形成共识 强化责任 推动我市人大代表建议 办理工作再出新成效 ——在市三届人大三次会议代表建议交办会议上的讲话 市人大常委会副主任　施志胜 （2016年3月28日） 同志们： 　　在刚刚结束的市三届人大三次会议上，各位代表依法 行使权力，认真审议审查政府工作报告、“十三五”规划 纲要和其他报告，提出了许多好的意见建议。今天，我们 召开市三届人大三次会议代表建议交办会。主要任务是 ，深入学习贯彻党的十八届五中全会、习近平总书记系列 重要讲话和考察云南重要讲话精神，学习贯彻省委九届十 二次全会和省十二届人大四次会议精神，贯彻落实市委三 届八次全会和市三届人大三次会议精神，总结过去一年人 大代表建议办理工作的成绩，表彰先进，部署工作，不断 加强和改进代表建议办理工作，强化责任，形成共识，确 保市三届人大三次会议代表建议办理工作取得实效，进一 步发挥人大代表作用，推动我市人大代表建议办理工作再 出新成效。 　　刚才，会议表彰了9家办理工作先进单位和1家督办工 作先进单位，9名办理工作先进个人和1名督办工作先进个 人。市人民政府副市长洪维智同志就如何办理好人大代表 建议作讲话，对政府部门的人大代表建议办理工作作出安 排部署、提出明确要求，请各承办部门认真抓好贯彻落实 。总的来看，市三届人大代表建议办理工作一年比一年有 成效，积累了很多好的经验。在此，受市人大常委会主任 查映伟同志委托，我代表市人大常委会，向受表彰的先进 单位和先进个人表示热烈祝贺！向关心支持代表建议办理 工作的有关单位和部门表示衷心感谢！向办理代表建议工 作默默奉献的工作人员致以诚挚问候！ 　　下面，我讲两点意见。 　　一、市三届人大二次会议代表建议办理工作情况 　　2015年，市三届人大二次会议期间，市人大代表认真 履职，通过调研、走访、视察、联系群众等方式了解社情 民意，在掌握大量第一手材料的基础上，积极建言献策 ，共提出建议意见114件。市人大常委会把办理好人大代表 建议作为发挥地方权力机关职能作用的重要渠道，把服务 和保障人大代表依法履职、提出高质量建议，作为加强和 改进代表工作的关键环节，把提高代表建议的办理质量作 为发挥代表作用的重要措施，建立健全交办制度、建议督 办制度、办理意见反馈制度，提升了代表建议办理工作质 量。各承办单位把办理工作与践行党的群众路线和“三严 三实”结合起来，把办理代表建议与改进作风、推动工作 结合起来，加强领导，严格程序，密切与代表的沟通联系 ，使办理代表建议的过程成为国家机关工作人员转变作风 、解决问题、服务群众的过程，较好地完成了人大代表建 议办理工作任务，问题解决率和代表满意率逐步提高。 　　（一）代表建议办理工作责任有效落实。市委、市人 大常委会、市人民政府及各承办单位高度重视代表建议办 理工作，把建议办理工作纳入重要议事日程。市委加强领 导，统筹协调办理工作。市人大常委会在人民代表大会结 束后，及时召开代表建议办理总结部署会，常委会领导亲 自进行动员部署，提出明确要求。市政府及时下发通知 ，对政府系统办理代表建议工作进行安排部署，提出工作 要求。各承办单位严格执行《云南省县级以上地方各级人 民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》和《临沧市 人民代表大会常务委员会代表建议批评和意见处理办法》 ，认真落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合科室 总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任 制”，坚持定职责、定任务、定人员、定时限、定要求 “五定”方针，把代表建议办理任务分解到具体科室、落 实到承办人员、明确步骤方法。 　　（二）代表建议办理工作机制不断完善。各承办单位 按照《云南省县级以上地方人民代表大会代表建议、批评 和意见处理办法》和省政府制定《关于办理人大代表建议 和政协提案的办法》相关规定，结合本单位实际，制定了 一系列行之有效的办理制度，完善了工作机制，严格执行 登记、批办、承办、督办、协商、成文、寄送、归档8个步 骤，力求做到认识到位、程序到位、督办到位、协商到位 、解决到位、把关到位，代表建议办理工作逐步规范化、 制度化。始终坚持“先协商，后答复”的工作原则，把协 商对象涵盖到人大代表、督办单位和协办单位，把协商规 格提升到单位领导层面，运用传统通信方式、现代信息通 讯技术进行沟通，切实加强与人大代表、督办单位和协办 单位在建议办理工作全过程的协商，办前了解实情、办中 商谈对策、办后征询意见，最大限度地增进理解、达成共 识，在“提”、“办”、“督”互动交流中不断拓宽思路 、完善措施、改进工作。 　　（三）代表建议办理工作方法不断创新。各承办单位 不断创新代表建议办理方法和机制，严格办理程序，完善 办理方案，在创新办理方法、提高办理效果上下功夫，切 实提高代表建议的解决率。有的承办单位把建议作为决策 科学化、民主化的宝贵资源，充分吸纳代表的合理意见和 建议，为制定政策措施提供参考依据。有的承办单位主动 把办理工作与政务信息公开相结合，主动向代表通报情况 、提供资料，邀请代表参加重要会议和重大决策听证、论 证或咨询，使部门工作置于代表和人民群众的监督之下 ，落实了代表知情知政权，办理工作透明度大大增强。有 的单位通过承办代表建议，深入调研、加强研讨，不仅推 动了部门工作发展，而且为制定行业政策提供了依据，为 拓展部门工作思路提供了帮助。有的承办单位坚持建议办 理全过程与代表沟通，有的承办单位坚持续办续复制度 ，着力提高代表建议的落实率和代表所提问题的解决率。 市水务局、商务局、人力资源社会保障局等部门还规范填 写了《建议面商登记表》，力求做到有据可查。 　　（四）代表建议督办工作不断强化。市人大常委会将 代表建议督办工作列为常委会监督工作的重要内容，采取 多种措施，强化对代表建议办理的督促检查。一是强化审 议监督。年内认真听取和审议市人民政府关于代表建议办 理情况的报告。二是坚持重点督办和全面督办相结合。实 行重点建议由市人大常委会领导牵头督办，相关委室负责 督办的机制。2015年，市人大常委会共确定19件重点督办 的建议，办理成效明显，代表满意率为100%，起到了引领 示范的作用。三是跟踪督办。市人大常委会各督办委室定 期、不定期对建议承办单位进