在临沧市第三届人大代表培训班结束时的 讲话 施志胜 各位代表，同志们: 　　临沧市第三届人大代表培训班，经过两天来全体代表 和工作人员的共同努力，积极配合，相互支持，紧张学习 ，今天就要结束了。下面，我就培训情况作简要总结。 　　一、培训班的基本情况和特点 　　举办培训班的目的，是要通过深入学习贯彻党的十八 大、十八届三中全会，以及全国、省十二届人大二次会议 、市三届人大一次会议精神，学习《宪法》、《选举法》 、《组织法》、《监督法》等相关法律，学习人民代表大 会制度、人大代表履职等相关知识，给同志们在任期内依 法履职打下一个良好基础，进一步提高新时期人大代表依 法履职的能力，推进依法治市和民主政治建设。 　　在昨天上午的开班动员会议上，市人大常委会主任查 映伟同志亲自作学习动员讲话，并作了人民代表大会制度 基本知识辅导。培训期间，市人大常委会法制工委左光荣 主任、财经工委梅生主任、农业工委主任杨荣盛、选联工 委罗开祥主任分别进行了专题学习辅导。培训班通过领导 动员、专题辅导、个人自学等方式，努力在提高学习实效 上下功夫，达到了预期目的，总体上看有以下特点： 　　（一）领导重视，准备充分。举办这次培训班是市人 大常委会着眼于全市人大工作大局所作出的决定，是市人 大常委会深入开展党的群众路线教育实践活动，增强我市 人大干部和人大代表素质，提高依法履职的能力和水平的 重要举措。为办好这次培训班，市人大常委会主任会议专 题研究了举办培训班的有关事宜，并成立了培训领导小组 具体负责培训工作。映伟主任亲自作学习动员和专题辅导 ，常委会参训的其他领导注意研究解决培训中的各种问题 ，确保了培训按计划圆满完成。 无论是会议主题报告，还是专题辅导材料，常委会相关 委室和接受授课任务的4位同志全力以赴，作了大量的工作 ，查阅了大量资料，认真进行准备，为办好培训班奠定了 基础。 　　（二）认识到位，积极参会。举办培训班前夕，市人 大常委会办公室发出了关于举办培训班有关事项的通知 ，各县（区）人大常委会高度重视，认识到位，按照要求 积极组织代表及相关人员参加培训。各位代表、各县（区 ）人大常委会及相关工作机构负责人、各乡镇（街道）人 大主席（工委主任）把此次培训作为强化学习，提高履职 能力的极好机遇，特别是部分代表还是部门或县（区）、 乡镇的主要领导，能够正确处理好工作与培训的关系，充 分认识到此次培训的重要性，积极主动参加培训，达到了 计划培训目标。 　　（三）主题突出，针对性强。人大代表是人民代表大 会的主体，在依法治国、建设社会主义民主法制、发展社 会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的历史进程中担 负着重要职责。加强学习已成为人大代表的紧迫任务，很 多人大代表也希望尽快掌握履职所需的法律法规和业务知 识。 这次培训，在内容上重点突出了对人民代表大会制度理 论和人大工作的基本原则，基本程序以及有关法律法规、 审议“一府两院”工作报告、代表提出议案建议等相关知 识的学习，代表对人大工作的运作特点和程序有了更深的 了解，较好地掌握履行代表职务的基本方法，进一步增强 了做好人大代表工作的信心和决心，辅导课程安排很有针 对性，准备的资料全面适用，对各位人大代表依法履职奠 定了良好的基础。 　　（四）注重细节，服务周到。具体承办培训任务的市 人大常委会办公室抽调的工作人员和服务人员，注重抓好 每个环节的工作，精心准备，热情服务，为培训工作的顺 利举办创造了很好的条件。 　　（五）规格高，规模大，效果好。此次共有165名新任 市三届人大代表、17名县（区）人大常委会联系选联工委 的领导及选联工委负责人、64名乡镇（街道）人大主席 （工委主任）参加了培训，同时市人大常委会机关12名实 职副处级以上干部参加了开班动员。合计参训人数达258人 。市人大常委会主任查映伟同志亲自授课，4名市三届人大 常委会委员进行专题授课，培训规格之高，规模之大，是 新一届市人大产生以来第一次，培训所取得的效果是大家 有目共睹的。 　　二、培训班的主要收获 　　培训班始终按照映伟主任的讲话要求，坚持以党的十 八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神 为指导，强调理论联系实际，解放思想、实事求是、与时 俱进，有针对性地开展学习培训，大家普遍感到学有所获 ，主要可以归纳为以下几个方面： 　　（一）通过培训，进一步增强了大家对人民代表大会 制度的认识。通过动员和听取相关知识专题辅导，各位代 表和同志们进一步加深了对人民代表大会制度的认识。