谈谈共产党员的规矩 刘 宗 林 （2015年6月30日 根据录音整理） 同志们： 明天就是我们党94岁华诞。从2011年开始，每年“七一 ”前夕，我都以讲专题党课的形式，和大家分享平常学习思 考的心得体会。今天，我以“谈谈共产党员的规矩”为主题 ，与大家探讨、交流。 规矩是一个集体共同确立并应遵守的标准、法则和惯 例。中华民族有着灿烂悠久的文明史，讲规矩是这部文明 史的重要篇章，是中华民族的优良传统和宝贵品格，贯穿 于中华民族生存发展的始终，从历朝历代浩如烟海的典章 制度和经典论述，到普通百姓的日常生活，“规矩”无不表现 得淋漓尽致，已经成为中华民族的心理基因和文化自觉。 如“政者，正也”的治国理念，“天下为公”的政治理想，“克 己复礼”的人生态度，“和而不同”的思想原则，“义利之辨 ”的伦理观念，“刚健有为，自强不息”的进取精神，“厚德载 物、海纳百川”的开放胸襟，“己所不欲、勿施于人”的平权 思想等等。中国人始终把规矩视为客观标准，不可逾越 ，不能违背，把守规矩作为品行要求，“规矩权衡不可枉”。 “人不以规矩则废，家不以规矩则败，党不以规矩则乱 、国不以规矩则亡”。中国共产党是最讲规矩的政党，政治 规矩始终与党的使命紧密联系在一起，始终与党在不同历 史时期面临的形势和任务紧密联系在一起，始终与党的自 身建设紧密联系在一起，始终与每一位党员、干部的言行 紧密联系在一起。党的十八大以来，“党的规矩”这个词汇出 现的频率越来越高，习总书记不厌其烦地要求和告诫全党 讲纪律守规矩。大家都有惯性思维，某一件事情被反复强 调的时候，恰恰就是这件事情可能眼下重视不够、落实或 执行不好的时候。比如说“三农”工作，中央一再强调，要把 “三农”作为全党工作的重中之重，原因就是“三农”工作存在 重视程度不够，有被削弱、边缘化的倾向或危险。现在中 央反复强调讲规矩，说明不懂规矩、不守规矩、不按规矩 办事的现象比较严重了。我认为中央提出这个命题，不是 小题大做，更不是无中生有，是有很强的指向性。从目前 披露的情况来看，从党的政治生活到人们的日常生活，都 存在不讲规矩的人和事。前段时间，中央公布了周永康案 件，周永康犯三宗罪：受贿罪、滥用职权罪、泄露党的机 密罪。对前面两宗罪，比较好理解，对第三宗罪，觉得匪 夷所思。从我们党建立入党宣誓制度开始，尽管誓词经过 了多次修改和完善，但有一条始终没有变，那就是保守党 的秘密。周永康贵为中央政治局常委，位居权力最核心 ，却连这一条起码的规矩都守不了，那基层呢？衡阳的人 大代表选举贿选案，也是不守规矩、不按程序办事而引发 的，最终引起中央震惊。我最近在看资料，有句话可以说 是震聋发聩：“不守规矩比暴力更可怕”。开始我对这句话有 点不以为然，质疑是不是夸大其词了，后来仔细琢磨，才 恍然大悟。暴力行为，破坏的都是表面的东西。但是不守 规矩，破坏的则是秩序、是根基。正如总书记多次告诫我 们的：小智治事，中智治人，大智立法。总书记还讲到 ，治理一个国家一个社会，关键是要立规矩讲规矩守规矩 。所以，中央提出讲规矩这个命题，很必要很及时，如再 不来研究解决这个问题，按照长沙的讲法，很可能要筐大 瓢！下面，我就守规矩问题谈三个方面认识。 一、深刻认识讲规矩的极端重要性 第一，讲规矩是我们党克敌制胜的法宝。纵观历史发 展过程，但凡有作为的政治家，不论是古代的帝王，还是 现代的领袖，无一不把讲规矩作为治国理政安天下的不二 法门。秦末楚汉相争，汉高祖刘邦占领咸阳后，咸阳城里 珠宝遍地美女如云，常年征战的将士像注了鸡血般兴奋 ，争相哄抢打砸，场面不可收拾，如果任其泛滥，不仅取 不到政权，坐不上皇位，就是坐上了也会丧失掉。刘邦立 马提出了三条：杀人者抵命，伤人者上刑，盗者抵罪，也 就是后来有名的“约法三章”。