在百城提质暨“五城联创”工作推进会上的 讲话 禹王台区政府区长 柳 波 （2018年5月8日）   同志们： 我们召开这次百城建设提质工程暨“五城联创”工作推进 会。主要是回顾总结2017年及2018年第一季度全区文明创 建以及百城建设提质工程工作情况，安排部署今年下一阶 段百城建设提质工程和“五城联创”工作。刚才，国清区长对 百城建设提质、连富书记对“五城联创”工作进行了详细安排 部署，讲的很清楚、很明确，大家要认真对照要求，抓好 贯彻落实。下面，就做好百城提质和“五城联创”工作，我再 讲几点意见。 一、思想认识要再提高 （一）明确任务提高认识 实施百城建设提质工程是省委、省政府贯彻落实习近 平总书记调研指导河南工作时提出“打好‘四张牌’”要求的重 大战略部署，是推动城乡转型发展、民生改善的重大系统 性工程。2016年12月28日，省长陈润儿在全省百城建设提 质工程动员会上强调，要以中小城市发展为重点，着力培 育主导产业、提高综合承载能力、改善公共服务水平、建 设生态宜居环境、提升城乡治理能力，走出一条具有中国 特色、符合河南特点的新型城镇化路子。 2017年3月8日，侯红书记在市百城建设提质工程暨两 改两治双提双修动员会上强调，要正视问题，弄明白为什 么要“提质”；要抓住关键，解决怎么“提质”的问题；要突出 创新，夯实“提质”的保障。会上明确了“两改”“两治”“双提 ”“双修”的基本概念，“两改”就是棚户区改造、城中村改造 ；“两治”就是违法建设和违法占地的集中综合治理；“双提 ”就是基础设施提质、市容环境提升；“双修”就是生态修复 、城市修补。2017年12月19日，市创建全国文明城市工作 总结推进会暨“五城联创”动员会召开，侯红书记在会上指出 ，“五城联创”是市委市政府擦亮开封城市品牌的重要决策 ，是城市软实力和综合竞争力的基础性工作。要坚持为民 惠民初心，以扎扎实实的创建工作，让开封老百姓感受到 实实在在的城市变化。 2018年4月15日，市四大班子领导及各县区、市直相关 部门负责同志到尉氏县和市区部分重点项目现场对百城提 质和“五城联创”工作进行了集中观摩，当晚，市里召开了百 城提质和“五城联创”工作推进会。在会上高市长要求要处理 好百城提质、“五城联创”工作中的五大关系，即处理好提质 与创建、近期和远期、城市与乡村、硬件与软件、速度与 质量的关系；要全力破解百城提质和“五城联创”的四个难题 ，即破解钱从哪里来、拆迁怎么办、工作怎么干、怎么能 干好的问题。侯书记在会上强调，第一，要牢牢树立正确 理念，即提升“目标导向”、“规划先行”、“城市双修”、“以 人为本”、“依法依规”理念；第二，要深化改革破解难题 ，即深化土地综合利用、城市综合行政执法体制、老街区 修复政策、城市保洁市场化、“多规合一”改革；第三，要强 化保障持续攻坚，即强化财力、项目、制度、力量、作风 保障。 推进百城建设提质和“五城联创”可以说对回应人民群众 对美好生活的期盼，加快新型城镇化步伐，解决城乡发展 不平衡不充分、推动高质量发展和延续古城文脉有着重要 意义。当前，我们的文明创建工作已开展三年，百城建设 提质也推进了一年多，大家虽然对这两项工作有了一定认 识，但要真正科学系统地长久推进、长久攻坚，还需要进 一步提升。要明确方向、明确任务，坚定信心、久久为功 ，切实将这两项工作抓紧抓实抓好，进一步完善城市基础 设施，改善公共服务，营造文明氛围，推动省委省政府和 市委市政府决策部署在禹王台落地生根，开花结果。 （二）肯定成绩正视问题 去年以来，我们的百城建设提质、文明创建、环境污 染防治各项工作取得了阶段性成果。项目征收取得新突破 。“一渠六河”禹王台区段周边棚户区改造项目、华夏大道东 延项目房屋征收工作签的快、拆的快、清的快，受到全市 通报表彰。文明创建工作取得新亮点。