在楚雄州十二届人大常委会第一次会议结 束时的讲话 州人大常委会主任  任锦云 （2017年4月25日）   各位组成人员、同志们： 楚雄彝族自治州第十二届人大常委会第一次会议，在 与会人员的共同努力下，圆满完成了会议的各项议程。会 议听取和审议了《楚雄彝族自治州人民政府关于提请审议 教育卫生补短板项目的议案》、《楚雄彝族自治州人民政 府关于提请审议设立楚雄州人居环境建设基金有关事项的 议案》、《关于我州2016年度环境状况和环境保护目标完 成情况的报告》、《关于我州安全生产工作情况的报告》 、《关于我州学前教育发展情况的报告》、《关于我州商 事制度改革情况的报告》；书面审议了州人大常委会关于 组织驻楚部分全国、省人大代表和部分州人大代表对我州 脱贫攻坚工作情况和对楚雄市城区道路交通安全情况进行 专题视察的报告；表决通过了州人大常委会作出的有关决 定、审议意见和人事事项。会议开得圆满成功。 下面，就本次常委会审议的议题和有关工作，我强调 两点意见。 一、抓好本次会议决定和审议意见的贯彻落实 本次会议听取和审议了州政府关于2016年度环境状况 和环境保护目标完成情况的报告。这是根据新修订的环境 保护法第二十七条的规定，首次听取审议这方面的年度工 作情况报告，今后每年都要依法进行，形成制度化的安排 。审议中，大家对州人民政府高度重视生态文明建设，认 真贯彻新环保法和相关法律法规，加强环境保护和污染治 理，各项目标任务完成较好给予了充分肯定，同时就主动 适应形势任务的发展变化，全面贯彻落实中央和省州党委 的决策部署，认真执行环保法等法律法规，深入实施“生 态立州、环境优先”战略等方面提出了一些很好的意见和 建议，希望州人民政府及有关部门认真研究落实。 关于我州安全生产工作。会议认为，“安全无小事 ，责任大于天。安全生产事关人民群众生命财产安全，事 关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉，是一项政 治性很强的工作。”州人民政府及有关部门一是要牢固树 立以人为本、安全发展理念，增强全社会的安全观念和学 法守法用法意识，正确处理安全与发展的关系，坚守发展 决不能以牺牲安全为代价这条红线。二是要以对人民高度 负责的政治责任感和历史使命感抓好安全生产工作，加强 安全生产监管执法，深化重点行业重点领域专项治理，健 全安全生产预防机制，依法严惩安全生产领域失职渎职行 为，切实从源头上排除隐患，做到安全才能生产，生产必 须安全。三是要注重依靠法律手段治理道路交通安全领域 重点、难点问题，严格道路交通安全执法监管，严肃整治 违法生产、销售、使用车辆行为，提升道路及安全设施建 设管理水平，努力营造有序、安全、畅通的道路交通环境 ，真正让群众的出行既安全又便捷。四是要充分认识当前 食品安全形势的严峻性和食品安全工作的艰巨性，采取更 加有力的措施，将“最严谨的标准、最严格的监管、最严 厉的处罚、最严肃的问责”贯穿于食品安全工作全过程 ，确保人民群众“舌尖上的安全”。 关于我州学前教育工作。会议认为，近年来，州人民 政府不断深化学前教育办学体制改革，全面加强幼儿园标 准化建设，教育质量不断提升，学前教育稳步推进。为进 一步提高学前教育的保教质量，解决学前教育规模不足等 问题，州人民政府及有关部门一是要改善条件，推进学前 教育均衡发展。一方面要积极落实国家促进学前教育发展 的政策措施，完善学前教育经费保障机制，努力改善农村 办学条件，加大薄弱学校扶持力度，统筹城乡学前教育均 衡发展；另一方面要加强教师队伍建设，强化师风师德建 设，调动好教师的工作积极性。二是要加强管理，满足学 前教育需求。要抓紧研究制定发展学前教育的优惠政策 ，加大政府投入，不断拓宽投融资渠道，吸纳社会资金加 快兴办学前教育。要按规定严格审批学前教育机构，坚持 幼儿园年检年审制度，逐步完善幼儿园各项管理制度，对 条件差、不规范的幼儿园要限期整改，对无证办园的要坚 决取缔。 关于我州商事制度改革工作。会议认为，实施商事制 度改革是党中央、国务院为使市场在资源配置中起决定性 作用，进一步激发市场活力、催生发展动力、释放改革红 利，认识、适应和引领经济发展新常态，而做出的一项重 大决策部署，成为行政审批制度改革、简政放权的“先手 棋”和“突破口”。州人民政府及有关部门要坚持把商事 制度改革作为推动职能转变的突破口、引领各项改革的先 手棋、适应经济发展新常态的主抓手，不断激发市场主体 发展活力。一是加强领导，推进改革工作。要建立目标制 、通报制和例会制，及时对商事制度改革各项工作进展情 况进行分析，对存在的问题，研究解决对策。二是加强舆 论宣传，创造良好社会氛围。要广泛开展商事制度改革宣 传系列活动，充分利用各种宣传工具和载体，宣传商事制 度改革相关法律法规和政策，为推进商事制度改革营造良 好氛围。三是加强培训力度，提高改革效率。采取统筹安 排，分层分批的方式，对窗口工作人员和企业相关人员进 行培训，提高工作人员服务指导水平和企业相关人员必备 技能。四是加强督查指导，确保改革工作落实。要建立定 期调度通报制度，根据商事制度改革各阶段任务的时间节 点，实行跟踪调度，组织专人对相关数据进行分析通报 ，并协助查找原因，有针对性地解决问题，确保改革深入 推进、有效实施。 会议审议了《楚雄彝族自治州人民政府关于提请审议 教育卫生补短板项目的议案》