农业农村部党组副书记、副部长余欣荣在 2018年扶贫日产业扶贫论坛上的讲话 各位来宾,女士们,先生们: 大家下午好! 今天是第26个国际减贫日和第5个国家扶贫日,我们举办 2018年产业扶贫论坛,围绕“落实精准帮扶措施,提升产业扶贫 质量”这个主题,研究探讨如何深入推进产业扶贫相关问题,很 有意义。首先,我代表农业农村部,对各位领导和嘉宾的到来 表示热烈的欢迎! 现在距离2020年打赢脱贫攻坚战、贫困群众同全国一 道进入全面小康社会,还有两年多时间,做好产业扶贫工作,面 临着新的形势和要求,需要我们认真理解和把握。 一是中央对脱贫攻坚工作做出了新的部署。党的十九 大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的 三大攻坚战之一。习近平总书记明确要求把提高脱贫质量 放在首位,聚焦深度贫困地区和特殊困难群众,确保不漏一村 不落一人。中央打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见,提出到 2020年完成3000万左右农村贫困人口脱贫的宏伟目标;要求 突出问题导向,优化政策供给,下足绣花功夫,着力激发贫困人 口内生动力,夯实贫困人口稳定脱贫基础;要求强化到村到户 到人精准帮扶举措,加大产业扶贫力度。推动新阶段产业扶 贫,必须贯彻落实总书记的重要指示精神和三年行动意见的 部署要求,更加注重综合施策和机制创新,更要在提升产业发 展水平、增强扶贫质量上下功夫,为贫困群众稳定脱贫奠定 坚实基础。 二是新阶段产业扶贫的根本性作用更加凸显。总书记 强调,产业发展是实现脱贫的根本之策,要把培育产业作为推 动脱贫的根本出路。目前,贫困群众“两不愁”问题已基本得 到解决,现在的主要任务是要加快产业发展,建立持续稳定增 收的长效机制。产业扶贫涉及人口多、覆盖范围广,是大部 分贫困群众脱贫的主要依托。同时,易地扶贫搬迁、生态扶 贫、教育扶贫等其他脱贫措施要持久见效,也需要通过产业 扶贫来支撑。没有产业发展,就没有收入保障,扶贫就会成为 “无本之木”。推动新阶段脱贫攻坚,必须把产业扶贫摆上更 加突出重要的位置,加快把产业发展起来,尽快把贫困地区资 源优势转化为产业优势、经济优势,为贫困群众提供就地就 近就业机会,让贫困户真正参与产业经营、融入经济活动,增 强内生发展动力,实现把人留住、产业发展、增收致富的良 性循环。 三是实施乡村振兴战略对产业扶贫提出了新要求。在 中央政治局第八次集体学习会上,总书记强调,打好脱贫攻坚 战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当 前工作重点就是脱贫攻坚,要坚持目标不变、靶心不散、频 道不变。落实总书记要求,推进贫困地区脱贫攻坚和乡村振 兴,首要任务就是要通过发展产业,实现带贫脱贫和产业兴旺 。实施乡村振兴战略,对产业扶贫工作提出了新的要求,既要 落实后三年的脱贫攻坚任务,又要考虑三年后乡村产业振兴 。在工作推进中,要做好产业扶贫相关规划与乡村振兴规划 的衔接,进一步强化要素投入和工作统筹,加快补齐贫困地区 产业发展短板,加快打造贫困地区优势特色产业,为贫困地区 推进乡村振兴打下坚实稳固的基础。 经过全国上下的共同努力,脱贫攻坚已取得决定性进展 ,广大贫困地区农民生产生活条件显著改善,越来越多的贫困 群众通过产业发展实现了脱贫。贫困地区建设了一大批标 准化特色产业生产基地,培育了一大批带动能力强的新型经 营主体,形成了一批贫困地区知名农产品品牌。特别是各地 结合实际,大胆创新、不断实践,形成了一批有价值、能复制 、可推广的产业扶贫创新案例。本次论坛从其中精选了 10大创新模式,刚才进行了发布,很值得大家学习、借鉴和推 广。 同时也要看到,贫困地区产业发展基础依然薄弱,深度贫 困地区就更加困难,一些地方政策到村难、到户难问题仍然 存在,产销脱节、产品难卖现象时有发生,龙头带动能力不强 的问题还比较普遍,迫切需要我们下更大力气予以研究解决 。 做好新阶段产业扶贫工作,要认真学习贯彻习近平总书 记关于脱贫攻坚的重要指示精神,坚持把发展产业作为实现 贫