在全省营造林迎国检技术培训班上的讲话 （林业厅党组副书记、副厅长 胡长清） 同志们： 　　全省营造林迎国检技术培训班开班了。在此我代表厅 党组向前来参加培训的同志表示热烈欢迎！向战斗在全省 第一线的营造林工作者致以诚挚的问候！举办这次培训班 ，是省厅以实际行动贯彻落实全省国土绿化电视电话会议 精神的具体行动，也是全面提高我省营造林管理水平和技 术人员整体素质的需要。借此机会，我讲三点意见。 　　一、充分肯定我省营造林工作成绩 　　“十二五”以来，我省每年造林面积都在600万亩以上 ,位居全国第二，2009年以来，造林质量连续六年保持全国 第一，多次受到国家林业局的通报表彰，不仅为湖南林业 争得了荣誉，而且为全省经济社会发展提供了良好的生态 保障。去冬以来，各地高度重视造林绿化工作，造林绿化 形势喜人。截至4月15日，全省完成造林339.1万亩，为计 划的107.6%。其中“裸露山地”造林绿化攻坚完成造林 68.1万亩，为计划的113.5%，全面完成了全省2015年各项 造林任务。 　　（一）营造林质量继续保持全国领先地位。2014年国 家林业局对我省的攸县、桃源、宁远、永定、中方等5个县 区开展了营造林国检。根据检查结果，我省人工造林合格 率、封山育林合格率、人工造林（更新）保存率和封山育 林成效率4个核查指标得分均远高于全国二十个百分点左右 。其中，封山育林合格率和封山育林成效率为100%，继续 名列全国第一，受到了国家林业局的通报表彰。为搞好营 造林国检工作，接受核查的5个市州林业局一把手对国检工 作进行了周密部署，在人力、财力、物力上倾力支持；主 管营林的副局长、营林科长及时部署国检工作，认真开展 技术培训，深入核查县进行迎检指导，特别是常德市林业 局造林科长邵群、株洲市林业局造林科长吕卫权、永州市 林业局造林科副科长张亮亮等同志国检期间一直跟班作业 ，及时协调解决核查中出现的问题，为搞好国检付出了艰 辛的劳动。攸县、桃源、宁远、永定、中方等5个被核查县 的县委、政府领导十分重视，亲自过问国检工作，安排国 检经费；5个县区林业局局长对国检工作进行周密部署，在 人员、资金和用车上予以保障；分管营林工作的局领导和 造林股的同志，组织技术人员认真进行资料准备，全面进 行现场踏查并及时组织补植、抚育，积极接受检查，认真 配合工作，想方设法解决核查工作中出现的问题，为赢得 国检付出了艰辛努力。成绩的取得，凝聚了在座各位和所 有参加核查工作同志们的汗水和心血。在此，向大家表示 衷心的感谢，对去年接受国检的5个市州和5个县市区林业 局提出表扬。 　　（二）“裸露山地”绿化攻坚进展顺利。全省绿化 “裸露山地”歼灭战动员会议后，各地认真贯彻落实家毫 省长重要指示和硕辅副省长重要讲话精神，创新机制、多 措并举、抢抓时间、狠抓落实，迅速掀起了以“裸露山地 ”造林绿化攻坚为重点的通道造林绿化热潮。郴州市将造 林绿化成效与责任单位主要领导的考核晋升挂钩，纳入市 县两级生态文明建设必考内容，一月一督查、一月一通报 ；衡阳市大力鼓励工商资本转型投资林业，筹集资金2.1亿 元，自我加压向16万亩（省厅下达计划12万亩）“裸露山 地”宣战。耒阳市委市政府高度重视，广泛发动，强力推 进，投入5亿多元（其中工商企业投入1.3亿元资金），完 成裸露山地造林9.8万亩；怀化市筹集资金5000多万元用于 高速公路、铁路沿线绿化；湘潭市层层签订造林绿化责任 书推进“裸露山地”造林绿化；娄底市政府安排专项经费 以奖代投，吸引社会资本纷纷进入林业，创造了联村建绿 、认建认养、冠名绿化、捐资造林等多种新型造林绿化模 式；自治州为绿化“裸露山地”，采用吊索高空施工，进 行峭壁植绿；芷江县县委书记、县长亲自挂帅上阵、督查 造林绿化，县财政投入6000多万元，用于“裸露山地”造 林绿化和“秀美村庄”建设；冷水江市编制了《锡矿山矿 区五年绿化行动规划》和《冷水江市裸露山地造林作业设 计》，选择“裸露山地”面积集中、造林绿化难度大的锡 矿山矿区进行办点示范，采取任务包干、质量包干、责任 包干的办法，将市、乡两级林业干部职工分派到各路段、 各地块，加强对造林绿化施工全过程的技术指导与服务 ，确保了造林绿化成效。 　　（三）中央财政森林抚育稳步推进。2009年中央财政 启动森林抚育补贴工作以来，省委省政府高度重视，把森 林抚育作为建设“绿色湖南”的重要内容来统筹，纳入省 政府对市州“湘林杯”考核内容，将其作为促进林农增收 的“富民工程”和解决林区就业难的“民生工程”来部署 。