号令一出，社会秩序立马井然 ，百姓齐声欢呼称颂，“唯恐刘邦不当秦王”，刘邦人气爆棚 ，为后来建立大汉王朝奠定了坚实的群众基础。在更早的 文字记载或口口相传中，类似约法三章还有很多。这些都 说明，先拟章程，然后按章程办事是我们中华民族的思维 习惯和行为习惯。伟大的无产阶级领袖们，更是把讲规矩 守纪律，当成克敌制胜的法宝。习总书记在西柏坡考察时 ，就深情的说，这是立规矩的地方。这个地方立了什么规 矩呢？七届二中全会在此提出了两个“务必”，即：务必保持 艰苦奋斗的作风，务必保持谦虚谨慎的作风，制定了六条 规矩，即：一不做寿；二不送礼；三少敬酒；四少拍掌 ；五不以人名作地名；六不要把中国同志和马、恩、列、 斯并列。青年时代的毛主席有“三不谈”原则，即：不谈金钱 、不谈身边琐事、不谈男女恋爱方面的问题；进北京以后 ，要见他的亲戚朋友很多，为此他又定了亲情三原则，即 ：恋亲但不为亲属徇私情、恋旧但不为故旧谋私利、济亲 但不为亲友撑腰。周恩来总理的十条家规就定得更加具体 详细。所有这些例子都说明，讲规矩历来为仁人志士、帝 王将相、人民领袖所倚重，并严格身体力行。我常思考 ，中国共产党能够从无到有、从小到大、从弱到强、从革 命党到执政党，靠的是什么？！靠军力？答案是否定的。 共产党的小米加步枪能跟国民党的飞机加大炮对抗吗？靠 财力？答案也是否定的。当时国民党是执政党，“国统区”占 据了全国的3/4人口和2/3的面积，且多为江南富庶之地，还 有大量的美金外援资助。而解放区都在较为贫瘠的地区 ，且基本没有外援，即便是统一战线抗战时，共产党领导 的八路军、新四军所得到的军饷也十分有限，人平每月只 有1元多，且在1941年后就完全停供了，靠南泥湾大生产解 决部队的给养。那么比拼的是什么？是规矩，是制度。由 于不同的规矩和制度，共产党领导的军队及解放区不断发 展壮大，最终解放了全中国，取得了政权；而国民党一步 步走向崩溃，最后“蜗居”台湾岛。省农委的扶贫联系点在桂 东县。桂东县有个沙坪镇，沙坪镇的出名就是在这里诞生 了人民军队的规矩：三大纪律八项注意，当时叫三大纪律 六项注意。1927年红军上井冈山时，由于饥渴难耐，战士 们私下扒了老百姓的红薯吃；红军打江西遂川时，老百姓 找上门来说红军借厚门板还薄门板，而且睡过的房舍没打 扫干净，弄得象猪圈一样。这几件小事，促使毛泽东等领 袖们下定决心，要定规矩，从而有了三大纪律六项注意 ，以后完善成了三大纪律八项注意。有了三大纪律八项注 意等规矩后，人民军队和国民党军队走上了截然不同的发 展历程，带来截然相反的命运。共产党这边妻子送郎、父 母送子、儿女送父，争先参加人民军队，而国民党军队为 补充兵源不得不四处抓壮丁；战场上，子弟兵奋勇杀敌 ，置生死不顾，国民党军队却“将枪口抬高一寸”，为自己留 后路。谁胜谁败一目了然。我每次去桂东，都想去拜谒第 一军规广场，追忆三大纪律八项注意诞生历史以及人民军 队运用三大纪律八项注意发展壮大自己的光辉历程。每次 拜谒，都觉得很圣洁，心灵受到洗礼，都感到规矩的重要 ，要十分珍惜并自觉遵守。我们党靠规矩夺取了政权，现 在党从革命党变成了执政党，规矩还是不是治国理政、安 邦定国的法宝呢？回答当然是肯定的。在长期执政的情况 下，党仍然面临着当年毛主席和黄炎培先生在延安窑洞里 关于历史周期律对话的严峻考验。黄炎培先生说：中国王 朝有一个从兴旺到灭亡的周期律，“其兴也勃焉，其亡也忽 焉”，希望中共能找出一条新路，跳出这个周期律的支配。 