讲好人大故事 唱响人大声音 切实加强和改进全州人大宣传工作 ——在全州人大系统宣传工作暨培训会议上的讲话 楚雄州人大常委会党组书记、主任  任锦云 （2017年4月26日）   同志们： 今天，我们在这里召开全州人大系统宣传工作暨培训 会议，目的就是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、 四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记 系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实中 央、省州党委关于加强人大工作的一系列重要决策部署 ，进一步提高认识，总结经验，明确思路，凝聚共识，努 力推动全州人大宣传工作再上新水平。这次会议，我们专 门邀请了云南画报新媒体中心主任何新闻、云南人大杂志 社马莹社长给大家讲课。在此，我代表州人大常委会，向 何主任、马社长的到来表示热烈的欢迎！向多年来关心和 支持人大宣传工作的各新闻单位的领导，向在人大宣传工 作战线上不辞劳苦、辛勤奉献的同志们，表示衷心的感谢 ！下面，我讲四点意见。 一、回顾总结，全州人大宣传工作取得了可喜成绩 一年来，我州人大宣传工作在各级党委的领导下，在 宣传部门和新闻单位的大力支持下,经过州县市人大常委会 及有关部门的辛勤工作和不懈努力,取得了可喜的成绩，为 有效开展人大工作营造了良好的舆论氛围。主要有四个特 点：一是组织领导不断加强。全州各级人大领导高度重视 人大宣传工作，把宣传工作摆上重要位置，列入常委会年 度工作要点, 及时研究人大宣传工作,不断强化宣传意识 ，统筹安排，精心组织，有力地推进了全州人大宣传工作 的蓬勃开展。特别是今年，州人大常委会从制度入手，制 定实施了《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》 《楚雄人大网站和楚雄人大微信公众平台管理实施办法》 等五个宣传工作方面的文件，为做好人大宣传工作奠定了 坚实基础，提供了有力保障。二是宣传阵地不断夯实。积 极订阅《人民代表报》《中国人大》杂志，订阅数量逐年 增加，《云南人大》杂志订阅走在了全省前列。《州人大 常委会公报》《楚雄人大》杂志编辑质量不断提高，服务 大局、服务中心的能力不断增强。新建楚雄州人大网站 ，包括微网站，目前已完成了网站后台设计工作，正进行 数据录入，有望于近期开通运行。建立了楚雄人大微信公 众平台，并于今年州庆前开通运行，开辟了人大宣传工作 的新途径。三是队伍建设不断壮大。2016年，州人大成立 了研究室，配备了工作人员，负责全州人大宣传工作的统 筹、协调工作，使人大宣传工作有人抓、有部门管。各县 市人大常委会明确了分管宣传工作的领导，确定了宣传工 作通联人员，各新闻单位也相对固定了人大宣传工作的记 者，建立了多方沟通、联系密切、运转有效的宣传网络 ，形成了州县市人大、新闻媒体“一盘棋”的工作格局。 四是特色亮点不断展现。积极争取国家、省级媒体宣传报 道我州人大工作的做法经验，对外宣传工作取得了明显成 效。特别是围绕全州州县乡人大换届选举工作，认真策划 ，组织撰写了一批有质量、有特点的稿件，如《严格把好 代表“政治关”，确保换届选举风清气正》《直接选举的 生动实践——楚雄州武定县县乡两级人大代表选举的经验 与启示》等，先后被《人民代表报》、人民网、新华网、 中国新闻网、《云南日报》《云南人大》等媒体刊发，有 的稿件还得到了省人大领导的高度肯定和州委领导的表扬 。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我州 的人大宣传工作还存在一些与形势任务要求不相适应的地 方，主要表现在：一是部分县市和部门对人大宣传工作重 视不够，对人大宣传工作关注不多、支持不大、力度不强 、保障不够。二是人大宣传报道工作往往集中于领导动态 和会议活动，人大的制度性宣传体现不多，对新媒体的运 用不充分，存在着动态报道多、深度报道少，程序性报道 多、专题性报道少，被动应付多、主动报道少的问题。这 些问题，需要我们在今后的工作中采取有力措施，认真加 以解决。 二、提高认识，切实增强做好人大宣传工作的政治责 任感和使命感  人大宣传工作是党的意识形态和宣传工作的重要组成 部分，也是人大工作的重要组成部分。习近平总书记在党 的新闻舆论工作座谈会上用五个“事关”深刻阐明党的新 闻舆论工作的极端重要性，张德江委员长在十二届全国人 大二、三、四次会议及在《中国人大》杂志社调研时，也 多次强调了人大宣传工作的重要性。习近平总书记和张德 江委员长的讲话不仅为我们做好新形势下人大宣传工作指 明了根本方向，也充分表明了党中央对加强人大宣传工作 的高度重视，体现了人大宣传工作的重要性。我们一定要 从讲政治、谋全局的高度来认识人大宣传工作，进一步提 高认识，统一思想，切实增强责任感和紧迫感，不断推动 人大宣传工作取得新成效。 （一）加强和改进人大宣传工作，是维护党中央权威 的必然要求。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当 家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。提高党的治 国理政水平，最本质的内容就是支持和保证人民当家作主 。党领导人民确立人民代表大会制度，支持和保证人民通 过人民代表大会行使国家权力，使党的主张依照法定程序 上升为国家意志、成为人民的自觉行动。