在区人大常委会第16次会议上的讲话 罗勇伟 一、在“审议区政府关于普陀区国民经济和社会发展 “十三五”规划纲要实施情况的中期评估报告”后的讲话 刚才大家发表了很好的意见，我都赞同。我总体感到 ，顾建中主任代表区政府所作的报告，对我区“十三五”规划 纲要实施情况的评估是客观、实事求是的，对当前存在问 题和困难的分析是透彻、到位的，提出的下一步发展的思 考也是符合实际、可行的，区人大财经委会的调研报告 ，也是印证了区政府的报告情况。 五年规划是指导经济社会发展的战略性、纲领性、综 合性规划，规划经法定程序批准后就具有法定效力，具有 权威性，规划的执行具有法定性、严肃性。开展五年规划 中期评估监督，是监督法对人大履职的法定要求，也是改 进和推动各项工作的重要契机。当前，推动经济增长的新 旧动能转换和转向高质量发展，已成为我国经济社会发展 的主旋律，“十三五”的后半期，我区发展将面临更多的挑战 ，在错综复杂的内外部环境影响下，要全面完成各项指标 、任务，还需找准“切入点”和“发力点”，坚定信心，加倍努 力。 第一，牢固树立规划法定的意识，增强责任感和紧迫 感，确保规划全面有效落实。区政府要坚持“一张蓝图绘到 底”，加强未来两年工作的顶层设计，统筹制定好年度计划 、专项计划，做好对规划中各项指标的任务分解，加强对 指标落实情况的跟踪评估，确保规划明确的各项任务全面 落实，所有约束性指标按期完成。要尤其关注一些在推进 过程中容易受到内外部经济环境影响的预期性指标，比如 “区级财政收入年均增长率”、“第三产业增加值占地区生产 总值比重”、“现代服务业区级税收年均增长率”等，根据指 标完成的进度，及时调整和完善实施策略,保障指标任务落 实。在推进落实“十三五”规划的过程中，区政府及相关部门 既要立足当前，更要放眼长远，体现前瞻性、连续性，坚 持把普陀未来发展融入到中央对上海发展的新定位和新要 求中去思考和把握，坚持把推进“十三五”规划顺利实施与谋 划“十四五”规划有机结合起来，边推进、边总结、边谋划 ，为本区实现更高质量、更可持续的发展奠定坚实基础。 第二，顺应大局，把握发展机遇，进一步增强城市能 级和核心竞争力。“长三角”一体化发展已上升为国家战略 ，我们必须牢牢抓住机遇，主动融入。要充分发挥普陀在 区位、空间和科研方面的优势，以更加开放的视野谋划和 推动创新驱动，在项目、资金和技术方面加强深度合作。 要瞄准“高、精、尖、专”领域，培育和集聚高成长性优势企 业，激活发展新动能。要加快重点地区经济载体建设，不 断优化营商环境，大力引进和培育龙头企业，促进经济结 构转型升级，高质量推动区域转型发展。 第三，构筑错位发展优势，有效避免同质化竞争。立 足普陀最有优势的领域，推动上海“四大品牌”特色承载区建 设，打造普陀发展的特色品牌。要以科技创新为核心，加 强科技创新前瞻布局和融通发展，充分发挥科研院所创新 策源地功能，促进技术创新、制度创新，积极推进科研成 果的转化和应用，提升创新要素集聚能力、创新成果转化 能力。要突出重点产业、重点领域、重点地区，聚焦互联 网影视、电子竞技、软件和信息服务业等具有独特性和差 异化竞争优势的产业，不断完善产业链条，促进优势产业 集聚，扩大集聚辐射效应。 二、在“审议关于检查本区贯彻实施《上海市水资源 管理若干规定》情况的报告”后的讲话 刚才，区人大常委会水资源管理若干规定执法检查组 汇报了关于检查本区贯彻实施水资源管理若干规定情况的 报告，部分常委会组成人员发表了审议意见，对这个报告 和大家的发言我都同意。 水资源是生态文明建设的核心要素，与百姓生产生活 息息相关。十八大以来,党中央、国务院从战略和全局的高 度，相继作出加快水利改革发展、保障国家水安全、推进 重大水利工程建设等一系列决策部署，生态文明建设列入 到了建设中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，水安全 上升为国家战略。2016年7月，全国人大对《中华人民共和 国水法》进行了修订。去年11月，市人大废止了原有的《 水法实施办法》，制定出台了《若干规定》，对水资源管 理相关重要制度进行了规范完善。《若干规定》的制定 ，是上海落实生态文明建设新理念新思想新战略以及新时 期治水工作方针的重要举措，为充分发挥水资源综合效益 、服务我市经济社