吕毅同志在2017年三级干部大会上的讲话 同志们： 　　今天是春节后的第一个工作日，我们在这里召开三级 干部大会，以这种方式醒年盹、提士气，营造干事创业的 强大气场。按照会议安排，下面我代表区委、区政府，对 2017年全区重点工作进行安排部署。主要讲四点意见： 　　一、深入推进经济向高端转型，全面提升经济发展质 量效益 　　调结构、转方式是经济发展到一定阶段的必然要求 ，也是我们必须着力破解的一道难题。我们要按照“创新竞 进、优化结构，以质为帅、效速兼取”的总要求，坚持提高 质量与扩大总量并重，调整产业结构与转变增长方式并举 ，努力实现有质量有效益可持续发展。 　　一是强化招商引资对经济转型的后劲支撑。一个地区 发展的实力和后劲，说到底还是要靠项目做支撑。没有大 项目、好项目，就谈不上大发展、大繁荣。今年，我们必 须在招大引强上下更大功夫，围绕“层次高、队伍专、渠道 广、政策优、方式新、服务好”这十八字“招商要旨”做足文 章，掀起新一轮招商引资热潮。“层次高”就是要坚持“高层 次招商，招高层次商”。实践证明，领导重视是招商引资成 功与否的关键。各位区级领导和各单位、各部门的主要领 导，要亲自上手、亲力亲为，带头抓项目引进、抓资金到 位、抓落地开工，提高项目引进的成功率。要严把项目准 入关，瞄准国内外500强、行业龙头、央企国企和大院大所 ，大力引进旗舰型、总部型、研发型、服务型等高端项目 ，综合考量投资强度、亩产税收、投入产出、科技含量、 资源环境等指标要素，确保引进项目的质量、效益和水平 。“队伍专”就是专业的队伍干专业的事。在保证足够多的招 商人员的基础上，要在“精”和“专”上下功夫。“精”就是精干 ，“专”就是专业，不精不专，数量再多也是一盘散沙。区合 作交流办和各镇街、开发区要加强招商队伍建设，采取外 聘团队、引进精英、组织培训等多种方式，努力打造一支 懂专业、会谈判、有经验的招商队伍。今年区里要向发达 地区再派驻一批招商人员，各有关部门要选取骨干、做好 培训，切实提高他们的素质和能力，成为招商的“尖兵团”。 “渠道广”就是要掌握源源不断的招商信息。现代社会是一个 信息社会，有了信息就有了方向、有了目标，就能先人一 步、争取主动。我们要充分用好“四个渠道”：一是用好上级 部门这个渠道。市里各部门手中有丰富的企业资源和政策 优势，区发改委、工信委、商务委、科委、合交办、金融 局等部门，要加强与市级对口部门的沟通对接，积极参与 市级层面组织的各类招商活动，主动借势、全程跟进，搭 上全市招商引资的直通车。特别是要加强与驻京办、驻沪 办等市驻外机构的联系，用好他们的资源优势，争取得到 第一手招商信息。二是用好社会机构这个渠道。要充分调 动各方面的积极性，发挥各类商会、协会和招商机构的作 用，千方百计深挖项目信息源，有针对性地组织一些专题 推介会，提高北辰的影响力。三是用好区内资源这个渠道 。要继续实行全员招商机制，动员全区广大干部职工充分 挖掘亲戚、朋友、同乡、同学、战友、师生等人脉资源 ，提供各类项目信息，营造浓厚的招商氛围。四是用好现 有企业这个渠道。依托现有企业实行以商招商，是一种成 本低、见效快的招商方式，也是我们过去招商的成功经验 。各单位、各部门要加强与区内企业家的沟通联系，让他 们在招商引资上当“红娘”、牵“红线”，特别是动员大企业把 上下游的关联企业引进来，形成“引进一个、带来一批”的联 动效应。“政策优”就是要用最优惠的政策形成强大的吸附力 。各有关部门既要及时足额兑现中央和市里扶持企业的政 策，还要认真调查研究，吸收借鉴先进地区经验，制定和 完善我区招商、人才、租金、技改、融资等方面的政策体 系，形成洼地效应，让投资者增强信心、得到实惠。