大 家一致认为，人民代表大会制度是符合我国国情、体现我 国社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治 制度，是根据民主集中制原则，通过民主选举产生全国人 民代表大会和地方各级人民代表大会，以人民代表大会为 基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主的政权组织 形式。其核心内容是一切权力属于人民，人民行使国家权 力的机关是全国人大和地方各级人大。 它规定国家机构必须按照一切权力属于人民和民主集 中制原则组成并运转。其基本内容由四个方面结合而成: 一是人大都由人民选举产生，受人民委托行使国家权 力，对人民负责，受人民监督，从而要求人大和人大代表 必须代表人民的利益和意志行使权力。 二是“一府两院”都由人大产生，对人大负责，受人 大监督，是人大通过制定宪法和法律把人民委托的一部分 权力授予“一府两院”，要求“一府两院”不能脱离或违 背人民的意志进行活动。 三是遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积 极性的原则，划分中央和地方国家机关的职权。也就是实 行适当分权，充分发挥中央和地方两个积极性。 四是人大及其常委会集体行使职权，集体决定问题 ，严格按照民主集中制原则办事，从而保证国家权力最终 掌握在全体人民手中。 　　人民代表大会制度决定了人大在我国各级国家政权体 系中具有极其重要的地位，党领导人民通过制定宪法和法 律，赋予人大及其常委会各项重要职权。人大所作出的决 定和决议，各部门、各行各业、各族人民都必须严格遵守 和执行。人大代表的履职，不仅直接关系着民主法制建设 的大局，关系着各族人民的根本利益，而且涉及经济社会 的各个方面。因此，必须把人民代表大会制度坚持好、巩 固好、完善好。 　　（二）通过培训，进一步增强了大家依法履职的信心 和决心。掌握正确的工作方法和为人民服务的本领，弘扬 理论联系实际的学风，坚持解放思想、实事求是、与时俱 进，提高人大代表和各级人大工作者依法履职的能力，力 求取得实效，是举办本次培训班的着眼点和立足点。 为使学习内容更贴近大家的工作实际，培训强调对人 民代表大会制度理论和人大工作、代表履职等相关知识的 学习，安排了《人民代表大会制度基本知识》、《对“一 府两院”开展工作监督和法律监督的若干问题》、《审议 政府工作报告、国民经济和社会发展计划和财政预算报告 的有关问题》、《人大代表提出议案建议的有关问题》和 《人大代表履行职务的若干问题》等5个专题辅导，目的就 是让大家进一步掌握依法履职知识，以便结合实际认真思 考，将学习成果运用到实际工作中。 　　对“一府两院”进行法律监督和工作监督是宪法、法 律赋予人大及其常委会的重要职权。通过培训，大家对政 府工作的运行，以及国民经济和社会发展计划、财政体系 有了进一步了解，对政府工作报告的起草过程、国民经济 和社会发展计划、财政预决算二个报告的编制有了新的认 识，了解掌握了审查三个报告的重点和内容。 　　宪法和法律把立法、监督、任免国家机关领导人员、 决定地方重大事项等重要职权赋予人大，人大及其常委会 就应理直气壮地履行职权，正确履行好职权。只有学懂、 学好宪法，才能保证人大立法、监督等各项工作符合宪法 和法律的要求。通过培训，代表们了解了人大审议“两院 ”工作报告的依据、性质及其意义，了解了当代中国的审 判制度和检察制度，了解了“两院”向人大报告工作的主 要内容，了解了人大审议“两院”工作报告需要重视的问 题。 　　人大代表是本级国家权力机关的组成人员，是人民代 表大会的主体，也是党和国家联系人民群众的重要桥梁和 纽带。必须从建设社会主义政治文明，坚持和完善人民代 表大会制度、构建社会主义和谐社会的高度，从凝聚各族 人民的力量和智慧，实现全面建成小康社会奋斗目标的高 度，进一步认识加强代表工作，充分发挥代表作用的重要 性。培训班安排了对人大代表提出议案、建议及人大代表 履职尽责作了辅导。 大家对人大代表的地位和作用的认识有新提高；对进 一步加强代表工作，充分发挥代表作用的认识有新提高 ；对代表议案与代表建议、批评和意见的提出和办理等有 关工作的认识有新提高；对代表在闭会期间活动的认识有 新提高。大家一致认为，辅导内容紧扣如何履行代表职务 和加强代表工作的实际，针对性强，收获较大。 　　（三）通过培训，进一步增强了大家对学习的重要性 和必要性认识。培训班始终把提高认识，明确职责，增强 学习紧迫感作为一项重要任务。人大代表来自各条战线 ，且多数是兼职代表，平时本职工作繁忙，加之受个人专 业知识和工作领域的限制，没有更多的时间专门学习履行 职责所需的基本知识，对于当了代表之后该干什么、如何 干好了解不多，造成“代表，代表，会完就了”的局面。 此外，各行业选出的代表，在各个岗位上有代表性 ，但由于行业局限性，对全局、对其他行业了解不多，履 职存在片面性