多措并举推进创文 巩卫工作。集中治理了演武厅等5个市场，顺利完成汪屯绠 会搬迁。投入517万元，新配置环卫车辆13台。对辖区内主 要大街干线实行每天18小时清扫保洁，确保了市容环境的 干净、整洁。高标准完成了华夏大道街景整治。对西后街 、柯家楼街等38条背街道路进行升级改造，彻底解决了背 街道路坑洼不平、黄土裸露等问题。提升改造了三里堡办 事处三胜社区、汪屯乡松楼社区等老旧社区。打造了区文 化馆、红洋楼西街、陇海新村等创建样板。环境污染防治 和城市管理取得新成绩。2017年PM2.5、 PM10浓度较上年 同期分别下降10微克和16微克，空气优良天数全年达到 244天，  PM2.5、  PM10降幅是近三年最大的一年，优良天 数超额完成市下目标任务，三项主要空气质量指标均位居 全市城区前列。仅用10天时间圆满完成三里堡夜市文明和 谐搬迁。被评为市大气污染防治攻坚优秀县区、水污染防 治攻坚先进县（区），共奖励资金110万。城市管理工作亮 点突出，2017年市数字化城市管理考评中，我区共奖励资 金100万元；2018年一季度，取得一次第一名，一次第三名 ，共奖励现金75万元。 我认为，能够取得这些成绩，主要得益于以下三点 ：一是得益于区委的坚强领导、精心谋划。特别是梁书记 ，经常深入工地项目一线，看进度、看质量，亲自协调解 决重大疑难问题，安排部署相关工作，为我们带了很好的 头，树立了很好的表率。实践证明，区委确定的思路措施 完全正确，行之有效。二是得益于各级各部门的敢于担当 、主动作为。在百城提质和“五城联创”工作推进中，区文明 办、区两改一建办公室、城管局、食药监局、住建局等单 位发挥牵总作用，积极推进相关工作开展。三是得益于我 们有一批敢打敢拼、关键时候能够冲得上的干部队伍。在 工作推进中，我们县级领导以上率下、靠前指挥，夜以继 日、忘我工作。在文明创建推进中，连富书记、长周书记 、玉华部长、杜君区长坚持督导在一线，与广大干群奋战 在一线，付出了艰辛努力。在一渠六河指挥部，书意主任 、智友主席、张斌主席，坚持在指挥部办公，定期召开例 会，及时研究解决问题。与全区各单位所有参战干部一起 ，没日没夜、任劳任怨，迎难而上、顽强拼搏，在关键时 刻冲锋一线，担当负责，积极作为，做出了突出贡献。在 环境污染攻坚中，锦诚区长、杜君区长、万英主席坚持工 作在一线，左驰局长更是吃住在我区大气监测点，为我区 大气污染攻坚取得先进名次付出了大量心血。还有很多工 作我在这里不再一一列举。可以说，这些工作都展现了我 区广大党员干部敢于担当、敢于碰硬、敢于克难攻坚的优 良作风。在此，我代表区委、区政府，向大家的辛勤付出 、无私奉献表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问！ 在看到成绩的同时，也必须清楚的看到，与高质量发 展的要求相比，与满足群众日益增长的美好生活需要相比 ，我区的百城建设体制和创建工作仍然存在一些问题。比 如，项目征收依然有较大压力，进度缓慢，一渠六河二期 尚余14户未完成，魏都路东延尚有5户未完成；蔬菜研究所 、二玻   等保障房项目遗留问题仍未完全解决。城市管理存 在反弹，城乡结合部脏乱差现象依然存在，出店、占道经 营屡禁不止，农村环境治理还需常态化，没有完全做到一 眼净。基础设施建设存在短板，老旧小区规范化管理难度 较大。文明创建中，群众积极性、主动性不高，干部热、 群众冷，干部干、群众看问题依然突出；志愿服务活动标 准不高，不能真正发动群众；文化服务站、文化服务中心 设施不健全，作用发挥不明显。面对这些客观存在的问题 ，必须保持清醒头脑，认清形势，正视短板，找准症结 ，对症下药，确保各项工作取得实实在在效果。 二、工作重点要再突出 当前，百城建设提质工程已经进入关键时期，“五城联 创”工作也已