“方式 新”就是要创新招商引资的方式方法。各镇街、开发区和有 关部门，要继续秉持我们过去采取的规划招商、外出招商 、产业链招商、组合招商、会展招商等一系列行之有效的 招商方式，在此基础上，还要探索平台招商、基金招商、 网络招商等新形式，提高招商工作的针对性和实效性。“服 务好”就是用优质的服务赢得企业的信赖。市场经济下，企 业是用脚投票的，哪里的投资环境好，企业就会集聚到哪 里。服务好一家企业，就是一本最好的招商指南；慢待一 家企业，往往会带来难以弥补的负面影响。对谈成落地和 在建项目，各单位、各部门要认真落实领导包项、联合推 动、全程服务等工作机制，责成专人盯紧盯牢，及时破解 难点问题，力促项目快建设、快投产、快见效，实现“三个 一批”良性循环。在这里，要特别强调借重首都资源的问题 。要加强与国家部委、北京市级部门和重点区县的沟通联 系，加强与列入首都功能疏解名录、有意向外迁或建立分 支机构的首都企业的协调对接，从行政和市场两个层面加 大工作力度，全面主动出击、多点开花结果，把更多的项 目和资金吸引到北辰，在京津冀协同发展上取得更大突破 。 　　二是强化科技创新对经济转型的动力支撑。创新是一 个地区核心竞争力的重要标志，是发展质量和水平的重要 体现。今年，我们要深入实施创新驱动发展行动方案，走 好三条“创新发展之路”。一是要走原始创新之路。引进项目 就要瞄准科技含量高、发展潜力大的目标，重点引进小巨 人企业和高新技术企业，特别是拥有核心技术和“杀手锏”产 品的企业，从源头上把好企业的科技水平关。二是要走自 主创新之路。鼓励现有企业加大研发投入，实施技术改造 ，培养建立自己的研发机构和研发团队，打造更多“杀手锏 ”产品和“专精特新”产品，抢占市场制高点，实现弯道超车 。三是要走协同创新之路。目前，在协同创新上主要存在 信息不对称的问题。一方面高等院校和科研机构的研究成 果“锁在深闺无人知”，亟待寻找产业化出路，另一方面企业 急需先进技术，却“踏破铁鞋无觅处”。下一步，我们要在搞 好产学研用对接上下功夫，积极搭建科技成果转化平台 ，制定相应的激励扶持政策，借鉴我区融资超市的经验 ，探索建立“科技成果转化超市”，推进“校企联姻”、“科企 联盟”，把更多的成熟技术转化为企业的经济成果，真正实 现互利共赢。特别是我区有河工大、职业大学、商学院等 6所高等院校和14家大院大所，就近实现产学研转化非常便 捷。区科委要牵头抓好这项工作，加快建设科技创新大厦 和各类创新载体，促进区内高校和机构的科研成果，优先 向区内企业转化，实现“近水楼台先得月”，防止“墙内开花 墙外香”。总之，今年我们要在科技创新上，进一步加大工 作力度，确保完成“新增科技型中小企业500家、小巨人企业 30家、国家级高新技术企业20家”的目标，继续保持在全市 的领先位置。 　　三是强化结构调整对经济转型的产业支撑。按照“优一 强二大三”的思路，调整优化产业结构，全力打造现代产业 新体系。要做优一产，重点发展观光、生态和种源农业 ，培育壮大农产品知名品牌，促进农业龙头企业和专业合 作社提质增效，提升农业附加值。要做强二产，按照鸿忠 书记的要求，坚定不移走发展工业、发展实业的路子。用 好全市产业基金政策，提高骨干企业在地配套率，推动现 有产业链上伸下延，提升产业能级和聚集度。持续推进企 业转型升级，落实相关支持政策，引导企业加强管理、加 快技改，促进传统产业向价值链高端升级。要以“四铁”的决 心，重拳出击治理“散小低污”企业，该关的关，该停的停 ，宁可损失一点GDP，也绝不手软、绝不放任。