在2016年全省水文汛检通报会议暨防汛动 员视频会议上的讲话 刘志新 （2016年6月7日）   同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻省政府召开的防汛抗旱 指挥部2016年第一次全体会议暨全省防汛工作视频会议精 神，做全省水文防汛工作动员。 5月20日上午，吉林省政府防汛抗旱指挥部召开全省防 汛工作视频会议，分析研判今年防汛形势，全面安排部署 全省防汛工作。副省长、省防指总指挥隋忠诚出席会议并 讲话。吉林省政府副秘书长、省防指副总指挥于强主持会 议，并传达了省委书记巴音朝鲁、省长蒋超良的批示精神 ，省防指副总指挥孙廷东宣布了省防指组成人员调整名单 ，省气象局局长赵大庆通报了汛期气候趋势预测，省防指 副总指挥、省水利厅厅长张凤春通报了全省防汛准备工作 情况。 忠诚副省长强调，今年全省防汛工作总的要求是：坚 持以人为本、生命至上，坚持依法防控、科学防控，确保 主要江河、大中型水库、重点城镇防洪安全，力保中小河 流和小型水库安全度汛，标准内洪水不溃堤、不垮坝、不 决口、不死人。各地各部门要立足于防大汛、抗大洪、抢 大险、救大灾，始终把人民群众生命安全放在首位，确保 标准内洪水安全度汛，最大限度减轻灾害损失。 按照上述要求，忠诚副省长提出，要进一步明确和抓 好重点防御任务，要突出薄弱环节，把握重点时段、重点 区域和重点部位，有针对性地细化强化防御措施。一是突 出抓好重点流域防御。二是突出抓好水库防御。三是突出 抓好山洪灾害的防御。四是突出抓好城镇洪涝防御。同时 ，还要抓好在建工程度汛安全。 会议结束，省防指立即下发通知，全面贯彻落实省委 书记巴音朝鲁、省长蒋超良的重要批示和本次会议精神 ，要求全省全面进入防汛工作状态。各级防汛部门从5月 20日起开始防汛值班。 下面，结合全省水文工作实际，尤其是结合今年的汛 检情况，我讲几点意见。 一、充分认识今年防汛工作面临的特殊形势 （一）气象条件的不确定性。这次厄尔尼诺事件是 1951年有观测记录以来最强的一次，其特征与1998年极为 相似。从全球看，呈现灾害多发频发，干旱洪涝两重天的 乱象。从我国看，降雨分布极其不均，凸显南方洪涝、东 北多雨、中间干旱少雨的态势。从我省看，5月初以来连续 3场大范围降雨，有200多个雨量站点降暴雨，历史上从未 有过。 （二）预测预报的一致性。对今年气候年景的预测 ，中国气象局、松辽委和省气象局预测结论高度一致，意 味着今年我省发生区域性、流域性大洪水的可能性很大。 （三）可能多水流域和工程防御能力不匹配性。松花 江、嫩江、洮儿河是今年我省汛期可能出现较重汛情的重 点流域。松花江上游的丰满水库大坝重建，月亮泡蓄滞洪 区建设刚刚启动，洮儿河上游的察尔森水库正在除险加固 ，无法承担下游的防洪任务，松花江及嫩江堤防正在综合 治理。 （四）江河发生洪水的规律性。江河未发生洪水的间 隔时间越长，发生洪水的几率越大、量级越高。我省正处 于丰水期，洪水发生的频率越来越高。 基于以上因素，不排除汛期我省发生区域性或局地性 暴雨洪水的可能，我省汛期形势不容乐观。我们要把防汛 抗旱水文测报工作摆在突出的位置。对于今年全省防汛抗 旱形势，我们一定要科学研判，准确把握，对存在的问题 切不可掉以轻心，更不能疏忽大意，而要高度重视，必须 做到未雨绸缪，强化措施，积极应对。 二、高度重视，切实加强组织领导 （一）从大局出发。当前，我省正处在振兴发展的爬 坡期、结构调整的攻坚期、社会建设的转型期，在经济下 行压力加大的形势下，做好今年的防汛工作，事关全局。 我们把握经济社会发展的新要求，科学认识今年防汛工作 的重要性。一是从经济发展形势看，要求我们全力降低灾 害损失，我们旱不起也淹不起。二是从安全生产形势看 ，要求我们坚决防止出现责任事故，必须始终把生命安全 放在首位，作为第一责任、第一原则、第一目标，底线就 是不能因为责任事故导致人员伤亡。三是从社会稳定形势 看，要求我们全面提高应急处理能力，在信息发布、应急 处置、舆情回应等方面要高度重视，如果我们在工作上有 不到位的地方，很容易被媒体和网络放大或炒作，造成不 利影响。 （二）讲求责任，强化责任督察和责任追究。防汛工 作无小事，责任重于泰山，直属单位一把手要对防汛工作 负总责，一定要尽职尽责，亲历亲为，对防汛工作重点研 究、亲自部署、靠前指挥、加强督导、重点解决关键问题 。主管领导和有关业务负责同志要善于总结，注重在实践 中不断丰富提高自己的决策指挥水平和突发事件应对处置 能力。要经常深入工作一线，扎实细致地解决具体问题 ，推动防汛抗旱水文工作顺利开展。从现在开始，各级责 任人要上岗到位，全面履行职责，了解情况，解决问题 ，督促落实。 （三）抓好协调配合机制落实，搞好协作。防汛抗旱 水文测报工作是我们水文部门的职责，需要系统上下各个 部门的协作和参与。省局水文应急机动监测抢险队成员单 位也好，部门也好，个人也好，要协调联动，相互支持 ，通力合作。要按照责任分工，超前主动，各司其职，扎 扎实实做好各项工作，急事急办，特事特办，不推诿、不 扯皮。 （四）严明纪律。要完善防汛抗旱追究制度，严肃防 汛纪律。狠抓测报作风，加强防汛值班督查，不定期对各 防汛岗位进行电话抽查或飞检，切实落实汛期24小时带班 制度和值班制度。特别是在防汛抗旱水文测报工作中，要 坚决服从上级单位的统一调度命令，决不允许各自为政 ，各行其是，更不能推诿扯皮，