旗委副书记、旗长冯方祥在全旗春季防火 再部署工作会议上的讲话 2015年4月14日，根据录音整理 冯 方 祥   同志们： 刚才，市里召开了春季森林草原防火的紧急会议，是 在春防的关键时候给我们做了一次现场的再动员和再部署 。春季森林草原防火工作历来要高度重视，每年春季的头 等大事就是春防工作。全市春季森林草原防火紧急会议非 常严肃。刚才，张市长提出的一些重要论断，都是对我们 工作的新要求。一是，在春防期间，要实行行政首长负责 制，各单位主要领导在没有特殊情况，不允许请假外出。 二是，防火工作要做到“四保”，即保人员、保村镇、保财产 、保牲畜安全。三是，要高度重视油库、加油站、天然气 站等重点部位的防火安全。四是， 2小时反馈率要达 100%，扑小火要用重兵。大家要认真领会张市长的讲话精 神，切实提高认识，杜绝麻痹思想，时刻牢记防火责任。 年初，我旗已就全旗春季森林草原防火工作进行了专 题安排和部署，各项工作任务已经明确，我不再重复。现 在，我结合当前的情况，再讲几点意见。 一、认识到位，切实增强做好森林草原防火工作的责 任感、紧迫感和使命感 近年来，全旗森林草原防火工作在旗委、政府的高度 重视下，在旗森林防火指挥部、森警官兵和全旗广大干部 群众的共同努力下，取得了显著成效。面对严峻的防火形 势,由于我们工作扎实,措施到位，广大干部群众团结奋战,有 效遏制了火情上升趋势,夺取了森林草原防火工作的全面胜 利，使我旗连续多年没有发生大的森林草原火灾，为加快 经济发展、建设生态文明、促进社会和谐稳定做出了积极 贡献。在此，我代表旗委、政府向辛勤工作在防火战线上 的广大干部职工、森警官兵表示衷心的感谢！ 我旗去冬今春降雪较多，植物返青要早，地下火发生 几率低，对当前春防工作比较有利。但总体上看,今年春防 形势依然严峻，任务依然艰巨。从气候条件看，今年春季 气温偏高，我旗也将遭遇高火险威胁，防火形势不容乐观 。据气象部门预测，4、5月份降水时空分布不均，且春季 气温总体趋势偏高，升温迅速，土壤水分蒸发快，植被易 干燥，加之还将持续出现强力大风极端天气，预防火灾的 压力仍然很大。从植被情况看,近年来我旗大力实施封山禁 牧、退耕还林等生态工程,加之去年夏季雨水充沛，林草植 被恢复良好,林下植物茂盛,腐殖质积厚，林内可燃物载量急 剧增加,加大了发生森林草原火灾的几率。从区位特点看 ，我旗地处呼伦贝尔市东南部，是联接呼伦贝尔大草原和 东北三省的重要交通枢纽，绥满高速公路、301和111国道 贯穿全旗，重要的区位优势和迅猛发展的交通事业，将带 动林区畜牧业、采集业和旅游业的兴起，进入林区生产作 业和旅游人员逐年增多，火源管理点多、线长、面广，火 灾诱发因素不断增多，防火工作将承受更大的压力。从行 政区划看，各乡镇管辖区域扩大，防火战线拉长，火源管 理更难，防火任务更重，对我旗森林草原防火工作提出了 更高要求。从思想认识看，我旗已连续19年没有发生大的 森林草原火灾。在成绩面前，部分干部群众容易产生麻痹 思想和侥幸心理，防火责任重于泰山的意识有所淡化，防 火工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的倾向有所 抬头，对当前全旗森林草原防火工作极为不利。 对此，我们必须清醒地认识当前的春防形势，牢固树 立责任重于泰山、防范重于救火的思想，切实做到警钟长 鸣，常抓不懈。各乡镇、各部门务必要提高认识，切实把 做好森林草原防火工作作为当前工作的头等大事，及时整 改工作中的薄弱环节，增强防火工作的危机感和紧迫感 ，全力做好当前春季森林草原防火工作。 二、立足于防，全力以赴做好当前森林草原防火工作 森林草原防火是一项长期工作，任务繁重，责任艰巨 ，各方关注。我们必须超前谋划、周密部署，把握工作重 点，掌握主动权，扎扎实实抓好今年的森林草原防火工作 。总的工作要求是要坚持“以人为本、打防结合、预防为主 、确保安全”的原则,努力提高防控水平和应急能力,切实做到 “火险预报早、火情发现早、火患排除早、火灾处置早”,确 保全年不发生森林草原火灾和人员伤亡事故。重点在以下 五个方面下功夫。 （一）强化宣传教育，重点在防火氛围营造上下功夫 。