在政协第十二届厦门市委员会第一次专门 委员会主任会议上的讲话 欧阳建 （2012年4月26日） 　　根据市政协党组和今年市政协常委会的工作安排，今 天我们在这里召开政协第十二届厦门市委员会第一次专门 委员会主任会议。市政协党组和修茂主席对做好政协专委 会工作非常重视，把加强专委会工作作为本届政协重点工 作之一。可以说，没有专委会工作的制度化、规范化和程 序化，就没有政协工作的制度化、规范化和程序化。下面 ，我就做好新一届政协专门委员会工作讲三点意见。 　　一、正确认识政协专委会的重要地位和作用 　　政协各专门委员会是在政协常务委员会和主席会议领 导下，组织委员进行经常性活动的工作机构。专委会工作 是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要方式。政 协工作的长期实践充分表明，专委会工作的水平和质量 ，直接关系到政协各项工作的成效，关系到政协整体功能 的发挥，关系到政协的社会形象。大家一定要站在政协工 作全局的高度，进一步加深对专委会工作重要地位和作用 的认识，增强做好专委会工作的责任感。 　　第一，专委会是政协履行职能、议政建言的重要力量 。作为组织委员进行经常性活动的工作机构，专委会在政 协履行职能中具有其他工作力量无法替代的作用和优势。 政协全体会议、常委会议、主席会议提出的许多工作任务 ，要由专委会承担和完成；政协会议的大会发言、重要提 案、重要信息许多都由专委会提供；政协的重大履职调研 课题和其他日常调研任务，要依靠专委会组织广大委员深 入开展；政协开展的政治协商、民主监督、参政议政活动 需要专委会积极参与。形象地说，专委会在政协中的地位 好比工厂中的制造产品的车间，只有车间生产搞好了并拿 出合格的产品，工厂才能生存，要有这个意识。 　　第二，专委会是政协委员、各党派团体和界别知情明 政、献计出力的重要场所。更好地使广大委员和政协各参 加单位知情明政，是政协履行职能的重要前提。政协各专 委会组织开展的学习、视察调研等活动是委员和政协各参 加单位知情明政的重要方式。专委会通过举办报告会、研 讨会、座谈会等多种形式，组织委员和有关人士深入学习 党和国家的方针政策和重大决策部署，学习现代科学、法 律等各种知识；通过与党政有关部门和上下级政协各专委 会建立经常性的工作联系，沟通情况、互通信息，加深委 员和有关人士对国情、省情、市情的了解；通过组织委员 和有关人士深入实际、深入基层、深入群众开展调研视察 ，加深对社情、舆情、民情的掌握，不断增强分析问题、 解决问题的能力，把委员组织起来，有序有效履职，绝大 部分还是依托专委会这个平台的。 　　第三，专委会是政协增进团结、发扬民主的重要载体 。首先，专委会是政协联系各民主党派、人民团体和各族 各界代表人士的纽带，通过多种形式的合作共事，进一步 巩固和发展爱国统一战线。其次，专委会是政协联系党政 部门和院校、科研单位的桥梁，通过加强专委会与对口部 门联系，广泛开展与专家学者的合作，提高政协履职的质 量和成效。第三，专委会是联系各界群众的重要渠道，通 过及时准确地反映委员以及所联系群众的意见建议和呼声 愿望，有利于党委政府科学民主决策，促进社会和谐稳定 。第四，专委会是开展对外联谊和交往的重要途径，通过 加强与港澳同胞和台湾同胞、海外侨胞的联系，为政协发 挥特色优势，当好服务祖国统一的排头兵贡献力量。 二、明确政协专委会的工作要求 《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会 议厦门市委员会专门委员会通则》对专委会的工作要求 ，以及政协厦门市委员会全体会议、常务委员会和主席会 议提出的各项任务，是专委会工作的出发点和落脚点。其 基本职责有五项，即：组织委员学习；选择综合性、全局 性、前瞻性的课题开展调研，提出意见、建议和提案；团 结和联系委员和社会各界人士，积极反映社情民意；维护 社会稳定和民族团结，促进祖国和平统一，加强对外友好 往来与合作；组织各种活动，积极为委员知情出力、履行 职责创造条件。履行好专委会的职责，关键是要明确要求 ，突出重点，抓好以下几个环节。 一要牢固树立围绕中心、服务大局的意识。这是人民 政协工作的基本原则，也是专委会履职取得实效的根本保 证。因此，我们要始终坚持围绕中心、服务大局的原则 ，善于从本专委会的优势和特点出发，选择与党政中心工 作紧密配合的课题，深入调查研究，周密思考论证，积极 建言献策。需要特别指出的是，市政协常委会议和主席会 议始终坚持围绕中心、服务大局的原则，按照中共厦门市 第十一次代表大会的部署，围绕全面加快岛内外一体化、 厦漳泉同城化的战略思路和全力打造“五个厦门”的战略目标 ，提出市政协相应的阶段性任务。各专委会应坚持围绕市 政协每个阶段的中心任务开展工作，组织委员和所联系的 界别活动小组积极落实常委会议和主席会议提出的这些任 务，这实际上就是把围绕中心、服务大局原则贯彻到实际 工作中去的具体体现。因此，各专委会要把完成市政协年 度计划和阶段性任务与实施专委会年度计划三者有机结合 起来。 　　二要充分发挥委员主体作用，突出界别特色。各级政 协组织的专委会，不同于党政部门，它的组织基础是主任 会议和所联系的委员、界别活动小组以及特邀研究员。各 专委会不仅有专职的主任或副主任，也有兼职的副主任。 而兼职的副主任和委员们多数是各行各业的代表人物或业 务骨干，承担着繁重的本职工作任务，同时还要认真履行 委员的参政议政职责，这是我们各级政协组织的一大特点 。因此，我们专委会开展工作必须从这个实际出发，按照 发挥委员主体作用、突出界别特色这个总的要求，积极探 索依靠专委会全体成员和所联系的界别活动小组以及特邀 研究员开展工作的新路子。要充分调动兼职副主任、特邀 研究员的工作积极性和主动性，重视发挥那些在界别中影 响较大、热心参政议政的委员的积极性，通过他们更好地 团结引导所在界别委员积极参与履职活动。要统筹兼顾、 合理安排，组织和指导所联系的委员和界别小组活动，及 时收集和反映委员、界别的建议，推动和支持他们以界别 的名义发表意见建议，激发各界别委员积极热情地参与到 政协的各项工作中去。 　　三要把专题调研作为主要活动形式和基础性工作来抓 。政协必须搞好调查研究，这是由人民政协的职能所决定 的，无论是建议案、提案，还是社情民意，都离不开调查 研究。“没有调查就没有发言权”，专委会是政协调查研究的 主要组织者、参与者和承担者，理所当然地要把调查研究 作为专委会的基础性工作和主要活动形式来抓。一要坚持 围绕中心与发挥优势相结合的选题原则，既要关注党和政 府的中心工作、人民群众反映强烈的突出问题，又尽可能 从中选择专委会有优势和条件做的课题，从不同的层次和 角度，深入开展调查研究，努力提出有见地、有份量、有 价值的意见建议。二要以重要课题为纽带，加强同有关部 门、各党派团体、各区政协的协作配合，开展联合调研 ，实现优势互补，进一步提高调查研究的质量。三要重视 调研视察成果的转化和落实工作，加强与党委、政府及有 关部门的联系沟通，及时了解意见建议的采纳落实情况 ，并通过跟踪和催办等多种形式，促进调研成果的转化和 落实。 　　四要做好对口协商和民主监督工作。各专委会在制定 全年工作计划时，要主动走访党政对口部门