农业农村部党组书记、部长韩长赋在全国 新农民新技术创业创新论坛上的主旨发言 今天，我们相聚在有“六朝古都”之誉的南京，以“打造 农村双创升级版，增强乡村振兴新动能”为主题，举办全国 新农民新技术创业创新论坛，共商农村“双创”大计，很有意 义。去年的博览会成果丰硕，今年的场面更加令人振奋 ，集中展示了实施乡村振兴战略、推进农村创新创业的最 新成果。在此，我谨代表农业农村部，向出席本次论坛的 各位来宾表示热烈欢迎! 党中央、国务院高度重视农村“双创”，习近平总书记强 调，要想方设法创造条件，让农村的机会吸引人、让农村 的环境留住人，特别是要让一部分年轻人热爱农业农村;让 愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在 农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。李克强总 理指出，要加大对返乡下乡“双创”人员的支持力度，放手让 农民进一步去闯市场，发挥他们的创业、创新、创造潜力 。前不久，国务院专门印发了《关于推动创新创业高质量 发展打造“双创”升级版的意见》。这次博览会和论坛的举办 ，是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央部署 要求的实际行动，是推动国务院《意见》落实落地、打造 农村“双创”升级版的具体举措。 刚才，勤俭书记、敬华书记分别发表了热情洋溢的致 辞，介绍了江苏省和南京市推动“双新双创”工作的情况。江 苏经济和现代农业发展都走在全国前列，近年来着力打造 新农民创业大省和新技术创新强省，区域创新创业能力在 全国名列前茅，南京市成为闻名全国的创意之都，经验值 得总结推广。广东省叶贞琴副省长介绍了情况，3位基层代 表分享了经验做法，可以说各具特色，亮点纷呈，听了很 受启发。这里，我就打造农村“双创”升级版、助力乡村振兴 谈几点看法，和大家作个交流。 一、近年来农村创新创业热潮不断涌现，为农业农村 发展增添了新动能新活力 今年是农村改革40周年，40年来，特别是党的十八大 以来，我国农业农村发展取得历史性成就，实现历史性变 革。农业生产能力大幅提升，粮食产量比1978年翻了一番 多，迈上1.2万亿斤新台阶，肉蛋鱼、果菜茶产量稳居世界 第一，过去是8亿人“吃不饱”，现在是14亿人“吃不完”;农业 现代化水平取得长足进步，农业科技进步贡献率达到 57.5%，主要农作物良种基本实现全覆盖，新型职业农民超 过1500万人，耕种收综合机械化水平超过66%，中国农民几 千年“脸朝黄土背朝天”的景象正在成为历史;农村民生显著 改善，农民收入比改革开放之初增长近100倍，超过1.3万元 ，贫困发生率由97.5%下降到3.1%，农村面貌焕然一新，社 会更加和谐繁荣。这些成就的取得，一条重要经验，就是 有效激发了亿万群众的积极性和创造力，一批又一批敢为 人先、百折不挠的创业者亮相登场、兴业创新，掀起了一 波又一波农村创新创业热潮。从上世纪80年代初，农民纷 纷“洗脚上田”，乡镇企业异军突起;到90年代，农村富余劳 动力进城务工经商，大量城镇体制内人员“下海”，乡村创业 多点开花;再到党的十八大以来，大众创业万众创新掀起了 更高层次、更广范围的“双创”热潮，大量社会资本、技术、 人才等“上山下乡”，汇聚起全社会助农兴农、推进乡村振兴 的强大合力。 近年来，农业农村部认真贯彻落实习近平总书记重要 指示精神和中央决策部署，会同各地各有关部门建立完善 农村创新创业工作推进协调机制，积极落实“双创”支持政策 ，搭平台、搞服务、育主体、树典型，推动农村“双创”不断 提升新水平。 一是培育新型职业农民，壮大农村“双创”主体。坚持把 农村“双创”与新型职业农民、新型经营主体培育相结合，组 织开展农民创业培训和手机应用技能培训，加强创业指导 ，搭建服务平台，建设了1000多个具有区域特色的农村创 业园区(基地)。越来越多的农民工、大中专毕业生、退役军 人、科技人员、企业老板奔赴广阔农村创业致富。据统计 ，目前全国返乡下乡创新创业人员达到740万人，成为带领 广大农民兴业致富、促进乡村振兴的生力军。 二是推进一二三产融合，打造农村“双创”新的增长点。 按照农业高质量发展要求，引导广大“双创”主体将一二三产 业融合作为创新创业重点，推动传统种养向农产品加工流 通、休闲旅游、电子商务等延伸。据统计，目前82%的创新 创业项目属于一二三产业融合领域。2017年全国农产品加 工业产值达到22万亿元，休闲农业和乡村旅游接待游客 28亿人次、营业收入超过7000亿元，农村电子商务收入达 到1.25万亿元，有力带动了乡村产业发展、农民增收致富。 三是强化政策激励保障，营造农村“双创”良好制度环境 。积极落实中央支持“双创”政策大礼包，推动出台落实一系 列配套政策。保障“双创”合理用地需求，进一步扩大农产品 增值税进项税额核定扣除试点范围，推动将“双创”贷款需求 纳入全国农业信贷担保体系和创业担保贷款支持范围，建 立多层次创业融资基金。建立城市专业人才定期服务乡村 机制，鼓励城市各类人才投身乡村振兴。这些举措为促进 农村创新创业提供了更好条件、更有力支撑。 总的看，农村创新创业有力促进了城乡要素双向流动 ，引领带动农村建立健全现代生产经营方式、新商业模式 和通达营销网络，做给农民看、带着农民干、帮着农民赚 ，为农业农村发展增添了新动能新活力。 二、实施乡村振兴战略给农村创新创业带来了巨大发 展机遇 实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，习 近平总书记对此作出一系列重要论述，党中央、国务院采 取一系列有力举措扎实推进。乡村振兴前景可期、必定实 现。这既对农村“双创”提档升级提出了新的更高要求，也提 供了难得的发展机遇。 一是坚持农业农村优先发展，扶持政策会更多更有力 。目前，推动乡村振兴的政策体系正在加快构建，我们正 在按中央要求加快制定出台土地出让收益更多用