引导有条件 的企业，采取联合、兼并、出租、出售等方式，实施“腾笼 换鸟”，发展新兴产业，实现凤凰涅槃、浴火重生。要做大 三产。依托工业优势和城市开发建设，大力发展高端现代 服务业，在金融、物流、科技、互联网、电子商务和新兴 业态上下功夫，改造提升传统服务业，壮大楼宇经济、总 部经济，积极培育新的服务业增长点，实现制造业和服务 业互为支撑、互相促进、相得益彰。狠抓服务业项目开发 ，年内红星美凯龙、天物大厦要建成运营，加快喜来登酒 店等项目建设，推动永旺梦乐城等项目尽快开工，沃尔玛 山姆店等项目签约落户。全区服务业增加值占比达到42%。 　　四是强化园区开发对经济转型的载体支撑。开发区是 全区经济发展的主发动机，必须在转型升级中当先锋、做 表率。要充分借助自创区优势，加快推进大北环货运中心 建设，积极争取B型保税物流中心获批，海关监管场所尽快 投入使用。要创建人才资源、金融服务、产学研协同创新 等服务平台，大力发展产业基金和战略性新兴产业，提升 开发区整体水平。各镇工业园区也是经济发展的重要载体 ，当前普遍存在着质量低、效益差的问题。各镇要加快镇 级工业园区的提升改造，淘汰落后产能，实现二次开发。 在土地资源日益紧缺的情况下，盘活存量资源、促进内涵 增长是推动经济发展的必由之路。据统计，目前全区建成 的工业厂房、商务楼宇建筑面积达到270多万平米，空置面 积近140万平米，这些闲置厂房和楼宇是我们未来发展的一 个很大空间，盘活用好这些宝贵资源，将释放出巨大的潜 能。这两年，开发区收购了7块共计2100多亩的闲置土地 ，规划建设了欧盟产业园，与一批高端项目达成了意向 ，形成了新的经济增长点。各镇街和开发区要将盘活资源 、拓展空间作为今年工作的重中之重，对区域内已开工建 设但后期处于停滞状态的企业、虽建成投产但仍有闲置空 间的企业、建成后迟迟没有投产的企业和已建成但尚处在 空置状态的楼宇，认真分析空置的原因和生产经营状况 ，制定具体整合盘活的规划和方案，力争年内盘活一批存 量资源，不断拓展发展空间。 　　五是强化体制机制改革对经济转型的内涵支撑。坚持 向改革要效益，以敢闯敢试的勇气和魄力，扎实推进各领 域改革，最大限度释放改革红利。要继续推进供给侧结构 性改革，打好“三去一降一补”组合拳。要实施新一轮民营经 济发展行动计划，完善政策体系，建立民间资本投资开放 项目库，努力营造平等公平环境。要加快金融领域改革创 新，建成金融创新大厦，借助天津在融资租赁方面的优势 ，加快发展科技金融，建立多层次企业融资服务体系。要 出台扶持政策，支持企业上市直融，全年新增上市和挂牌 企业达到7家以上。要加快政府职能转变，全力推动“放管服 ”工作向纵深发展。继续实施区党政领导“联系镇街、联系企 业、联系项目”机制，结合全市“双万双服”，持续开展“包户 帮扶”企业活动，组织相关部门深入基层和企业调查研究、 了解实情，帮助企业解决实际问题。各单位、各部门要牢 固树立“产业第一，企业家老大”的理念，切实搞好与企业的 “无缝对接”，发挥自身职能优势，积极为企业提供专业化管 家式服务，脚踏实地办好企业想办的事，在全社会形成亲 商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的浓厚氛围。 　　二、深入推进农村向城市转型，全面加快城市化进程 　　农村向城市转型是北辰发展不可逾越的历史阶段。我 们要以新发展理念为指引，以人的城市化为核心，用“后现 代”理念打造优质精品工程，提升城市功能形象和品位，推 动城市化建设驶上快车道。 　　一是高起点做好规划。规划是引领、是保障，是城市 化建设的重要前提。我们要按照城市副中心标准，提升完