在全省安全生产监管监察系统党风廉政 建设工作会议上的讲话 李尚宽 （2013年4月23日） 　　 同志们： 今天决定召开的这次会议，是我省安全监管监察系统 认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、总局党组反腐 倡廉建设精神的一次重要会议。刚才，富庆同志传达了 十 一届省纪委二次全会、省政府第一次廉政工作会精神，李 洪同志传达了全国安全监管监察系统党风廉政建设工作会 精神，姜坚同志代表局党组作了党风廉政建设工 作报告 ，请各单位、各部门抓好落实。 在此，我重点讲三个问题。 第一个问题，面对新形势、新要求，要切实提高对反 腐倡廉工作的认识。 党的十八大以来，新的中央领导集体释放出比以往更 加强烈的反腐信号。十八大报告把“亡党亡国”作为一个警示 词来告诫大家腐败问题的潜在危险，充分表明党中央对腐 败问题的认识已经上升到了新的高度。新一届党中央就反 腐问题频频发声、措辞严厉。体现了党中央的忧患意识。 据统计，仅三个月中央最高层就连续六次在公开场合强调 反腐的问题，尤其是习近平总书记在十八届中央纪委二次 全会上的讲话掷地有声，非常严厉。给我们留下很深的印 象，比如“踏石留印，抓铁有痕”， 走过的路就算是石板路 也要留下足印，抓过的钢铁也要留下痕迹，可见决心之大 。还有“打铁还需自身硬”，要求领导干部必须从严律己、率 先垂范，禀持为政之德、恪守担当之责，始终把“打铁还需 自身硬”作为自身的履职根本。还有“老虎、苍蝇一起打 ”，“无论涉及到哪一个人，也要坚决一查到底、绝不手软 ”等。中央是这样要求的，也是这样做的。十八大过后，各 级贪官密集落马。可以说，在我们党的历史上，还没有哪 一个时期这么集中地处理过。中央纪委王岐山书记有一句 话也许是对这段时间反腐工作的概括，他说：“当前要以治 标为主，为治本赢得时间。”我理解大致意思应该有三点 ：一是当前我国的反腐倡廉形势确实非常严峻，治本是需 要时间的。二是治标的同时也要着手治本，治标和治本必 须同时进行，但现在要对腐败现象采取坚决的措施进行集 中处理。三是我们要认清形势，对新的中 央领导集体释放 出的强烈的反腐意识、坚定的反腐决心、强硬的反腐手段 要充满信心。 就我们系统来看，全省安全监管监察干部队伍的主流 是好的，素质是过硬的。去年，我省的安全生产工作取得 了前所未有的成绩，提前实现了煤矿“摘帽”目标，取 得了 历史性突破，这和我们有一支勤政廉政的安全监管监察队 伍坚持原则、严格执法、认真履责、埋头苦干是分不开的 。特别是处于基层执法一线同志们，长期以来，为扭转我 省安全生产的落后面貌，在责任大、压力大、工作条件艰 苦、执法环境复杂，生活待遇不高的情况下，牢记使命、 履行职责，为我省安全生产形势持续 稳定好转做出了突出 贡献。国家安监总局、省委省政府也对我们的工作给予了 高度评价。借此机会，我代表省局党组，向大家表示衷心 的感谢。但是在廉政建设方 面，我们也要清醒的看到，我 们安全监管监察部门有行政许可、事故调查、行政处罚、 中介监管、培训发证等多项行政权力，在行政执法中有行 政处罚、责令停产整 改、提请关闭等多种方式，同时赋有 较大的“自由裁量权”，行政处罚重者倾家荡产，轻者不痛不 痒，权力是“双刃剑”，用得好就是为人民服务的平台，用得 不好 就是腐败的温床。我局近年来出现吴一富、宗羽、孙 恩顺、李涛等腐败案件，六盘水市、盘县、红花岗区、天 柱县、观山湖区等地安全监管部门主要负责人也因受贿 纷 纷落马。人民论坛针对行政机关岗位做了一项调查，结果 显示安全监管监察岗位排在十大高风险岗位第六位。有人 说，安监煤监系统已成为继交通、城建等部门 “前腐后继 ”之后的又一腐败多发部门。由此可见，我们系统当前个别 干部的腐化堕落问题，极大地影响和败坏了我们队伍的整 体形象和行业风气，必须引起我们的 高度重视和警觉。无 论是全国反腐的大趋势，还是当前我们队伍客观存在的问 题，都迫切需要我们切实增强做好党风廉政建设和反腐败 工作的紧迫感、责任感，一定要有忧患意识，不要盲目乐 观。 今后一个时期，我省将处于后发赶超、推动跨越的重 要时期，经济社会快速发展的需要和落后的安全生产条件 之间的矛盾凸显，安全监管监察能力与安全监管任务不 适 应，安全生产事故易发多发，也给我们安全生产和监管监 察队伍党风廉政建设带来较大压力。反腐倡廉关系到监管 监察队伍的凝聚力、公信力、战斗力，事关安全 发展工作 大局，作为执法者，“己不正，焉能正人”。干部能够拒腐守 廉，在执法中就能够敢抓敢管。实现中华民族的伟大复兴 这一伟大的“中国梦”，必须反对腐 败，实现我省到2020年 与全国同步实现安全生产形势根本好转的“安全梦”，也必须 反对腐败。 