刘雪荣同志在全市三级干部大会上的讲话 (根据录音整理，有删节) 　　今年春节后上班第一天恰逢立春，一元复始、万象更 新。今天是正月初九，又是星期天，同志们一大早从全市 各地风尘仆仆赶到这里，一路辛苦了。按照惯例，今天市 委、市政府召开全市三级干部大会，市级领导、县市区党 政主职、乡镇党委书记和市直部门领导班子成员全部参会 ，还邀请135家企业负责人参会并在会场中间前面就坐。 　　这次会议的主要任务是：传达贯彻党的十八届六中全 会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委、省政府和市 委、市政府一系列决策部署，总结通报2016年全市各项工 作考核情况，动员激励全市上下振奋精神，闻鸡起舞，实 现2017年各项工作良好开局。 　　春节前，我们按照省委、省政府统一部署，相继召开 了市第五次党代会、市委五届二次全会暨全市经济工作会 、市“两会”、市纪委五届二次全会等系列会议，描绘了“加 快振兴崛起、决胜全面小康”的宏伟蓝图，部署了2017年经 济社会发展各项工作。关于具体工作，今天就不再作系统 安排。这里，我结合今天会议的主题和任务，讲三个方面 的问题。 　　一、比成绩、比贡献、比进步，形成创先争优的浓厚 氛围 　　刚才，美频、立兵同志宣读了市委、市政府的两个通 报。这两个通报可以说是全市上下2016年辛勤工作成果的 展现。去年12月份，市委组织9个考核组，以4项考核实施 办法和37项专项评分细则为依据，按照目标责任与履职尽 责考核相结合、考事与考人相结合、定量与定性相结合、 日常考核与实地考核相结合，认真负责地对11个县市区、 125家市直单位县级领导班子和成员进行了综合考核，其结 果就是刚才宣读的两个通报。市委认为，这个考核结果总 体上客观反映了全市各地各部门2016年工作成绩。 　　在目标责任考核方面，10个县市区有一个排名(龙感湖 没有参与考核)，从第一到第十依次为红安、武穴、麻城、 黄梅、罗田、浠水、蕲春、英山、团风、黄州。这其中 ，优胜单位3个：红安、武穴、麻城;进步单位4个：罗田从 2015年的第8位上升到第5位，黄梅从第6位上升到第4位 ，英山、团风各前进一位，还有3个县退位了。125家市直 单位里面，优胜单位31家，其中新进入的有10家，分别是 市人大常委会机关、市农办、市发改委、市国土资源局、 市水利局、市城管执法局、黄冈高新区、市扶贫办、农发 行黄冈分行、邮储银行黄冈分行。与2015年相比，退出优 胜单位的有14家。“二十强”乡镇(街办)，新进入的有3个 ，即红安县觅儿寺镇、麻城市鼓楼办事处、武穴市梅川镇 。麻城市龙池办事处、浠水县散花镇、浠水县巴河镇、蕲 春县刘河镇4个乡镇退出。“五快”乡镇(街办)，罗田县胜利镇 上升了75位，黄梅县孔垄镇上升了57位，蕲春县张塝镇上 升了48位，红安县华家河镇上升了43位，麻城市白果镇上 升了41位。在专项工作考核方面，有的是“一票否决”重大事 项，有的是经济社会发展重大部署，都是十分重要的工作 。县市区15个专项中，第一名武穴得到11项优胜，第二名 红安得到8项，第三名黄州、英山都得到7项。市直12个专 项中，第一名市财政局、市交通运输局都得到9项优胜，第 二名市人社局得到7项，第三名市教育局得到6项，第四名 市公安局、市城管执法局、市城投公司都得到5项。 　　我们简单地把考核结果摆一摆，把排位情况说一说 ，目的就是要总结通报、激励动员、加油鼓劲。考核的意 义在于激励先进、鞭策后进。考核结果若是捂起来、放进 抽屉，就没有起到应有的作用。为此，市委考核办对全市 考核情况作了一个详细分析，每个单位进在哪里退在何处 ，分析得清楚透彻，有理有据。大家要清醒地认识到，考 核不是目的，而是推动工作落实的重要措施和手段。考核 也是一个指挥棒，体现了“五位一体”总体布局和“四个全面 ”战略布局的要求，体现了五大发展理念，是中央和省委、 市委决策部署的具体化、项目化、指标化。目标责任考核 分四个板块对应“四个全面”，15项专项工作都是以五大发展 理念为指导。总体上讲，这个考核体系是科学合理、公平 公正的。当然，在某些方面可能还不完善，但世界上没有 百分之百精准的考核。考核结果和真实情况的关系，如同 数学上双曲线和渐进线的关系，两者无限接近但永不相交 ，考核只能不断地调整完善，不断地接近真实情况。尽管 如此，考核面前人人平等这是铁律，同一套指标体系，同 一个分值标准，分数多少决定了排位高低。我们看待考核 结果，既不能怨天尤人，也不要灰心丧气，要正确对待、 冷静分析、奋发图强。名列前茅者应该保持“虚心使人进步 、骄傲使人落后”的心态，懂得“逆水行舟、不进则退”的道 理，牢记龟兔赛跑的教训，把工作做得更好。暂时落后或 退位的要深知“临渊羡鱼不如退而结网”，认真分析差在哪里 ，查明问题出在哪里，学习借鉴先进，采取过硬措施，激 发不达目的不罢休的昂扬斗志、不破楼兰终不还的雄心壮 志，比学赶超、创先争优。 　　今天虽然没有通报企业经营情况，但是企业更应树立 强烈的竞争意识，敢于一较高下，勇于攀登高峰。企业之 间比什么?比创新，比增速，比效益。比创新，就是比创新 驱动、比研发投入、比科技含量。比增速，就是比增长速 度。