宣传教育是做好森林草原防火工作的第一道防线。各乡 镇、各部门要把防火宣传教育作为防火工作首要任务去抓 ，特别是旗林业、宣传、广电、工青妇等部门要派专人 ，创新宣传方式和载体，确保宣传工作全覆盖。同时，要 将宣传工作贯穿到森林草原防火工作的全过程，多渠道、 多形式地开展防火宣传教育，努力提高广大群众的防火意 识。一要加大宣传力度。不断丰富宣传内容，增加宣传手 段，创新宣传形式，加大防火宣传教育声势。深入开展警 示教育，以当前全市的火情为典型案件,深入广大基层群众 中间宣传教育,增强全民防火意识。同时，要抓好“五一”以 及春季野菜采集等重点时期的防火宣传教育，确保宣传教 育覆盖面达到100%。二要丰富宣传形式。各乡镇、各部门 要采取张贴标语、散发传单、出动宣传车等多种形式，深 入做好宣传工作。广播、电视、报纸等新闻媒体要积极发 挥作用，通过播放防扑火常识等节目，营造浓厚的森林草 原防火氛围，不断提高群众的防火意识，确保防火常识家 喻户晓、深入人心。三要突出宣传重点。要加强对防火重 点地段的宣传，各检查站、公益林管护站以及国道公路沿 线要设置标语口号，在各进山要道设置永久性的护林防火 警示牌，增强宣传效果，使过往行人和进山人员受教育、 受警示，从而增强防火意识。要加强对重点人群的宣传教 育，经常深入林区居民点、旅游点、作业点，对在林内从 事生产作业、种植、养殖、采集等活动的生产人员，反复 开展森林草原防火安全宣传教育，决不允许出现宣传上的 空白点。同时，要认真抓好以“警民融合、捍卫北疆”为主题 的第三次“百车千人万里行”保护生态联合行动的落实工作。 （二）强化火源管理，重点在火源隐患排查上下功夫 。火源管理是做好森林防火工作的关键。各乡镇、各部门 要把野外火源管控作为防火工作的首要防线来抓。一要严 格入山管理和用火审批。依法严格管理火源，突出重点部 位、把握重点时段、管住重点人群。从严、从快打击违反 火源管理规定的非法用火行为。旗林业、公安等相关部门 要密切配合，对发生违反规定用火行为，要做到发现一起 ，查处一起，纠正一起，情节严重的，要依法追究相关人 员的责任。二要严格野外用火。要立即发布防火戒严令 ，严禁一切野外用火。扎实开展“三清”（清山、清沟、清河 套）工作，重点盯住春耕野外烧荒等敏感期，加大巡护密 度，做到路口有人把、山头有人看，进行严防死守，坚决 管住野外用火。林区各检查站要加大对进入林区人员的盘 问和管理力度，严禁火种入山。三要加强重点部位监管。 突出抓好重点林区、重点地段和重点设施的防火隔离带建 设，对林区加油站、作业点、居民点等关键部位，要采取 可靠的措施防患于未然。同时，各乡镇要加强农村防火工 作，坚决杜绝发生野火进城、进村屯及火烧连营等事故。 （三）强化预警监测，重点在火险火警预报上下功夫 。预警监测是做好森林草原防火工作的前提，各乡镇和相 关部门要全面加强火险预警监测。一要切实做到及时预警 。充分利用现有的预测预报手段，通过多种途径及时向全 旗发布火险等级或高火险天气警报，把预警内容快速传达 到群众中。二要切实做到分级设防。根据气象部门发布的 不同森林火险等级，按照“响应预案”的规定，迅速进入相应 的工作状态，并采取有力的预警反应措施，主动设防，做 到“分级响应、因险而动”。三要切实做到全方位监测。要充 分利用高山瞭望和地面巡逻等各种手段，对火情进行立体 式、全天候、全方位监测，公益林管护员、护林员要按照 要求，加大巡护密度和监测力度；要注意发动广大群众 ，群策群力，加强对火情的监督，确保在第一时间发现火 情，快速反应，及时扑灭。 （四）强化监督检查，重点在火灾隐患排查上下功夫 。各乡镇、各林场分管防火工作的各级领导要全部深入一 线检查指导防火工作，对重点火险区和火灾多发区进行督 查，做到隐患排查不打折扣、不走过场，不厌其烦地抓好 落实。进一步健全防扑火监督检查制度，认真查找工作中 存在的薄弱环节，确保全旗森林草原防火工作部署和各项 措施落实到林区，落实到基层，落实到防火一线。防火期 内，旗森林防火指挥部要组织相关部门开展经常性的隐患 排查工作，确保防火措施落实到位。要全面排查防扑火宣 传教育，野外火源管理措施落实，防火值