在全县2018年应急管理工作暨突发事件趋 势分析会上的的讲话(摘要) 副县长 马强 (2018年5月8日) 一、2017年全县应急管理工作有喜有忧 2017年，全县应急管理工作在县委、县政府的坚强领 导下，在各乡镇(街道)、各部门和单位的共同努力下，取得 了显著成效。特别是县政府创新出台了《关于进一步加强 应急管理工作的意见》(垫江府发〔2017〕11号)，对应急管 理各项工作进行了全面规范，是体制机制的创新，很具有 操作性，也得到了市政府应急办的充分肯定。各乡镇(街道 )、县级有关部门和单位突发事件风险管理意识增强，防范 力度加大；突发事件信息报送工作明显加强，应急处置效 率进一步提高；应急预案、应急演练、应急保障、应急队 伍建设、应急工作考核和值班值守等各方面工作都取得了 可喜成绩，为全县经济发展和社会稳定作出了一定的贡献 。在此，我代表县政府向奋战在应急战线的同志们，表示 最衷心的感谢！ 成绩属于过去，当下更需努力。我们做应急管理工作 要有归零的心态。在总结成绩的同时，我们也必须清醒地 看到全县应急管理工作还存在许多薄弱环节。刚才，立生 同志列举了我县应急管理工作中存在的一些突出问题。我 认为最根本的还是领导不重视、工作不认真、责任不落实 的问题，直接导致一些乡镇(街道)、部门和单位的风险隐患 排查不全面、整治不到位，预防控制措施不落实，应急管 理基础工作不扎实，应急准备不充分，对突发事件的防范 应对存在侥幸心理。居安思危，方能有备无患。针对这些 问题，我们一定要高度重视，深入研究并及时解决，要时 刻保持清醒头脑和忧患意识，着力抓重点、补短板、强弱 项，真正做到心中有数、手中有策、肩上有责，全面推进 应急管理各项工作。 二、新时代应急管理工作任重道远 当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，应急管理 工作面临的环境更加复杂、形势更加严峻、任务更加艰巨 。 (一)国家层面高度重视。党的十九大报告指出，我国 已进入中国特色社会主义新时代，要紧扣社会主要矛盾变 化，坚决打好防范化解重大风险攻坚战；打造共建共治共 享的社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾机制建设 ；树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想 ，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重 特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。据统计，十九大 报告全文共提及“安全”55次、“稳定”18次、“矛盾”15次、 “风险”9次、“和谐”12次、“灾”5次。在这次党和国家机构改 革中，为防范化解重大安全风险，健全公共安全体系，整 合优化应急力量和资源，将原分属于13个部门的应急管理 、防灾减灾救灾职责整合，组建应急管理部。这些充分说 明党中央、国务院对应急管理工作的高度重视，应急管理 特别是应急处置，是人民群众生命财产安全的底线和保障 ，我们必须深刻领会，准确把握新时代的新定位、新理念 、新要求，迎接新挑战，抓住新机遇，实现新作为。 (二)突发事件多发易发。从我县情况看，刚才几个部 门对各类突发事件进行了趋势分析，形势也不容乐观：一 是自然灾害易发多发。灾害性天气频繁、森林防火形势严 峻、地质灾害呈高发态势、林业和农业生物灾害较重。二 是安全生产形势严峻。道路交通、建筑施工、消防、工贸 、危化品等领域仍是防控重点。三是公共卫生防控难度较 大。传染病、食品安全事件、动物疫情仍有发生的可能。 四是社会安全压力仍然很大。影响社会安全的不稳定因素 大量存在，刑事犯罪仍处于高发期，群体性上访较为频繁 ，网络、校园、金融等领域也存在一定风险隐患。 仅今年前三个多月，我县就发生了“1.24”较大交通事故 和“4.3”沙坪镇较大森林火灾，终结了我县87个月无较大交 通安全事故和5年无较大森林火灾发生的记录。根据县委、 县政府主要领导要求，县政府组织召开专题会，对 “4·3” 沙 坪镇森林火灾防范处置工作进行了总结评估。应急办已将 总结评估情况印发到各乡镇(街道)、部门和单位，请各单位 认真组织学习、对照检查，有效避免“灰犀牛”“黑天鹅”事件 发生。据县政府应急办不完全统计，今年1-3月已发生交通 事故13起、民房火灾15起、荒地起火9起，突发事件发生频 率高、处置难度大，形势很严峻。大家要认真开展总结评 估，总结经验、吸取教训，举一反三，引以为戒。 (三)人民群众期望很高。党的十九大报告明确指出 ，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活 需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这一新的时代 ，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在 民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日 益增长。人民对美好生活的期待和向往，除了居住更好更 美的房子、腰包能有更多的票子等物质层面因素之外，还 表现出对天蓝水清、空气洁净，吃喝放心、出行安全和生 活环境平安有序、稳定和谐等方面有更高的向往和期待。 我们必须坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，下 大决心、花大力气，全面加强应急管理工作，切实防范和 应对各类突发事件，有效保障人民群众的生命财产安全。 三、2018年应急管理工作必须要有新的突破 2018年，全县应急管理工作要深入贯彻党的十九大精 神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，以坚决打好防范化解重大风险攻坚战为着力点，认真贯 彻落实县委、县政府的决策部署，坚持问题导向，强化责 任、狠抓落实，确保各项工作取得新突破。 (一)思想认识上要有新突破。虽然这是一个老生常谈 的问题，但这是中国特色，是抓好一切工作的前提。只有 领导重视了，解决了认知障碍，推进工作就比较容易，这 是很有用也很符合现实的。首先，搞好应急管理是贯彻以 人民为中心的发展思想和践行安全发展理念的重要体现。 以人民为中心，就要注重人的生命安全、身体健康和人格 尊严。很多单位的应急管理工作存在这样或那样的问题 ，追根溯源还是领导的重视程度不够。其次，搞好应急管 理是政府治理能力的重要表达，也是各级领导干部尽职履 责的具体体现。开展好应急管理，妥善处置好突发事件 ，就必须驾驭好全局、复杂和紧急情况，让人民群众看到 政府的工作能力和工作效率，才能增强人民群众的获得感 、幸福感和安全感。第三，搞好应急管理是促进经济社会 发展的有力保障。突发事件是全社