构建中国特色现代学徒制度 全面提升技术技能人才培养质量 ——教育部副部长鲁昕在现代学徒制试点 工作推进会上的讲话 2014年12月12日·唐山 　　这次会议的主题是深入贯彻落实党的十八大和十八届三 中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神，按照 全国职业教育工作会议部署，加快构建中国特色现代学徒制 度，全面提升技术技能人才培养质量。任务是总结交流现代 学徒制实践探索的经验，研讨推进现代学徒制的措施，研究 部署推进试点工作的各项任务。 　　一、中国经济新常态对职业教育提出新需求 　　在今年中央经济工作会议上，习近平总书记对我国经济 发展新常态作了系统性阐述。我们要把思想和行动统一到中 央部署上来，按照会议提出的“八个更加注重”要求，深刻 理解职业教育的新常态。 　　（一）增速换档要求职业教育新常态 　　我国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式 正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结 构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调 整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这迫切 需要职业教育培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才 。所以，职业教育的新常态就是在稳规模基础上，全面深化 改革创新，适应并对接经济社会发展需求，为其发展提供有 力人才支撑。 　　（二）产业结构升级要求职业教育新常态 　　经济新常态下，我国经济发展要着力转方式调结构，推 进“新四化”同步发展，促进产业、产品、技术及服务向中 高端迈进。所以，职业教育的新常态就是不断提升系统培养 人才能力，贯通从中职教育到本科职业教育纵向渠道，促进 各层次职业教育特色发展，构建技术技能人才成长“立交桥 ”。 　　（三）提升人力资本素质要求职业教育新常态 　　经济新常态下，我国经济增长将更依赖人力资本质量和 技术进步，需要现代职业教育定位于服务经济社会发展和人 的全面发展。所以，职业教育的新常态就是加强和重视人力 资本素质提升，创新适应新技术、新产品、新业态、新商业 模式的教育方式，使人力资本素质对经济价值贡献实现最大 化。 　　（四）加强保障和改善民生要求职业教育新常态 　　经济新常态下，要更注重保障基本民生，做好就业工作 ，加强政府公共就业服务能力，让贫困家庭的孩子都能接受 公平的有质量的教育。所以，职业教育的新常态就是必须坚 持以服务发展、促进就业为导向，加快培养高素质劳动者和 技术技能人才，重点提升青年就业创业能力，助推民生改善 ，促进社会公平，让发展成果惠及更广大民众。 　　（五）创新驱动要求职业教育新常态 　　经济新常态下，必须实施创新驱动发展战略，以人才推 动科技进步和全面创新，以大众创业、万众创新形成发展新 动力。所以，职业教育的新常态就是更加重视中高端技术技 能人才培养，深化产教融合、校企合作，提升劳动者素质和 创造附加价值能力。 　　（六）开放合作要求职业教育新常态 经济新常态下，我国将致力于构建开放型经济新体制，实施 新一轮高水平对外开放。所以，职业教育的新常态就是主动 适应新变化、抓住新机遇，推向国际市场，坚持实施“走出 去”和“请进来”两个战略并举，加强国际交流与合作，完 善合作机制，形成具有国际竞争力的人才培养高地。 　　（七）依法治国要求职业教育新常态 　　十八届四中全会提出全面推进依法治国。所以，职业教 育的新常态就是进一步完善法律法规，推动依法治教和依法 治校，激发办学活力，实现职业教育持续稳定发展。 　　二、新常态下推进产教融合、校企合作的新思路 　　深化职业教育改革创新，必须要深入学习领会习近平总 书记重要批示、李克强总理重要讲话精神，落实好《决定》 《规划》提出的各项重点任务，深化产教融合、校企合作 ，着力做好以下几个方面的工作。 　　（一）加快形成多方参与的工作机制 　　一是发挥好政府职能。政府要落实好保基本、促公平职 责，履行好加强发展战略、规划、政策、标准等制订和实施 ，加强各类公共服务提供、市场活动监管等职责。二是发挥 好行业的指导、评价和服务功能。将适宜行业承担的工作通 过授权、委托等方式交给行业，给予政策支持并强化服务监 管。三是引导社会力量参与办学。积极支持各类办学主体通 过独资、合资、合作等形式举办职业教育；探索发展股份制 、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等 要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的 职业院校相互委托管理和购买服务机制。推动公办与民办职 业教育共同发展。 　　（二）充分发挥企业重要办学主体作用 　　一是发挥企业投资主体作用。鼓励企业采取独资、合资 等方式举办职业院校或培训机构，与学校共建兼具生产和教 学功能的公共实训基地。对举办职业院校的企业，其办学符 合职业教育发展规划要求的，各地可通过政府购买服务等方 式给予支持。二是发挥企业培养主体作用。鼓励企业参与技 术技能人才培养全过程，与学校共同创新和完善教学环境、 课程体系、教材建设、教学方法和教学评价。三是发挥企业 管理主体作用。推动企业作为职业教育利益相关方参与共同 治理，建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师 相互兼职制度，提高职业教育治理科学化水平。 　　（三）全面提升职业院校服务产业能力 　　一是形成对接产业体系人才需求的现代职业教育体系。 巩固提高中职教育发展水平，创新发展高职教育，探索发展 本科职业教育，引导普通本科院校转型发展，建立以职业需 求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专 业学位研究生培养模式，积极发展多种形式的继续教育，形 成与产业体系发展相适应的职业教育和培训网络。二是优化 职业教育布局。整合办学资源，优化职业院校布局和校内资 源布局，健全专业随产业发展动态调整机制，整体提升职业 教育服务产业发展能力和水平。三是扩大职业院校办学自主 权。减少政府对学校教育教学具体事务的干预，扩大学校在 专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的 自主权。四是完善职业院校治理结构。职业院校要依法制订 体现特色的章程和制度，健全学校内部决策、执行和监督机 制，建立学校、行业、企业、社区等共同参与的理事会或董 事会，推动职业院校面向市场、面向社会自主办学。 　　（四）不断夯实产教融合的发展基础 　　一是推动技术技能积累创新。推动行企校共建技术工艺 和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，成为 国家