路标同志在全县三级干部会议上的讲话 一、关于2016年工作回顾 2016年，在市委、市政府的正确领导下，面对错综复 杂的形势和艰巨繁重的任务，全县上下万众一心、拼搏奋 进，持续了经济社会发展好态势、好趋势、好气势，实现 了“十三五”良好开局。总的来讲，2016年工作取得的成绩是 可喜可贺的。 （一）从发展指标看，稳增长保态势成效显著。县委 、县政府坚持把稳增长保态势作为首要任务，保持定力、 精准发力，经济运行稳中有进、进中向好。全县生产总值 完成183.8亿元，同比增长9%，增速居全市第3位；规模以 上工业增加值完成59.4亿元，增长9.3%，增速居全市第4位 ；固定资产投资完成169亿元，增长16.1%，增速居全市第 3位；公共财政预算收入完成6.6亿元，增长10.6%，高出全 年预期1.6个百分点；社会消费品零售总额完成69.62亿元 ，增长13%，增速居全市第3位；城乡居民人均可支配收入 分别增长7.9%和8.2%，增速分别居全市第3位和第2位；金 融机构各项存贷款增速始终保持在全市前3名。从主要指标 完成情况看，增速在全市10个县区中保持第一方阵，发展 好于预期、令人振奋。 （二）从工作推进看，各条战线工作可圈可点。 产业发展方面。一是工业发展转型升级。金刚石超硬 材料产业在高端产品钻石加工应用方面成功转型，我们成 功举办了第三届中国超硬材料产业发展高端论坛；科技企 业孵化器获评国家级科技企业孵化器，中牛集团“中牛”商标 荣评国家驰名商标；惠丰钻石科技成功在新三板挂牌，实 现了我县挂牌上市企业“零的突破”；产业集聚区晋升省一星 级产业集聚区，被评为全省商标品牌培育基地。二是第三 产业快速发展。特色商业区进入全省十快、晋级省一星级 特色商业区，电商产业园被评为全省十佳创业创新示范园 ；第三产业增加值在三次产业结构中占比超过40%，较上年 上升1.8个百分点，对生产总值的贡献率达到50.7%。三是现 代农业提速增效。粮食总产达到90.49万吨，继续保持丰产 丰收；成功创建省出口三樱椒质量安全示范区，成功举办 首届辣椒文化节，获得“中国辣椒之乡”最具影响力网络品牌 评选第一名。 招商引资方面。全年共洽谈对接项目84个，签约落地 项目36个，引进了总投资45亿元的年加工600万克拉钻石华 晶金刚石项目等一批重大产业项目和郑州华晶金刚石、源 和堂药业等一批上市企业、龙头企业，晶拓国际钻石、益 华动物药业、中原无人机、盛宏服饰等一批投资3亿元以上 的工业项目相继落地，为我县经济发展卯足了后劲。可以 说，2016年是近年来招商引资成效较为明显的一年。抢抓 国家大力推行PPP模式和省实施“百城建设提质工程”机遇 ，积极运用PPP模式，大力开展社会融资，先后与北京城建 集团、重庆财信集团等上市企业签订了融资规模超30亿元 的城市建设项目，县发投公司先后争取国开行、农发行政 策性城市建设贷款资金10多亿元，较好地缓解了我县城市 建设所需资金压力。 城镇化推进方面。一是《柘城县城市总体规划 （2015～2020）》在全市率先通过省市专家评审。二是产 业集聚区东区“三纵三横”和市场物流园区“两纵两横” 路网构 架已经拉开；新建了乐淘苑、琴瑟广场、如意广场、北海 路植物园和西高速节点、学苑路节点绿地等6个公园绿地 ；三是基本杜绝了非法营运三轮车电动四轮车，增加了电 动公交车和公共自行车，自行车使用效率大幅提升，城市 交通秩序有了很大改观，市民出行更加方便快捷；四是城 区“双违”零发生，农村“双违”得到有效遏制，“双违”治理工 作处于全市前列，县城镇管理综合执法局获评全省五星级 监察队伍；五是城市数字化管理系统在全市率先通过了省 厅专家组评审，全市城市数字化管理现场会在我县召开 ；其六是容湖生态旅游景区晋升国家3A级旅游景区，我县 顺利通过了省级文明城复核验收，再获省级文明城市称号 。 