在在全省湿地保护工作暨 培训会议上的讲话 贵州省林业厅副厅长 黎 平 （2014年4月23日） 同志们： 据全国第二次湿地调查结果显示，截止2012年底，我 省湿地总面积为20.97万公顷，湿地面积占国土面积的比率 （即湿地率）为1.19%，比全国的湿地率低了4.39个百分点 （全国的湿地率为5.58%）。其中自然湿地面积15.16万公顷 ，占湿地总面积的72.31%；人工湿地5.81万公顷，占湿地总 面积的27.69%。 我省湿地面积小，湿地分布不均，湿地率和湿地保护 率均低于全国平均水平。特别是近几年来，由于各种原因 ，导致我省自然湿地急剧减少，引起了省委主要领导的高 度重视，省委书记赵克志亲自作出重要批示，要求“贵州湿 地只能增加不能减少，只能保护不能破坏，只能科学修复 不能任随退化”。为认真贯彻落实克志书记的重要批示精神 ，今天，我们在贵阳召开为期两天的全省湿地保护工作暨 培训会议，昨天北京林业大学自然保护区学院雷光春院长 讲授了“世界湿地保护现状及对我国湿地保护管理的启示 ”，上海海洋大学王丽卿教授讲授了“水环境生态建设理论与 实践”，相信大家都受益匪浅。下面，就如何加强我省湿地 保护工作讲六点意见。 一、认清形势、乘势而为、守住“底线” （一）守住“两条底线”，湿地保护工作恰逢“天时 ”。今年两会期，习近平总书记在参加十二届全国人大二 次会议贵州代表团审议时指出：贵州要创新发展思路，发 挥后发优势，正确处理好生态环境保护和发展的关系。近 年，贵州省委、省政府提出“两加一推”战略发展目标， 但 加速发展绝不是盲目发展，而是要实现尊重经济规律、有 质量、有效益、可持续的发展。在实际工作中，就是要守 住“两条底线”:一条是发展底线，保持两位数的发展速度 ；一条是生态底线，不能增加落后产能、破坏生态环境。 我省湿地资源大多是喀斯特高原湿地，少且脆弱，就更显 其珍贵，破坏后恢复起来相当困难 对此大家要有清醒的认 识。在加速社会经济发展过程中，必须协调好发展与保护 的关系，坚持湿地面积只增不减，同时湿地生态功能只增 不减。 （二）贵州建设生态文明先行区，湿地保护工作正当 “地利”。党的十八大明确了“五位一体”的总体布局，首次 将经济、政治、文化、社会和生态建设并列，同时提出要 把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各个 方面和全过程，可见生态文明建设的极端重要性。在推进 生态文明建设过程中贵州作为全国生态文明先行区，必将 积极探索生态系统的保护与建设。湿地与森林、海洋并称 为全球三大生态系统，被誉为“地球之肾”，具有保护水土、 净化水质、调洪蓄水、储碳固碳、调节气候、保护生物多 样性等重要生态功能，湿地保护是生态安全的重要组成部 分和经济社会可持续发展的重要基础，也是我省建设生态 文明先行区中不可或缺的重要角色，我们必须高度重视并 积极行动。 （三）领导重视、政府推动，湿地保护正在形成“人 和”局面。4月11日、4月23日，赵克志书记两次对湿地保 护工作作出重要批示，要求各级各有关部门要把湿地保护 工作牢牢抓在手上，坚决遏制我省湿地减少退化的势头。 为认真贯彻落实好克志书记的重要批示精神，4月24日省林 业厅专门下发文件要求各级林业主管部门一是要认真学习 领会克志书记的重要批示精神，立即将批示内容向当地党 政主要领导和分管领导汇报，引起高度重视，积极争取支 持。要按照克志书记的重要批示精神和《省林业厅关于进 一步加强湿地保护管理工作的通知》要求，认真研究制定 强有力的湿地保护措施并积极抓好落实，扎实推动本地湿 地保护各项工作的开展。湿地保护工作迅速成为各级党委 政府生态建设的重要内容。 二、强化责任、保护湿地、保护家园 （一）在我省“工业强省、城镇化推动”战略和“加速发 展、加快转型、推动跨越”的过程中坚定地保护贵州的青山 绿水，这是每个贵州人必须有的意识，更是湿地保护工作 者应有的责任感和使命感。下一步我们要采取相应措施开 展“绿水保护行动”，通过与媒体联动，加大宣传力度，扩大 湿地保护在社会公众中的影响力。通过“六进”即进机关、进 社区、进学校、进企业、进村庄、进园区，让广大社会公 众知道，湿地保护与我们的日常生活息息相关，保护湿地 就是保住水源，就是保护我们生存的家园。 （二）今天在坐的各位是我省湿地保护的第一批种子 选手，对大多数人来说湿地保护工作都是一个新课题，必 须加强学习，尽快熟悉湿地保护的基本知识和目前工作采 取的措施，要明白肩上的责任，成为推动湿地保护的行家 里手，强力推动贵州湿地保护工作。同时，通过个人努力 ，宣教号召、网络传播等方式，达到一个人影响1000人的 目标，特别是首先要影响领导、关键部门、学校，最后达 到影响全社会的目标。 三、明确目标、积极作为、推进工作 （一）推动立法，让湿地保护有法可依。目前《贵州 省湿地保护条例》已进入省人大审议阶段，省林业厅正在 配合省政府法制办和省人大，力争今年底或明年初正式出 台实施，让我省湿地保护上一个台阶。 （二）构建保护体系，创新保护机制。 一是对所有湿地实行普遍保护，根据我省第二次湿地 资源调查结果，各地、县对当地的湿地资源要做到心中有 数，