第二个问题，围绕安全发展中心任务，着力解决在安 全生产领域反腐倡廉面临的突出问题 重点抓好纪律、作风、惩防体系建设三个方面。 （一）严明党的纪律特别是政治纪律，以铁的纪律保 证安全生产重大决策部署不折不扣执行。在中纪委二次全 会上，习近平总书记强调，党面临的形势越复杂、肩负的 任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统 一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致 前进。用很 大的篇幅、很严厉的口吻讲了严明政治纪律的问题，几个 “决不允许”就是在这部分出现的。这样的鲜明表态，凸显了 在新的时代条件下，加强政治纪律 建设的重要性、紧迫性 。我们共产党人入党时的誓词90多年来虽然几经变化，但 有一条是始终不变的，那就是“遵守党的章程”、“严守党的 纪律”。但是在我们 身边，仍然有的同志无视纪律，“迈过 锅台上炕”；不顾上级禁令，“心里装着个人的小九九”；明 明有明确要求，却置若罔闻、毫无顾忌，甚至丧失理想 ，丢掉信仰。这种我行我素、阳奉阴违的行为，本质上是 政治纪律的缺失。对于我们安全生产工作来说，纪律就是 “生命线”，如果党中央、国务院和省委省政府、安监总局 有关安全生产的重要决策部署落实不下去，上下不贯通、 政令不畅通，上面一套、下面一套，直接损害的就是人民 群众的生命财产安全。从近期发生的几起事故来 看，就是 有的地方和企业为了一己之私，架空上级政策，非法违法 冒险蛮干造成的。当前，全省安全生产特别是煤矿安全生 产形势非常严峻，要实现全年安全生产工作目标，一靠坚 定信心，苦干实干；二靠铁的纪律，从组织层面上破除“肠 梗阻”，督促落实执行好煤矿整顿关闭、矿长安全生产七项 规定、“打非治违”等重点工 作以及刚刚下发的三年攻坚方 案、两办23号和省局56号等重要文件，决不允许有令不行 、有禁不止，决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣 、做选择、搞变通。 （二）进一步加强和改进工作作风，以作风的大转变 推动安全生产事业的大进步。我们要不折不扣的落实 好中 央的八项规定、省委的十项规定和总局党组的六项措施 ，省局党组也制定了实施办法，作出了具体部署，提出了 明确要求。这里我再强调三点：一是决不允许搞 上有政策 下有对策。现在已经有媒体总结出来有的地方在执行中央 规定时存在“观望风、变相吃、慢三拍”的问题。如把吃饭地 点变到僻远奢华山庄、“喝茅台撕商标”、“矿泉水瓶装白酒 ”、“黄果树”盒里藏“熊猫”等已成为不言之秘。大家应该要 认识到中央推进落实“八项规定”的决心和严肃纪律的铁腕 ，不能上面“闪电打雷声声急”、下面“闻风听雨步步慢”。我 们队伍里要是有一个人被处理，损害的就是整个监管监察 队伍的形象，要坚决问责。二是要有动真格，敢较真的态 度 解决问题。我们干部总体精神面貌是好的，干工作是有 激情的，但不可否认仍然存在着这样那样的作风问题，影 响了我们事业的发展，需要我们重视和解决。主要有 以下 几个方面。要解决推诿扯皮，不敢担当的问题。有的干部 追求享乐、相互攀比，喜欢比收入、比待遇、比福利，就 是不比干劲、不比作为、不比贡献。在工作中总是不自觉 、不主动，遇到有利的事就争着管、碰到问题就推、有了 矛盾就上交，患得患失、缩手缩脚，生怕多担责。要解决 工作粗糙、不重细节的问题。细节体现 作风，也决定成败 。以后印发的文件和向上级报送的材料要加强审核做到准 确无误，执法文书要经得起检验，行政处罚要经得起推敲 。今年，省监察厅将统一部署开 展集中整治基层行政执法 的突出问题，要以此为契机，下决心解决目前一些基层监 管监察人员在执法中方法简单，作风不扎实，履行监管监 察职责不到位，或执法依 据、程序和结果不透明的问题。 要解决形式主义、落实不力的问题。有的干部习惯于说大 话，做表面文章。今年安全生产工作的各项重点任务已安 排部署，最关键的 是要抓好落实，如果落实工作抓得不好 ，再好的方针、政策、措施也会落空，再明确的目标任务 也实现不了。习近平同志在参观《复兴之路》时说到的“空 谈误国、实干兴邦”，对于我们安全监管监察工作也是非常 适用、有针对性的，我们取得的所有成绩，都是大家苦干 实干出来的，我们的系统要少点夸夸其谈，多点“实干兴安 ”的精神。我们鼓励为安全生产工作建言献策，但要力戒空 谈，更要避免传播流言，避免以讹传讹，避免消极抱怨和 妄自菲薄。目前我们面临严峻的安