 短板，不断推进生态产业的培育和发展。 一是要认真总结经验，以新视角重新审视推进生态岛建设 以来产业发展的整体状况。经过十多年现代化生态岛的建 设积累，崇明的产业发展有了长足进步，但当前崇明海洋 装备“一业独大”，农业、旅游业等传统产业的发展能级不高 、层级较低，其他新兴产业仍然处于萌芽状态，传统的产 业布局已经难以适应生态岛发展的现实需要。为此，建议 要认真总结工作经验，以“生态+”发展的全新视角重新审视 过去十多年来产业发展的总体情况。比如在农业方面，要 跳出“基础设施建设情况、财政资金投入数量和规模产出总 量”等传统视角，将研判农业发展成果的标准转向“GDP贡献 率、就业解决率、城市人口食品供应率”等全新视角，以确 定农业在崇明产业体系中的比重及发展方向。 二是要注重研究探索，以新理念积极寻找符合生态岛建设 实际的产业发展新路径。生态岛建设十多年，已经到了发 掘生态价值、释放生态红利的新阶段，要突破生态优势转 化为发展优势的瓶颈，关键在于寻找并确立符合崇明实际 的产业发展新路径。区委提出的“生态+”发展理念，是现阶 段崇明生态岛建设丰富新内涵、提升新水平、开创新境界 的总抓手，是创新、转型发展的动力源。为此，建议要坚 持以“生态+”理念为指导，以“生态引领、创新发展”为主线 ，依托丰富生态资源和现有产业基础，积极开展各类基础 性调查研究和实践探索工作，着力构建与现代化生态岛功 能相适应的“生态+”产业发展体系。 三是要加强科学规划，以新标准努力实现“生态+”产业体 系发展的完整性和可持续性。崇明现代化生态岛建设要实 现更高层次的发展，就要在立足区域资源禀赋现状的基础 上，结合未来发展的可持续性，努力完善顶层设计，把“生 态+”理念融入到产业发展的规划中去。要确保土地、公共设 施等资源在各个环节的合理配置，明确产业结构调整的具 体布局和实施步骤，促进传统的产业规划布局向生态化方 向加快转变；要强化生态技术在各行业、各业态、各领域 的统筹应用，促进循环经济、绿色建筑、新能源应用等新 业态的大力发展；要加大规划实施和项目管理的科学性与 连续性，加强规划实施和项目运营的评估与考核力度，保 障“生态+”产业模式始终保持规范有序的发展势头。 二、抓牢崇明撤县设区的重要机遇，坚持实施“生态 +”发展战略不动摇，加快构建生态产业发展新体系 撤县设区后，崇明将深度融入上海经济社会的发展和产业 空间的布局。作为上海生态产业和生态空间的主要承载地 ，崇明需要以更高的标准积极探索生态产业发展的新模式 ，为上海总体发展战略作出贡献。因此，要利用好撤县设 区这一重要机遇，积极融入上海具有世界影响力的科创中 心和中国（上海）自贸区建设，对接其发展资源和平台 ，大力实施“生态+”发展战略，进一步调整和优化生态产业 布局，促进产业融合发展，探索生态产业发展新模式。 一是要打造“生态+”旅游品牌，探索生态旅游发展新路子 。要积极推进“多旅融合”