龙湾镇实施产业精准扶贫的实践探究 习近平总书记指出脱贫攻坚需要绣花一般的精心、耐 心和恒心。实施产业扶贫是脱贫攻坚的有效路径之一，更 是一项庞大、复杂的系统工程，更需要下足“绣花”功夫 ，尤其要以更用心、更细心的姿态去做好攻坚工作。 新时期精准扶贫工作开展以来，龙湾镇认真贯彻落实 中央、省、市扶贫开发工作的决策部署，紧紧围绕“三年 攻坚、两年巩固,到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的总体 目标,重点在产业扶贫上下功夫，做到整体谋划、整镇推进 ，分类施策，结合本镇实际规划实施了产业扶贫项目 ——龙湾镇“三个一万”产业精准扶贫示范园，带动贫困 户实现整体脱贫。 一、因地制宜，规划产业蓝图 龙湾镇是罗定市最边远的山区镇之一，辖12个村（居 ）委会，总人口3.7万人。有相对贫困人口765 户2001人 ，其中有劳动能力扶贫户281户1108人。有2个相对贫困村 ，有相对贫困人口259户883人。贫困户能不能按期顺利脱 贫是镇党委政府最大的牵挂，为找到帮助贫困户快速、高 效、长效脱贫的路子，龙湾镇在深入开展调研基础上，确 定了产业带动脱贫的思路，即规划建设“三个一万”产业 精准扶贫示范园，为贫困户实现有效、高效、长效的扶贫 增收绘制了脱贫蓝图。 （一）建设一万头生猪养殖场。通过流转已弃耕或丢 荒、闲置的水田、缓坡地等，由罗定市百草源种养合作社 在贫困村大石村樟木坑按照规模化、标准化、零排放的标 准建设万头生态生猪养殖场。该养殖场的优势是通过先进 发酵技术处理可将猪产生的废弃物直接转化为优质的有机 肥用于南药种植，既节省肥料成本，又实现废物循环利用 。而贫困户可通过把帮扶资金投入猪场建设的方式收取返 租固定资产的租金或享受分红，实现增收创收。 （二）林下种植一万亩特色南药。结合山多地少的实 际，在镇域省道S352线段公路两旁长约10公里的山地，发 展林下种植南药1.2万亩，打造万亩南药基地。围绕打造全 省产业扶贫第一镇的目标，以建设“万亩南药，十里长廊 ”为抓手，选择效益好、价格高的南药品种（包括广藿香 、益智、麦冬、金花茶、牛耳枫、走马胎、白芨、三叶青 等十几个品种）实行林下种植，并按照“七结合”（即短 、中、长品种种植相结合；春夏秋冬四季景观品种种植相 结合；珍稀和高效品种种植相结合；林下种植和有机种植 相结合；产业扶贫和社会主义新农村建设相结合；品种轮 种、间种、套种相结合，增加土地利用效益；保健养生和 专科品种相结合）的原则，优化产业结构，把南药产业培 育成集种植、观赏、体验、旅游于一身，带动我镇经济发 展的主导产业在栽培管理上，由合作社按照健康、绿色、 环保的标准，全部实行有机种植。基地还可为贫困户提供 500个劳力就业机会，使贫困户足不出镇就可务工创收。 （三）建设一万方光伏发电设备。充分利用猪舍屋顶 的空间，建设装机容量为1兆瓦的光伏发电设备(每天预计 可发电6小时)。该项目既可以满足示范园日常用电需求 ，节省电费，实现环保节俭。又可以把余电卖给电网，实 现增收同时，贫困户可通过资金入股获取分红，实现固定 创收。 二、五种模式，实现脱贫增收 产业规划确定后，在围绕产业脱贫增收方面，龙湾镇 又探索了“五种模式”，帮助贫困户通过产业实现多重收 益。 一是采取“土地流转+贫困户增收”模式。通过86户贫 困户共流转水田121亩（420元/亩）、旱地100亩（100元 /亩）、疏残林2200亩（25元/亩）给合作社作为万亩南药 和万头猪场用地，86户贫困户从中每年增收共11.5万元 ，即每户每年平均增收1337元，收益20年以上。 二是采取“资产+贫困户租金收入”模式。从政策性帮 扶资金中，贫困户按每人1万元的标准统筹资金投入建设万 头猪场或南药基地建设，然后将资产返租给合作社，每年 固定按投入金额的10%收取租金，规划281户贫困户投入资 金1108万元，每年增收110.8万元，即每户每年平均增收 3943元，收益20年以上。贫困户脱贫后，其收益和资产归 国家所有，这样不但保住了扶贫资产这个“母鸡”，而且 又可以建立长效帮扶机制。 三是采取“用工+贫困户薪金收入”模式。因万亩南药 种植和万头猪场养殖管理用工需要，由合作社优先安排贫 困户入社务工，按每户安排1人进园务工，每天工资100元 ，每年务工不少于150天计算，每户每年平均增加薪金收入 不少于1.5万元。去年8月份到今年1月，就有100户贫困户 参与示范园区的用工收益20多万元，每月人均收入2000元 。 四是采取“保底价包销+贫困户种植”模式。由帮扶责 任人动员贫困户腾出每户不少于2亩的旱地或耕地，专门用 于种植短期（当年种当年收）的南药品种—广藿香，并从 帮扶资金中解决种苗和肥料的费用。由合作社与贫困户签 订《广藿香种植和收购合同》，除了供应种苗和提供技术 服务外，合同约定按最低保护价8元/公斤包销，市场价高 于最低保护