刘焕鑫厅长在全省道路客运安全生产工作 电视电话会议上的讲话 （2013年11月8日）   　  刚才，贾福元同志传达了交通运输部和省委、省政府近 期关于安全生产工作的部署，徐同连同志宣读了《辽宁省 道路旅客运输安全生产专项整治工作方案》，虎跃公司和 辽宁快速汽车客运站负责同志介绍了加强安全生产工作的 做法。对于这些工作安排，请大家认真抓好落实；对于两 个企业好的做法，请大家认真学习借鉴。 　  下面，我讲三点意见。 　  一、正确把握当前道路运输安全生产形势 　  今年以来，我省道路运输行业坚持“安全第一、预防为主 、综合治理”的方针，全力落实行业部门的监管责任和运输 企业的主体责任，不断强化基层、基础建设，加强源头安 全监管，保持了全行业安全生产的平稳态势，确保了“元旦 、春运、两会、五一、十一和锦州世园会、全运会”等重点 时段的安全稳定。截至目前，全省共发生道路运输行车事 故19起、死亡37人，事故起数和死亡人数分别下降17.4%和 7.5%，实现了客运行车事故起数和死亡人数同比双下降。 这些成绩的取得，得益于交通运输部和省委、省政府对安 全生产工作的高度重视和正确领导，得益于全系统在安全 理念、安全思想、安全措施和应急体系建设等方面的常抓 不懈，更得益于全行业广大干部职工、广大客运经营者和 从业人员的共同努力。在此，我代表厅党组，对大家的辛 勤工作，表示衷心的感谢！ 　  道路运输安全是重大民生问题，是被广泛关注的社会问 题，尤其是道路客运安全已经成为安全生产工作的重中之 重。道路运输安全管理已经不仅仅是经济问题，而且是一 个重大的政治问题。因此，我们必须始终对道路运输安全 有清醒认识，有科学研判，有保障举措。 　  首先，要牢固树立以人为本、生命至上理念，强化安全 为民意识。今年以来，中央政治局常委会连续两次讨论安 全生产问题，习近平总书记在7月18日举行的中央政治局第 28次常委会上做了关于安全生产工作的重要讲话。《人民 日报》连发《发展决不能以牺牲人的生命为代价》、《坚 守不可逾越的红线》、《始终把人民生命安全放在首位》 三篇评论员文章，同时，中央电视台新闻频道《面对面》 栏目播出了以题为“安全为天”的专访。省委常委会、省政府 常务会议对安全生产工作进行了专题研究和部署。省厅按 照国务院关于加强道路交通安全工作的意见和交通运输部 、省安委会的部署，开展了全省安全生产大检查。先后开 展了“旅游包车客运安全专项整治行动”、“客运驾驶人大培 训活动”、“安全带—生命带”等专项行动，印发了汽车客运 站和客运企业安全生产规范。特别是推进了安全生产绩效 考核，加大了安全生产责任追究力度，严格事故调查处理 和责任追究，按照“四不放过”的原则，严格实行安全生产一 票否决、引咎辞职等问责制度，严肃查处每一起安全生产 事故，依法严肃追究责任单位和相关责任人责任。可以说 ，从上到下，对安全生产重视程度之大，要求之高，追责 之严，都是前所未有的。 　  其次，要始终绷紧安全生产这根弦，清醒认识到当前道 路客运的薄弱环节。今年以来，尽管道路运输安全生产形 势总体平稳，但重特大事故仍时有发生，安全生产隐患依 然存在。特别是11月1日10时20分许，辽宁城际沈阳分公司 一台大客车从抚顺发往沈阳，行至抚顺望花区永济立交桥 ，与双黄线隔离的对方车道内行驶的一台丰田中巴车相撞 ，致6人当场死亡、5人受伤，所幸大客车卡在左侧立交桥 护栏上，没有掉到几十米深桥下造成更多人员伤死。这一 事故的发生，再次给我们敲响了警钟。这说明，在道路客 运安全生产管理方面，还存在不少问题，主要体现在：一 是企业主体责任落实不到位，部分企业重效益、轻安全 ，安全生产投入不足，管理制度不完善，操作规程不落实 ，安全教育不到位，特别是承包挂靠经营仍然比较突出 ，存在大量的安全隐患。二是行业安全监管不到位，部分 地区对安全生产工作不够重视，机制体制不顺畅、执法不 严格，事故隐患排查不彻底、整改落实不到位。三是部分 从业人员安全责任意识淡薄，一些大客车驾驶员综合素质 低，不能严格执行安全生产制度和操作规范，现场实际操 作能力和突发情况应急处置能力不足，野蛮驾驶、疲劳驾 驶、超速驾驶和超员运行现象时有发生，违章违法行为屡 禁不止。 　  同时，还要看到当前正值秋冬交替，为寒潮、暴雪、雾 霾等灾害性天气多发季节，雾霾天气影响行车视线，雨雪 过后路面湿滑严重威胁行车安全，是安全事故高发、多发 、易发时期，安全生产形势十分严峻。 　  综上所述，各级交通管理部门和广大客运企业一定要充 分认识安全生产工作的长期性、严峻性和复杂性，进一步 增强安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，始终把人 民生命安全放在首位，以更加坚定的决心，更加扎实的作 风，更加有力的措施，坚决防止重特大道路客运安全生产 事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定。 　  二、突出抓好当前道路客运安全生产重点工作 　   我们一定要认真汲取“11·1”抚顺重大交通事故教训，坚 决克服麻痹松懈思想，按照“属地管理、行业管理、分级负 责、一岗双责”的原则，重点做好以下六个方面工作： 　  第一，要突出抓好全省道路客运安全专项整治工作。省 厅决定从现在开始至春运前，开展道路客运安全专项整治 行动。主要目标：一是全面提高安全保障能力，提升安全 管理水平，切实消除道路客运安全生产隐患，将安全生产 事故遏制在萌芽状态；二是有效遏制冬季事故易发、多发 态势，确保实现道路客运安全生产责任事故指标明显降低 ；三是为中央和省委、省政府重要会议的成功召开和春运 安全平稳开局，创造良好氛围。各地要把这次行动作为当 前道路运输领域的首要任务来抓，切实加强组织领导，制 定具体实施方案，广泛动员各方力量参与，全面形成整治 行动合力，紧密结合本地区、本企业实际，突出整治重点 ，严格落实整治范围、整治内容和整治步骤等具体要求 ，扎实有序推进整治工作，确保整治行动取得实效。 　  第二，要突出抓好客运驾驶员的安全培训教育工作。大 家知道，每台道路客运车辆都是移动的危险源，而每一名 驾驶员既是每一班次运输任务的执行者，更是每一名乘客 安全的守护者，担负着几十名乘客的人身财产安全，稍有 不慎就可能造成重特大事故的发生。因此，只有切实加强 驾驶员安全培训教育，夯实安全保障基础，提升驾驶员自 身素质，才能切实筑牢运输安全的第一道防线。各地要结 合交通运输部开展客运驾驶人培训活动，狠抓驾驶员培训 教育，让驾驶员树立起牢