我昨天到黄梅调研，了解到湖北亿诺瑞生物制药今年 增幅将达到70%以上，湖北科普达今年增幅将达到25%以上 ，形势喜人，振奋人心。比效益，就是比利润高低，比税 收多少。我们的企业不仅要把黄冈当作竞技场，跟本市企 业比，还要跟全省乃至全国的同行业比，争当同行业龙头 和细分领域冠军，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。 　　二、抓重点、攻难点、补短板，促进经济社会持续健 康发展 　　重点、难点和短板是统一的。我市经济社会发展过程 中的重点既是难点也是短板，反过来，难点、短板就是重 点。抓重点、攻难点、补短板，从哲学意义上讲，就是抓 住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面;从工作方法上讲，这 是统筹兼顾、突出重点、“弹好钢琴”的重要体现，坚持了 “两点论”。怎么抓重点、攻难点、补短板?我觉得应该从四 个方面着力。 　　第一，从推进小康进程来看，要补齐经济发展和文化 建设两大短板。市第五次党代会提出了“加快振兴崛起、决 胜全面小康”的战略目标。对照这一目标，黄冈小康进程如 何?国家统计局制定了全面建成小康社会统计监测指标体系 ，包括经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源 环境等五大类共35项具体指标。五大类里面，我们的经济 发展、文化建设严重滞后。经济发展有两项具体指标拖了 后腿，分别是人均GDP、研发投入占GDP比重。文化建设也 有两项具体指标上不去，分别是文化及相关产业增加值占 GDP比重、人均公共文化财政支出。这就是我们的短板，怎 么补?第一位的是要解决好发展不够、经济总量不大这个核 心问题，GDP总量做大了，人口一定的情况下人均GDP指标 就上去了。同时，要深入实施创新驱动战略，持续推进市 校合作、千企联百校，坚持以企业为主体千方百计增加研 发投入。文化及相关产业建设上，要发挥黄冈文化底蕴深 厚的优势，壮大文化旅游产业，大力发展文化事业，不断 加大对文化事业的投入。 　　第二，从全年工作部署来看，要落实好六个方面的工 作重点。市委五届二次全会暨全市经济工作会明确了六个 方面的工作重点，我们要一抓到底、抓出成效。一是深入 推进供给侧结构性改革。2月4日省委、省政府专门召开全 省深化供给侧结构性改革、加强纪律作风建设视频动员会 ，作出了“四个深化”的工作安排，即深化“三去一降一补”、 深化农业供给侧结构性改革、深化实体经济发展、深化关 键性改革，我们要将其作为经济工作主线，结合黄冈实际 认真抓好贯彻落实。二是继续推进“双强双兴”“四大行动”。 三是打赢脱贫攻坚战。经过三年的努力，全市62.4万贫困人 口脱贫、461个贫困村出列，还剩下40.4万贫困人口、431个 贫困村。当前，要按照“巩固成果、扎实推进”的要求，根据 既定部署全力推进脱贫攻坚。四是推进生态保护、绿色发 展。切实抓好第二轮“雷霆行动”，深化十大专项整治。五是 保障和改善民生，围绕“衣食住行业教保医”八个方面用真情 、下功夫。六是防范各类风险。主要做好防范金融风险、 安全生产、社会稳定等工作。春节期间，全市安全生产、 社会稳定总体情况较好，但要警钟长鸣、常抓不懈，做到 任何时候任何地方都不能松懈、都不能动摇，持续开展信 访维稳百日行动，全力推进十一个涉稳专项整治，全面开 展安全生产大排查、大整改。 　　第三，从发展动能来看，要抓好重大项目建设。抓发 展说一千道一万，归根结底靠项目。没有项目，一切好的 思路、战略都会落空。盘点当前全市项目建设情况，形势 严峻，压力巨大，与年初制定的目标有很大差距。主要存 在四个严重不足：一是亿元项目严重不足，二是重大产业 项目严重不足，三是新开工项目严重不足，四是对PPP模式 的认识严重不足。倘若按照目前这种状况抓项目建设，全 年任务将难以完成，经济发展目标将难以实现。因此，全 市上下必须千方百计抓项目上项目，一切围绕项目转，一 切围绕项目干。项目在哪里?产业项目主要靠招商引资，重 大基础设施项目和社会事业项目主要靠谋划争取。对于要 招引要谋划要争取的项目，必须一个一个认真研究、具体 推进。 　　第四，从当前工作来看，要全力夺取“开门红”。“一年 之计在于春，一日之计在于晨”。开局决定全局，起跑影响 全程。我们不能输在起跑线上。2月4日，市委、市政府专 门出台《关于切实做好2017年“开门红”各项工作的通知》 (黄办发〔2017〕1号)，这是黄冈史上首个部署“开门红”工 作的文件。过去我们抓“开门红”只是作为一个软性目标，今 年采取工程措施制定了工作方案、实施计划，对供给侧结 构性改革、工业经济、农业生产、项目建设、招商引资、 专项工作、安全稳定等七项重点工作进行系统部署，落实 具体任务，细化时间节点，量化考核标准。今天《湖北日 报》头版以“年年都在抓，今年不一样，黄冈量化考核‘开门 红’”为题进行了报道。请大家仔细研究黄办发1号文件，确 保工作落实。从我调研的情况看，全市各地抓“开门红”很有 气势很有力度。白潭湖片区拿出的2017年第一个文件就是 《白潭湖片区建设“四年行动计划”》，列出了79个项目、总 投资637亿元的项目清单，其中今年将推进26个项目、总投 资278