因此，宣传人大 制度和人大工作，就是宣传党的治国理政新理念新思想新 战略，就是宣传国家法律法规和党的路线方针政策；宣传 各级人大及其常委会依法履职的具体成效，实质上就是宣 传党的领导，这就要求我们必须增强政治意识、大局意识 、核心意识和看齐意识，坚定不移地向党中央看齐，向党 的理论和路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看 齐，确保人大及其常委会的工作坚决维护党中央权威，这 是全州各级人大与党委宣传部门责无旁贷的共同任务。 （二）加强和改进人大宣传工作，是推进民主政治建 设的迫切需要。随着社会主义民主政治的日益完善和深入 发展，人民群众民主管理、民主监督的热情越来越高、要 求越来越多。可以说，各级人大的工作过程，实质上就是 人民群众有序政治参与、实现当家作主的过程，这既是人 民当家作主的本质要求，也是社会主义民主的集中体现。 目前，还有部分干部群众的民主意识比较淡薄、法律知识 比较贫乏、当家作主的观念还有待增强。加强人大宣传 ，可以更好地反映群众疾苦、表达群众意愿、反映群众呼 声、获得群众拥护，可以更好地营造崇尚民主、参与民主 、保障民主的氛围，可以更好地让广大人民群众积极参与 到人大工作中来、参与到管理国家和社会事务中来，使人 大真正成为最讲民主、最讲法律、最讲程序的地方，为社 会主义民主政治建设做出积极贡献。 （三）加强和改进人大宣传工作，是巩固人大履职基 础的重要途径。人民代表大会制度作为国家的根本政治制 度，经过60多年的实践和宣传，已经深深植根于广大人民 群众心中。但是，有些群众和少数干部对人民代表大会的 性质、地位和作用的认识还比较模糊，对人大工作还不了 解，认为人大是“橡皮图章”“二线单位”，这是一种非 常错误的认识，一种非常危险的现象。因此，我们必须通 过强化宣传工作，增强国家机关和社会大众的宪政意识、 法制意识和人大意识，提高全社会对人民代表大会制度的 认识和理解，增强人民群众对人民代表大会制度的认同感 和根本政治制度的制度自信，让这一根本政治制度深入人 心、融入血脉。 （四）加强和改进人大宣传工作，是推进人大工作与 时俱进的具体实践。地方各级人大及其常委会作为地方国 家权力机关，担负着决定地方重大事项、监督“一府两院 ”工作、任免国家机关人员等重要职责。实践证明，我们 要更好地集中民智、反映民意，更广泛地凝聚力量、促进 发展，更有效地提升审议质量、树立人大权威，就必须把 宣传作为最直接、最有效的途径和载体。特别是当前和今 后一个时期，我州正处在跨越发展机遇期、破难补短关键 期，各级人大面临着新形势，担负着新任务。这就需要我 们在宣传工作上，更加自觉地加大力度、拓宽领域、创新 方式，剖析新问题，提出新对策，为党委决策“献计 ”；总结新经验，提出新思路，为政府发展“把脉”；创 建新特色，展示新形象，为人大自身“增光”，让人大工 作有为有位、有声有色、出新出彩，让党委更加重视人大 工作，政府更加维护人大工作，群众更加支持人大工作。 二、讲好人大故事，唱响人大声音，为坚持和完善人 民代表大会制度和民主法制建设营造良好的舆论氛围 做好人大宣传工作，要以正确的舆论为导向，积极转 变宣传思路,研究新形势下的传播规律,探索新媒体的融合 和运用,不断创新人大宣传工作方式方法,更好地讲述人大 故事,传递人大声音，为坚持完善人民代表大会制度和民主 法制建设营造良好的舆论氛围。 (一)把握方向，以正确的导向引领人大宣传工作。正 确的舆论导向是人大宣传工作的生命，是提高社会舆论引 导能力的灵魂。人大工作政治性强、敏感问题多，人大宣 传报道只有坚持正确的舆论导向，把好关、把好度、把好 时机、把好基调，才能为改革发展稳定营造良好的舆论氛 围。一是必须坚持讲党性、讲民主、讲法治的原则。着力 反映党和国家的政治主张和政治观点，积极倡导和弘扬民 主意识、法治精神，始终把坚持党的领导、人民当家作主 和依法治国有机统一放在人大宣传工作的首位，切实增强 “四个意识”，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定 宣传中央重大工作部署，坚决同党中央保持高度一致，坚 决维护以习近平同志为核心的党中央权威。二是必须坚持 正面宣传为主的原则。坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主 ，是人大宣传工作的重要方针。必须坚持求实、团结、稳 定、鼓劲和正面宣传为主的方针，以宪法法律为依据，正 确把握人大宣传工作的政治方向和舆论导向，做到大事面 前不糊涂，关键时刻不动摇，牢牢把握人大宣传工作的主 动权。三是必须坚持“三贴近”的原则。贴近实际、贴近 生活、贴近群众是提高人大宣传报道质量、增强宣传说服 力和影响力的重要途径。必须采取群众喜闻乐见、鲜活生 动的宣传形式，从现实生活中挖掘生动事例、汲取新鲜营 养，使人大宣传工作充满生活色彩、富有生活气息，进一 步增强人大工作的透明度，密切同人民群众的联系，倾听 人民呼声，回应人民期待，引导人民群众有序政治参与 ，把人民群众的意愿和呼声更有效地反映上来，不断提高 用正确舆论引导群众的能力。 （二）突出重点，以准确的定位抓实人大宣传工作。 人大制度和人大工作涉及范围广，内容丰富，宣传中必须 突出重点，讲求实效。一要突出宣传人民代表大会制度。 要紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一根本任务 ，以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神为主线，积 极宣传各级人大机关的性质、地位和作用，充分展示人大 及其常委会代表人民依法行使职权、自觉接受人民监督的 履职情况，让党员干部特别是领导干部自觉尊重和运用人 民代表大会制度。二要突出宣传民主法治建设。要以纪念 国家宪法