李莎在全省上半年规划与技术改造工作座 谈会上的讲话 2015年7月31日 　　 同志们： 　　这次会议的主要任务是，学习贯彻省委十届十二次全 委会和省政府工业经济运行座谈会精神，总结交流上半年 规划和技术改造工作，分析当前形势，研究部署下半年工 作任务，全力推进全省工业稳增长调结构。刚才，各市做 了很好的交流发言，希望大家相互借鉴，取长补短，共同 促进全省工业经济转型升级、提质增效。下面，我讲几点 意见。 　　一、上半年全省技改投资运行情况 　　上半年，面对复杂的国内外经济环境和稳增长的压力 ，全省规划技改系统认真贯彻落实省委省政府部署要求 ，主动适应，引领经济新常态，坚持以工业转型升级为主 攻方向，努力优化投资环境，引导投资方向、提高投资效 益，全省工业技改投资保持了平稳较快增长态势。1-6月 ，全省工业技改投资累计完成5322 .1亿元，同比增长 15.9%，占全省工业固定资产投资的53.4%，占全省固定资 产投资的26.4%。技改投资运行主要有以下特点： 　　一是工业技改投资增长平稳。上半年，全省工业技改 投资总体保持平稳较快增长，连续4个月单月完成技改投资 超过千亿元。但技改投资增速逐月放缓，上半年工业技改 投资增速低于一季度3.8个百分点，较去年同期下降8.7个百 分点；占全省工业固定资产投资和全社会固定资产投资的 比重分别较一季度下降2个和1.4个百分点。 　　二是制造业技改投资增势强劲。上半年，全省制造业 累计完成技改投资4910.9亿元，同比增长16.9%，增速高于 同期工业技改投资平均水平1个百分点，占工业技改投资的 比重达到92.3%，较上年同期提高1.2个百分点。其中装备制 造业增势强劲，专用设备制造业、计算机通信及电子设备 制造业分别同比增长41.9%和30.7%。 　　三是新开工技改项目数量增多、规模缩小。上半年 ，全省累计新开工技改项目5896项，同比增长21.4%，增速 较上年同期提高8.5个百分点，占施工技改项目的70.1%，占 比较上年同期提高5.8个百分点。但新开工技改项目投资规 模缩小，单个项目平均计划投资较上年同期减少3794万元 ，投资亿元以上的项目数量同比减少37.1%。 　　四是民间技改投资比重加大。上半年，全省民间技改 投资累计完成4784.1亿元，同比增长17.9%，占工业技改投 资的89.9%，占比较上年同期提高1.6个百分点。其中私营个 体投资更加活跃，增速高于同期工业技改投资平均水平 13.2个百分点，占比较上年同期提高5个百分点。 　　五是到位技改资金增速放缓。上半年，全省本年到位 技改资金5884.2亿元，同比增长9.2%，增速呈逐月回落态势 ，分别较上年同期和一季度回落8.2个和1.6个百分点。其中 贷款到位资金持续下降，上半年同比减少15.4%，降幅较一 季度扩大7.7个百分点，占技改到位资金的比重分别较上年 同期和一季度回落2.5个和0.8个百分点。 　　总体上看，我省企业技改投资逐步适应经济新常态 ，保持了平稳较快增长势头。但投资运行中也存在一些困 难和问题：一是工业经济效益下滑，导致企业技改投资能 力下降。二是部分产品市场需求不足，导致行业内企业投 资大幅回落。三是融资难、融资贵的问题依然存在，导致 企业投资资金压力加大。 　　二、上半年全省规划技改系统的主要工作 　　面对诸多压力和挑战，全省技改系统开拓创新、扎实 工作，围绕全省工业转型升级的目标任务，主要做了以下 几方面的工作： 　　（一）加强规划引导。今年4月份，以省政府文件出台 了《山东省推进工业转型升级行动计划（2015—2020年）》 （鲁政办发〔2015〕13号）和22个重点行业转型升级实施 方案。目前，省里正在积极对接《中国制造2025》，研究 制定《中国制造2025》山东省贯彻实施纲要。进一步明确 未来十年我省制造强省建设的主要目标、重点任务和实施 路径，为推动我省工业提质增效做好顶层设计和规划引导 ，推动全省工业转型升级。另外，全省经信系统也正在有 序开展“十三五”规划的编制，为我省工业下一个五年发展谋 篇布局。 　　（二）抓好重点项目。坚持把抓重点项目建设作为技 改工作的重中之重，通过实施重点项目带动企业技改投入 。一是强化项目储备。1月份，省经信委会同人民银行济南 分行召开了2015年导向计划项目推介会，向各金融机构推 介重点技改项目1138项，计划总投资2735亿元，拟申请贷 款1037亿元，引导社会更多地关注和支持企业技术改造。 二是积极争取国家专项资金。我省共有47个项目列入国家 产业振兴和技术改造项目2015年中央预算内投资计划，计 划总投资75.2亿元，获得中央预算内补助资金10.1亿元