在全区人大宣传工作暨理论研讨会议上的 讲话（摘要） 李景耀 一、要加强学习，坚定人大理论研究和信息宣传工作 正确的政治方向 开展人大理论研究和信息宣传工作，首先要把握正确 的政治方向。人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ，人大工作必须提高政治站位，坚持正确的政治方向。人 大理论研究和信息宣传工作与人大工作密切相连，更要牢 牢把握正确的政治方向。当前，最重要的就是学习贯彻好 党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精 神，深刻领会，准确把握，进一步增强党性修养，强化“四 个意识”，并自觉把学习到的东西内化于心，外化于行，把 所学所思所得贯穿融合于各项工作之中。 其次要加强人大理论学习。人大有很多制度规定，人 民代表大会制度是有理论基础的，制度是我们中国共产党 在人类政治制度史上的伟大创造，人民代表大会制度经过 我们几十年的实践。1954年宪法颁布以后，人民代表大会 制度成立，经过这几十年的实践，有胜利的时候，有制度 遭到破坏的时候，比如，像文革期间，人民代表大会制度 就遭到了破坏，但在这个制度运行顺利的时候，我们国家 发展就很好，在这个制度遭到破坏的进候，我们国家发展 就很艰难。习近平总书记讲：我们不但要让人民群众名义 上有权，实际上也要有权，这是我们共产党人的政治信仰 。怎么样让人民群众实际有权？这就需要我们各级人大的 同志们去思考了，比如，怎么做好监督工作？我们的监督 工作怎么和党委的中心工作结合起来？我们要坚持党的领 导，我们国家就是党领导的。怎么样把坚持党的领导和人 大的工作结合起来？把党委想的和人大想的，把它想到一 块儿，这都需要我们去探索，需要我们去学习。我们人大 工作者要有板有眼，要有依据。比如，我们乡镇人大每年 开两次人代会，这两次人代会是有依据的。这些规定，这 些制度，我们人大工作的同志，要做到心里有数，要加强 学习。 第三要研究人大工作。我们既要学习法规制度，同时 又要结合我们的工作实际，结合我们的乡情、镇情及街道 情况，去研究思考我们人大工作、我们的长处、我们的不 足，我们要思考在哪个方面不足，这都是我们人大工作者 的责任，我们责无旁贷。只有底清了，我们才有底气。比 如，我们龙头港开港，有一个交委的同志，我问他：这个 龙头港建完之后，这个集装箱的能力是多大，他说不清楚 ，这就是底数不清啊！我们龙头港它设计能力就是150万吨 ，它这个港口的吞吐量是3千万吨。交委同志对这些要了解 ，区领导对经济工作要清楚，我们人大工作者，要对人大 工作，对我们的乡情、区情要清楚。 完善人民代表大会制度，是时代赋予我们的重要史命 ，我们觉得很光荣。我们如何完善人民代表大会制度，实 现我们习近平总书记讲的：人民群众不是表面有权，不是 名义上有权，而是实实在在有权。这都需要我们去学习 ，去研究。只有加强学习，研究工作，我们才有底气，不 负使命，做出贡献。 二、要理论联系实际，坚持问题导向做好人大理论研 究工作 一是要与时俱进，准确定位人大理论研究工作。人大 理论研究，应更多是应用型而非纯学术理论研究。要紧扣 “再创业、新发展”工作主题，在“四城同创”、“加强和改进 地方人大工作”上下功夫，抓住关键，勇于探索，敢于创新 ，发挥参谋助手作用。从区乡两级人大来讲，研究应更多 着眼于工作层面。比如，宪法和法律赋予人大及其常委会 监督、重大事项决定、选举任免等职责，这些职责延续了 几十年，但这些职责在新的历史条件下，又有了新的内涵 和要求。履行好这些职责，把党和法律对人大的要求、定 位，都落到实处，有很多问题不是制度，而是工作层面的 问题。又如，履行好人大职责的一些相关工作：监督工作 、代表工作、会务工作、自身建设等等，都是需要下功夫 去研究的，包括有些工作的推进。再如，换届时正式成立 的三个专门委员会，专委会同过去的工委是不一样的，怎 么发挥作用？区县人大专委会的正式成立不是专委会建设 工作的终点，而仅仅是一个新起点，还有很多问题需要研 究探索，并在实践中逐步明确。这些都要求我们要坚持问 题导向、需求导向，着眼工作层面去探索、去思考、去研 究。 二是要注重总结，把握人大工作特点和规律。人大工 作中有很多成熟的经验和有益的做法，还有人大行使各项 职权的理论和实际问题，也值得总结和提炼。人大的各项 工作都在不断探索、不断完善。工作中有一些好的经验和 做法，也是在原来基础上延续下来的。对好的做法，我们 要从理论的高度来再认识，再提炼。人大的研究要牵住“牛 鼻子”，一步一个脚印，做该做、能做，有用、管用的事 ，使理论更好发挥指导实践的作用。 三是要继续重视和支持研究会工作。要延续过去的风 格和好传统，发挥好老领导、老同志们理论水平高、工作 经验多、研究能力强的优势，积极开展前瞻性、对策性专 题研究，形成有价值、有分量、接“地气”的研究成果。要注 重人大理论研究人才的培养，将一批热爱人大理论研究的 好苗子纳入人才培养规划，做到早发现、早育苗，积极做 好储备。要采取以老带新、请进来与走出去相结合等方式 ，多做“育苗”、“剪枝”工作，拓宽视野，努力形成一支业务 精通、勇于吃苦、善于创新的人大理论研究队伍。希望区 人大各专委会、常委会各工作部门，各人大街道工委，各 乡镇人大，各有关单位，继续关注、支持和配合研究会工 作。尤其是区人大机关的干部，要将撰写理论研讨文章作 为份内工作、作为练笔的重要手段和方法，多为研究会提 供一些好的研讨论文。从今年收集的论文来看，区人大机 关仅有两名科长提交了论文，今后要把这项工作作为干部 评先评优的