三大攻坚战方面。一是扶贫脱贫攻坚战。20个贫困村 全部达到摘帽标准，2.6万贫困群众实现脱贫，在全省扶贫 工作绩效考核中被评为B级。二是大气污染防治攻坚战。面 对严峻形势，全县上下齐心协力、背水一战，以道路扬尘 、施工工地、散源燃煤、汽车尾气等为重点，全力打好大 气污染防治攻坚战。全年优良天数293天，PM10、 PM2.5浓 度始终位居全市前3名。“双节”期间，县城禁燃区基本杜绝 了烟花爆竹燃放现象，这与县公安、消防、安监、综合执 法及涉城乡镇和有关部门的努力是分不开的，也说明广大 市民讲大体、识大局，文明素质是比较高的。三是农村集 体建设用地复垦“百日会战”。2016年，县委、县政府组织开 展农村集体建设用地复垦“百日会战”，各乡镇和国土等有关 部门以及基层村委会围绕下达的目标任务，积极主动，着 力挖潜，全面推进，取得明显成效，复垦土地5534亩，位 居全市第1名，为城市建设、项目建设提供了较好的土地保 障。 基础设施建设方面。总投资13.5亿元、全长26.5公里的 禹亳铁路柘城段开工建设，全长12.4公里的南二环建设进展 顺利；建成农村公路189公里、改造危桥32座。基本完成了 农网改造升级工程、井井通电和小城镇电网升级改造工程 ，农村供电能力进一步提升；农田水利基本建设切实加强 ，获评全省农田建设和“红旗渠精神杯”先进集体。 和谐社会方面。一是社会保障得到加强。城镇新增就 业6340人，下岗失业人员再就业2200人，均超额完成市定 目标任务。推动城镇居民医疗保险整合衔接，积极开展城 乡低保复核认定工作，清退不符合条件低保对象近3万人。 二是社会事业不断发展。农村薄弱学校、城区中小学校、 高中改造等工程建设进展顺利；3名学生分别考入清华大学 和北京大学，创近年来高考成绩新高。县人民医院长江医 院投入使用，县人民医院三级医院创建工作初步通过专家 验收。豫东琴书《守株待兔》被评为第七届全国少儿曲艺 展演节目，《安全着陆》获第五届河南曲艺牡丹奖节目奖 。三是社会大局保持稳定。深入开展重点行业领域专项整 治，强化食品药品监管，安全生产形势平稳，获得了全省 安全生产先进县。深化社会治安综合治理，完善“一村一警 ”机制，努力解决信访积案，社会大局和谐稳定，公安机关 多项工作走在了全省前列，公众安全感和政法机关满意度 分别上升到全省第39位和第19位，荣获了全省信访工作先 进县、全市平安建设先进县。 （三）从争先创优看，获得省级以上多项荣誉。据初 步统计，我县有目前26个单位和个人受到了国家有关部委 的表彰，我县各级各部门拿到的省级荣誉超过了80个，在 全市名列第一。县卫计委、法院、工商局等许多单位多项 工作获得省厅的表彰，有20个村获得了省里的表彰。今天 会议上我们印发了光荣榜，这些受表彰的单位和个人是全 县学习的榜样。这里我再个别点一点获得的国家级荣誉 ，如成功创建全国电子商务进农村综合示范县，全省仅6个 县获此殊荣；我县获评全国辣椒产业发展功勋县，全国仅 有2个县获此殊荣；夺得全国农牧渔业丰收成果二等奖，被 评为全国绿化先进集体；行政服务中心被评为全国社会管 理和公共服务综合标准化试点单位；张桥乡张桥村获得全 国无邪教创建示范村；宋静同志获得了全国五一劳动奖章 。 以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导、科学决 策的结果，是全县各乡镇各部门各单位扎实工作、团结攻 坚的结果，是全县人民努力拼搏、奋发进取的结果。实践 证明，我们的干部作风是扎实的，是敢于担当的。 二、关于2017年工作 今年是党的十九大召开的重要年份，也是实施“十三五 ”规划的攻坚之年，更是我县能否顺利实现脱贫攻坚的关键 之年，做好今年工作意义重大。