在市县两级森林防火指挥长培训班上的 总结讲话 福建省林业厅党组成员 林旭东 （2017年11月19日） 同志们： 市县两级森林防火指挥长培训班一会儿就要结束了。 上午，省森林防火指挥部副指挥、省林业厅陈则生厅长首 先作了开班动员讲话，围绕我省森林火灾防控这条主线 ，对森林防火的责任落实、宣传教育、火源管控、预警监 测、队伍建设、应急处置等方面提出了具体要求，针对性 、指导性、操作性都很强。省防火办梁尚游常务副主任及 有关防火专家就森林防火指挥长职责与工作要点、森林火 灾扑救组织指挥和近年来我省森林火灾典型案例分析作了 专题讲座，讲得很实在、很具体、很有操作性。一天的培 训，时间虽短，但议程安排紧凑、内容丰富实在。大家专 心致志听讲，认真学习领会。总体看，培训效果不错。希 望大家认真学习贯彻陈厅长的讲话精神，切实掌握这次培 训的有关内容，以此次培训为契机，加强学习、注重实战 ，进一步掌握森林防火的硬功夫真功夫。 这期森林防火指挥长培训，被列入省政府2017年度挂 牌督办工作内容，原计划在9月份就要组织进行，但由于进 入秋冬防期以后，我省大部分地区天气持续晴好无雨，森 林火险等级居高不下，全省森林防火形势异常严峻，并连 续发生多起森林火灾，所以到本周才把培训时间确定下来 。之所以周末把大家请来培训，是这项培训已刻不容缓。 周末影响了大家休息，也请大家见谅。 今年9月15日至11月18日，全省共发生森林火灾12起 ，其中一般火灾1起，较大森林火灾11起，未发生人员伤亡 。森林火灾的连续发生，既有天气高温干燥的原因，同时 也暴露了当前我省森林防火工作还存在不少问题。具体体 现在：一是领导责任不够落实。部分基层单位领导，特别 一些县、乡（镇）领导对本地区森林防火的形势认识不足 ，尤其是对年度内几次出现的高森林火险期，形势研判不 及时、不准确，过于盲目乐观，思想麻痹，工作松懈，在 防范和扑救等方面措施不力、工作被动。有的地方甚至在 全省发布橙色预警信号后，没有发布禁火令，造成防火工 作的被动。二是森林防火宣传工作不到位。一些地方对森 林防火宣传教育不够重视，宣传广度和深度不足，存在许 多宣传盲点。在全省连续发布橙色预警信号后，仍有许多 地方出现违章用火。三是火源管控仍有不少漏洞。在已查 明的火灾原因中，绝大部分是人为野外违章用火引发，而 当地巡山护林人员未能及时发现和制止,导致初发火没有得 到有效控制，小火蔓延，酿成大灾。四是部分县（市、区 ）防范措施落实不到位。10月17日至21日，国家防火办对 我省十九大期间森林防火工作进行了暗访督查，督查组严 肃指出个别县（市、区）对森林火灾的防范，敏感性不强 、措施不够有力，对省上下达的指令及措施贯彻不力。五 是部分地方瞒报、迟报火情突出。近期发生的森林火灾 ，发生地均未按时上报，以致贻误战机，有的小火酿成大 火。六是各地专业森林消防队建设水平不均衡。大部份县 （市、区）的专业森林消防队队员工资待遇普遍偏低，集 中食宿和训练条件不完备，与国家规定的专业队建队标准 还有较大差距。乡镇、林场等基层消防队伍装备数量少、 品种单一，技术含量低，处理初发林火的能力较弱。七是 森林火灾应急预案内容不够具体。县级、乡镇（林场）森 林火灾应急预案或应急处置办法与当地实际结合的不够紧 密，在兵力调动、物资调拨、后勤补给、通讯保障和医疗 救护等方面内容不够具体，参考性和可操作性有待进一步 加强。八是部分地方指挥部领导火场指挥业务不熟，现场 指挥、协调较乱，同时由于近几年没有发生森林火灾，存 在着思想上麻痹大意和侥幸心理。 根据省气象局预报，未来一段时期，我省大部分地区 天气仍然晴好无雨，森林火险等级居高不下。为此，要求 各地要坚决克服侥幸心理和麻痹思想，狠抓责任落实，采 取强有力措施，及时抓好森林火灾防控工作，确保不发生 重特大森林火灾和人员伤亡事故。下面我就当前及今后一 段时期的森林防火工作再强调五点意见： 一、要突出责任落实。重点是“两个强化”：一要强 化防火责任制。各地要全面落实森林防火地方行政首长负 责制，按照“分级负责、属地管理”的原则，督导检查属 地各级森林防火责任的落实。特别是遇有高森林火险紧要 期和特殊敏感时段，党政一把手要亲自抓这项工作，坚决 按照国家森防指“小火当作大火打”和国务院领导关于扑 灭森林火灾要“小题大做”的重要要求，加强对乡镇的督 促检查力度，实行严格的问责制，对属地发生的火灾要 “打早、打小、打了”，坚决防止小火酿成大火，大火酿 成大灾。省里对防火责任不落实、工作不力造成重大以上 火灾的，要给予黄牌警告；对黄牌警告后还是整改不力的 ，要列入森林防火综合整治县。二要强化队伍建设。专业 森林消防队伍建设，是防火工作之本。按照十三五林业规 划，每年要新建20支专业森林消防队伍，目前全省已建设 63支专业队伍，还有37支尚未完成建设。各地要加强协调 和运作，严格按国家的规定抓好专业队的建设，确保每个 县（市区）都有1支以上专业队伍。 二、要突出以防为主。重点要做到“三严”：一要严 格用火审批。严格按照规程组织实施，切实加强防范措施 ，防止跑火引发森林火灾。遇四级以上高森林火险天气 ，适时发布禁火令，坚决禁止一切野外