林业厅党组更是把这项工作作为提高森林质量和林地生 产力，促进林业发展方式转变，加快绿色湖南建设的中心 工作来抓。广大林农积极性高涨，全省森林抚育经营取得 了较大成绩。2009-2014年，全省争取中央财政森林抚育补 贴资金6.58亿元，完成森林抚育任务658万亩，带动面上中 幼林抚育和低效林改造2000多万亩，林种树种结构进一步 优化，生态功能进一步增强，森林质量不断提高，林地生 产力逐步提升，为提高我省森林经营水平，提升森林质量 打下了良好基础。 　　二、科学谋划下阶段营造林工作 　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高 瞻远瞩，着眼全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴 的中国梦，创新发展理念，谋划经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”发展战略 ，把生态文明建设提升到了前所未有的高度，作出“良好 生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”的 科学论断，提出了一系列新思想、新观点、新论断，推出 了一系列新布局、新思路、新举措，为林业开辟了更加广 阔的发展前景。省委、省政府把绿色湖南建设作为“四个 湖南”建设之首，采取切实有效措施深入推进，取得了可 喜成绩。营造林工作要置身于全省林业大局中去谋划，要 把握机遇、乘势而上，为绿色湖南建设做出新贡献。 　　（一）提高认识，正确把握当前形势。今年既是全面 深化改革的关键之年，又是推进新时期依法治国的开局之 年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我 国经济发展已经进入新常态，林业改革发展的内外部环境 正在发生深刻变化，国土绿化工作被放到了更加突出的位 置。新常态带来了林业发展新机遇，为全面深化林业改革 注入了新动力，为调整林业产业结构提供了新契机，为加 强林业技术创新增添了新压力，为提升生态承载力提出了 新要求，为改善生态环境腾出了新空间。新常态也给林业 建设带来了新挑战。湖南林业的发展正处在承前启后的四 个关键时期。即既要绿水青山又要金山银山的统筹推进期 ，依靠政府投入为主到依靠市场投入为主的过渡期，生态 消费需求多元化和林业生态产品供量不足的凸现期，林业 治理体系现代化与传统管理体制机制的磨合期。造林绿化 是林业建设的前题和基础，在充分肯定成绩的同时，也要 清醒认识到存在的问题和困难，决不能骄傲与松劲。森林 是自然生态的顶层部分，是维护生态安全最重要的基础设 施，森林富饶则环境美好。我省“七山一水两分田”，山 地丘陵多，造林绿化任务繁重。近年来，我省经济发展与 生态环境改善同步推进，但森林资源总量和生态产品供给 能力不足的问题依然存在，经济社会发展与生态环境容量 有限的矛盾依然突出。全省还有700万亩“裸露山地”未披 上绿妆，2146万亩岩溶地区石漠化山地水土流失隐患严重 ，许多林地“远看一片绿，近看树不大”，须从蓄积少的 “着衬衣” 状态提升到产量多的“穿棉袄”水平，城市绿 化须增加森林数量和向立体发展，空气、水、土壤环境质 量等方面还困扰着人民的生活，森林保护和造林绿化成果 巩固任重道远。而且，经济越发展，人民生活水平越高 ，生态需求越大。这就需要我们正确把握新常态，牢牢抓 住新机遇，积极应对新挑战，以“壮士断腕”的改革魄力 ，以全新的发展思路，以科学有效的新举措，动员组织全 省人民投身到造林绿化事业中来，推动绿色湖南建设再上 新台阶。 　　（二）科学造林，推动林分质量稳步提升。一是营造 林工作要做到科学、经济、高效。即造林绿化要适地适树 ，科学规划。并坚持规划的严肃性和稳定性，要一任接着 一任干，一张蓝图绘到底；在造林树种选择、苗木规格及 营造林措施等方面，要讲究成本效益，要算经济账，不要 片面追求“高大上”和视觉效果；要大力封山育林、封山 护林，营造混交林和珍贵乡土树种，做到生态、经济两大 效益兼顾，两大效益最优化。二是科学栽植。要充分运用 林地测土配方平台，做到良种壮苗、树种合适、树苗大小 合适、栽植季节合适，栽植技术到位。三是转变方式。要 由以造为主，转向造林与封山育林、封山护林多措并举转 变，并逐步转为以封山育林、封山护林为主，增强生物多