我们要按照县委经济工作 会议提出的“稳中求进、好中求快、创新驱动、跨越发展”的 总体基调，围绕县委确定的“生产总值增长9％、财政收入增 长10%、规模以上工业增加值增长12%、固定资产投资增长 18％、社会消费品零售总额增长13.5％”的奋斗目标，认清 形势，把握机遇，克难攻坚，大力开展“四个年”行动，着力 实施“四大工程”，切实抓好“四项保障”，努力推动全县经济 社会又好又快跨越发展。 （一）认清面临形势。从国际国内看，2017年，国际 国内形势更加严峻复杂，从国际看，台独势力活跃，南海 、东海、台海局势风云突变，美国把中国作为主要遏制对 象，中美贸易战争引发区域性军事对抗的风险一触即发 ，这些对全球经济和国内经济的影响不可预测；我国投资 虽有所增长但势头不强，外贸出口难破危局，去产能、去 库存、去杠秆、降成本、补短板压力较大，今后可能要经 历一个较长时期的低速增长阶段。从全省全市看，虽然面 临宏观复杂形势，但全省上下发展的决心不减、力度不减 ，各地都上足了发条、卯足了干劲，争先恐后、奋力拼搏 ；市委、市政府节后一上班连续召开了多次会议，吹响了 战斗的号角，各县区明争暗赛、追赶跨越，可以说前有标 兵、后有追兵，竞争压力较大，不进则退、慢进亦是退。 从我们自身看，虽然我们的增速进入了全市第一方阵，但 由于历史原因，我县经济总量较小，生产总值、人均财政 收入处在全市中下游；我们引进的10亿元以上大项目与外 县相比还有一定差距；财政收入增速放缓，工资、社保、 民生等刚性支出明显加大，这个剪刀差表现明显，收支矛 盾异常突出；城市基础建设滞后、功能设施不够完善、建 设标准较低等，还存在一些较为明显的短板。 当然，发展过程中肯定会有许多困难和问题，但我们 也应该看到面临难得的机遇，省委、省政府出台了一系列 稳增长调结构的政策，在宏观政策上打了一套“组合拳”，比 如实施“百城建设提质工程”、推进农业供给侧结构性改革、 落实融资支持措施等等，为我们推进新型城镇化、稳夏调 秋、促进农民增收、扩大融资规模等提供了难得宝贵的政 策机遇。国家批复了中原城市群规划，把郑州纳入了全国 七个中心城市之一，郑州作为省会和发展的火车头，将会 辐射带动整个河南的发展，这也必将对商丘乃至柘城带来 一些溢出效应；商丘作为河南的东部战略支撑，进入中原 城市群核心发展区，打造交通枢纽城市，也是我们难得的 机遇，柘城是其五个组团城市之一，是商丘南部的重要一 极，这也为我们提供了难得的机遇和条件。还有我们的特 色产业如金刚石超硬材料产业、辣椒产业有了很好的基础 、在全国也有了较高的知名度，还有随着禹亳铁路的加速 推进、阳新高速的开工建设、涡河水运的全面通航，我县 区位交通后发优势将会更加凸显。只要我们把握机遇、顺 势而为，乘势而上、克难攻坚，就一定能够推动跨越发展 。 （二）开展“四个年”行动。今年是招商引资年、项目推 进年、环境治理年、脱贫攻坚年，要以项目引进和建设为 总抓手，坚决打赢脱贫攻坚和环境治理攻坚战。 大力开展招商引资年。招商引资仍然是我们的“天字号 ”和“一把手”工程，要按照市委、市政府的要求，确保引进 亿元以上项目20个，其中3亿元以上项目5个、5亿元以上项 目2个。县招商引资领导组要将任务分解到各责任单位，县 委、县政府今年还要把招商引资作为目标考核的重中之重 ，严格考核、严格奖惩。各责任单位一定要积极主动，全 力以赴，抓好招商引资。节前国家出台文件，在招商引资 方面开了个口子，允许地方在法律红线内制定招商引资政 策，这是我们重大的机遇，国家证监会出台了支持贫困县 利用资本市场推动企业上市的政策，为贫困地区企业上市 开辟绿色通道。这不仅为我们本地企业上市，也为我们招 商引资提供了难得机遇。我们要利用好这一政策，在积极 培育县域内企业加快上市步伐的同时，大力引进一批有意 向在主板上市的企业落户柘城。我们县的各位企业主也要 提高利用资本市场推动企业发展的意识，提早谋划，