现在我们党也一样，面临着四大考验，存在着四大危险 ，即长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验 、外部环境的考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、 脱离群众的危险和消极腐败的危险。这四大考验和四大危 险对党考验的程度和它的严重性，丝毫不亚于战场上的拼 杀，而且有时候敌我之间、正反之间界限不是很清晰，必 须有更大的定力重视规矩、以更严格的态度遵守规矩，以 不变应万变，任尔东南西北风、我自巍然不动。 第二，讲规矩是社会规范有序的利器。没有规矩不成 方圆。社会性是人的本质属性，作为个体的人，就如一颗 颗散落在地上的珍珠，如果没有一根线串起来，这些珍珠 就会满地乱滚，甚至因为剧烈碰撞而破碎，社会也就象脱 缰的野马横冲直撞。如何避免这种情况出现？人们在长期 的社会实践中找到了这条“串珠之线”。封建时代以“礼”制为 代表，近现代社会则演进成各种不断完备成熟的制度，后 来发展成以国家强制力保证实施的“法律”。“礼”、制度、法 律，人们都通俗地称为“规矩”。中华民族是特别强调规矩的 民族，有“不敢越雷池一步”的敬畏。先人们定下了堪称世界 上最完备的规矩，如仁义礼智信的“五常”道德规范，君臣有 义、父子有亲、夫妇有别、长幼有序、朋而有信的“五伦”社 会关系调节规范，礼义廉耻的“四维”治国道德标准，还有各 类家规族规、家风家训等。而一旦有人违反了这些规矩 ，则不仅会受到道德的鞭鞑，让他失去“面子”，如不孝之人 被众人唾骂为“畜牲”，而且会影响一个人的前程甚至身家性 命。然而，当下中国社会的规矩“旋转门”现象比较严重，有 的人就是不守规矩，什么规矩都敢破，什么红线都敢踩 ，且不以为耻，反以此作为“有能耐”来自我炫耀。大家都埋 怨长沙的交通状况，我也深受其苦，从居住地到工作地 ，只有15公里左右，开车需要1个多小时，下班回家基本上 看不到湖南新闻联播。造成长沙交通拥堵的原因，我认为 50%是硬件设施较差，50%是管理水平较低。香港那个弹丸 之地，人口那么集中、车流量那么大，却能保持通畅，就 是因为他们的硬件设施搞得好，单行道高架桥。深得人心 ，自觉性很高，因而挤而不乱，慢而不塞。我曾经在猴子 石大桥附近做过长时间观察，明明交通法规定双黄线不能 压，实线不能变道，直行车不能占右行车道的，他偏去压 、偏去变、偏去占，造成了人为的交通拥堵。全国其他地 方情况跟长沙也差不多。有朋友对我大肆宣传德国，说日 耳曼民族讲规矩守诚信属世界第一，执行规矩甚至到了呆 板的地步。有个例子，一位中国留学生走进德国某小镇车 站的理发店要理发，但理发师称，这里只为有车票的旅客 理发，这是规定。留学生再三央求，理发师始终不改初衷 ，后来留学生去买了一张票，但理发师还是拒绝了他的请 求，说他没有坐车，也不能理发，这也是规定。留学生回 去后，和几个朋友说起了这件事，大家议论这究竟是民族 性还是个性。当晚他们就做了个实验，到闹市区的一个公 用电话亭，在一左一右两部电话的旁边，分别贴上了“男士 ”、“女士”的标记，令他们惊奇的一幕出现了：标着“男士 ”的那部电话前排起了长队，而标着“女士”的那部电话前却 空无一人。留学生们就问那些等待的先生：为什么不到那 边去打，被问的先生无一不说：那边是专为女士准备的 ，我们只能在这边打……就是这种近似呆板的规矩，带来了 德国社会的规范有序，带来了工作的高效率、社会运行的 低成本，使之成为欧洲经济中心，引领着欧元区的发展。 中国的社会治理成本多高啊，大街小巷不知道有多少大盖 帽，管几个摊位管几个市场管几个工地，还经常管不住。 中央提出，要创新治理方式，提高治理能力，德国以规矩 治理社会的方式就很值得我们学习。规矩不仅是一种约束 ，更是一种保障，是构筑社会公平正义的“底座”。