在全省危险废物智能监控体系建设 动员部 署会议上的讲话 省环境保护厅副厅长  吕竹青 （2017年12月25日） 　　 同志们： 　　本次会议是建民厅长同意召开的。之前，已印发了省 环保厅、省公安厅商定的《关于建设全省危险废物智能监 控体系的通知》（冀环办发〔2017〕112号），对全省危险 废物智能监控体系建设工作进行了部署。 　　全省危险废物智能监控体系建设，是贯彻落实省委、 省政府环境保护决策部署的一项具体举措，是由省公安厅 、环保厅主要领导同志共同研究决定的，是危险废物环境 监管的迫切需求和必然趋势。按照会议安排，我就全省危 险废物智能监控体系建设工作，讲三点意见： 　　一、应时合势，精准发力，充分认识智能监控体系建 设的必要性和紧迫性 　　今年以来，按照省政府打击非法倾倒处置危险废物的 工作部署，全省组织开展了多轮打击违法犯罪和督查环境 隐患的专项行动，共发现了1712个涉危险废物的各类问题 。截至目前，已完成整改1691个，还有21个问题正在整改 ，立案处罚了54家企业，共处罚金565万元，28家企业被移 送司法机关追究刑事责任，可以说，打击非法倾倒处置危 险废物工作取得了阶段性成效。 　　这些成绩的取得，是在省委、省政府的正确领导下 ，全省各级环保、公安等相关部门共同努力的结果，也得 到了环保部土壤司主要领导的充分肯定。但是，我们也要 清醒地认识到危险废物管理工作仍然存在诸多不足，危险 废物违法犯罪活动仍然屡禁不止，在如此严打重压形势下 不法企业依然不断以身试法，今年，石家庄、张家口、衡 水、沧州和辛集市，发生了5起非法倾倒处置危险废物违法 犯罪典型案件。特别是在无极县发生的“6.16”非法倾倒 危化副产品案件，5名参与倾倒的犯罪嫌疑人中毒身亡，这 是全国历史以来死亡人数最多的最为典型的污染环境犯罪 案；在2个月后，又发生了无极县某化工企业将危险废物非 法倾倒到张家口两个县的“8.16”案件。 　　这些案件的成因，集中反映出了4个方面问题：一是对 危险废物环境管理工作重视程度不够。部分地方对危险废 物管理中的问题和隐患视而不见、表现木然，缺乏发现问 题和排除隐患的积极性、主动性，认为“没出事就是没事 ”的侥幸心理、“别的地方出了问题与我无关”的麻痹思 想、“上级安排就干、不安排就不干”的消极态度等，在 各地不同程度地存在。二是危险废物管理机构配置不到位 。截至目前，只有石家庄、秦皇岛、定州市成立专门的危 险废物管理机构，其他各市虽然明确了承接管理工作的机 构，但专门的危险废物管理机构尚未配置，这既反映出主 要领导的不重视，也预示着开展工作不可能细致、深入。 三是一些企业守法自律意识不强。随着形势变化和监管强 化，大部分企业守法意识不断提高，在合法处置危险废物 方面日趋规范。但是，仍有部分企业守法自律意识淡薄 ，其中就有个别大型国企、上市公司和外资企业！近年来 的非法倾倒处置危险废物重大案件，均是一些不自律的企 业和专业犯罪团伙勾结，受污染环境违法犯罪所带来的暴 利驱使，不惜践踏法律、损害环境，实施有预谋、有组织 的犯罪活动。四是危险废物管理工作底数不准。部分地方 未严格履行属地监管职责，或因人员业务素质不高等因素 影响，对辖区危险废物的产生数量、处置流向等掌握不准 确，导致大量危险废物游离于日常监管之外，这是导致非 法倾倒危险废物屡禁不止的重要原因之一。 　　针对底数不清的问题，省环保厅在2018年将主要采取 两项重要措施，一项措施是守法处置危险废物审计试点工 作，就是要用审计的方法，核准重点行业、企业产生危险 废物的实际数量，核准危险废物经营单位处置、利用危险 废物和新产生危险废物的真实情况，在总结试点工作基础 上，今后再用3-5年时间实现重点行业、企业的审计全覆盖 ，开展试点工作的文件近期也将印发实施；另一项措施就 是建设全省危险废物智能监控体系，利用信息化管理手段 监督企业如实、守法申报和处置危险废物。危险废物智能 监控体系建设，既是今天这次会议的主题，也是2018年全 省危险废物管理工作的重中之重，希望各地充分认识到此 项工作的必要性和紧迫性，希望各企业充分了解到省环保 厅、公安厅推动此项工作的决心和信心，希望各地和企业 能够共同推动智能监控体系建设工作顺利进行。 　　二、明确目标，示范带动，务必确保智能监控体系建 设的质量和进度 　　各地环保部门要将智能监控体系建设作为重点工作 ，迅速安排部署，划定安装范围，明确安装要求，严控时 间节点，倒排建设工期，尽快选取示范项目，发挥带头推 动作用，保障智能监控体系如期建成。 　　（一）划定安装范围。一是全省所有危险废物（不含 医疗废物）的重点产废单位（年产100吨以上危险废物）和 自行利用处置危险废物单位；这里再明确一点，在企业环 评手续和产废申报中，只要有一项年产危险废物超过100吨 ，就要纳入安装范围。二是全省所有危险废