不守规矩 是对公平正义的最大伤害，是对社会秩序的公然挑战，也 是对他人利益的极大侵犯。市场竞争如果不守规矩，假冒 伪劣、坑蒙拐骗势必大行其道，公平竞争的市场环境就无 从建立；企业如果不守规矩，就会无法无天，什么昧心钱 都敢赚，整个发展环境就会受到破坏；政府部门如不守规 矩，乱作为、乱办事，靠人情、靠关系、靠潜规则办事 ，政府的公信和执政基础就会受到损害。总之，讲规矩是 社会规范有序的利器，没有这个利器社会就是一团乱麻。 第三，守规矩是党员强身健体的良方。这些年来，健 康长寿，是全社会共同关心的话题，尤其是当人们步入中 年、进入老年后，对一切都看淡了，但对养生之道都会感 兴趣，是共同的追求。如何强身健体，流派很多，有的说 生命在于运动，有的人说生命在于静养。不管流派怎样 ，我认为生命的长短70%在基因，30%在锻炼。基因不好 ，锻炼再好也就延长个三五年；基因很好，就算不锻炼 ，也就比一般人的寿命要长一点。我在怀化工作时，曾在 重阳节去会同县看望一个104岁的老人，她谈起养身之道就 是：三餐喝点酒、三餐吃点肉，这跟我们平常提倡的少酒 少肉多吃素的养身之说，截然相反。最后她活到了107岁。 从这里，我得出了基因主导论，自然人的强身健体靠先天 基因和后天锻炼。那么一个政党、一个社会、一个党员 ，是不是也可以借鉴这个基因主导、锻炼辅助论呢？我认 为是可以的。社会基因，就是我们几千年延绵不绝、一脉 相承的以儒家文化为代表的传统文化，囊括了讲仁爱、重 民生、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等，这是我们社 会健康、民族健康的基因。社会锻炼，就是在历史演进过 程中，不断修正、不断提高社会的管理水平，这也是社会 的强身健体。党员基因，就是共产党人的理想和信念，就 是那种以维护组织团结为目标的严明的组织纪律，就是那 种为人民服务的宗旨意识。离开了这个基因就是变异，如 果基因变异了，就不能称其为共产党人，至少不是合格的 共产党人。党员锻炼，就是不断的用规矩来约束自己、引 导自己。十八大以来，中央加大了打虎拍蝇的力度。据前 段时间报道，包括军队在内的100多名省部级干部因腐败问 题受到惩治。他们中有很多在高墙中忏悔，探寻腐败犯罪 根源。从他们探寻的情况来看，有一个共同之处，就是不 懂规矩不守规矩，缺少对规矩的敬畏，把规矩当儿戏当稻 草人。像胡长清在他的忏悔里面所说的，规矩立在那里空 隙很大，就象牛栏里面关猫，可以进出自由。大凡领导干 部均握有一定的权力资源，如果不按用权规矩出牌，用特 权谋私利，不给好处不办事，给了好处乱办事，这必为党 纪政纪国法所不容，迟早会身陷囹圄。对于广大党员干部 来说，守规矩是一种责任、一种素养、一种本分，也是一 种福分。 二、要深刻理解守规矩的厚实内涵 从广义上来说，规矩可以归纳成这么几个层面，一个 层面是国家的法律制度，包括法律规章，这是约束社会每 一位成员的；第二个层面是党的纪律，约束的对象是每一 个党员；第三个层面是社会的公序良俗，是维护公共秩序 和善良风俗而约定俗成的评判标准和行为准则，总书记将 其称为长时间形成的党内习惯，虽然没有明文规定，却在 规范着我们的内心世界。 从第一个层面来讲，就是要贯彻中央全面依法治国的 战略布局，认真知晓法律学习法律，自觉依法办事。改革 开放三十多年来，党一直致力于有中国特色社会主义法制 建设，现在社会政治经济文化生活方方面面都有对应的法 律覆盖，具有中国特色社会主义的法律体系已经建立。今 后的任务是，按照全面依法治国的战略布局，推进法治中 国建设。从法律层面理解规矩的内涵，关键要把握好以下 几个环节。第一，要树立法治思维。这是全体人民，特别 是党员同志首先要养成的。遇到什么