湖北省宜都市经管局局长谢家圣同志在 2014年度全市经管工作会议上的讲话 同志们： 　　今天召开经管工作会议，主要任务是总结2013年工作 ，对2014年经管工作进行安排与部署。 　　刚才，会议表彰了2013年度全市农村经营管理工作的 先进单位和先进个人。我代表市经管局对受表彰的先进单 位和先进个人表示热烈的祝贺，对关心、支持、帮助经管 工作的各单位、各基层组织和经管干部职工表示衷心地感 谢。同时也希望经管干部职工向先进学习，学习他们献身 经管事业、默默奉献、勇于拼搏的精神，学习他们立足平 凡岗位、扎扎实实工作的良好作风；要把他们敢于过硬、 敢于争先的工作作风带到我们的工作中去，以良好的精神 状态、扎实的工作作风做好今年的工作。下面我讲几点意 见，与各位共勉。 　　一、认真总结2013年工作 　　2013年是不平凡的一年，是全市上下“学习十八大、创 建新业绩、决战进百强”奋力拼搏的一年。2013年里，市经 管局在市委政府的领导下，在各位经管干部的共同努力下 ，全市经管工作取得了较好的成绩。 　　（一）新型农村市场经营主体得到了长足发展。服务 和指导农民专业合作社、家庭农场发展是新形势下赋予农 村经营管理工作的新职能。2013年，我们狠抓了新型农村 市场经营主体的发展、培育。一是组织各地申报各类家庭 农场187家，工商部门登记注册138家。全市家庭农场拥有 固定资产1.87亿元，经营面积近1.32万亩，平均每个家庭农 场经营规模100亩以上，最大的达3000亩；二是全市新发展 农民专业合作社121家，达到434家；培育省级示范社4家、 宜昌级示范社12家、宜都市级示范社10家。 　　（二）农村“三资”监管进一步加强。2013年我市荣获了 “全省三资管理示范市”荣誉称号。工作中，一是盘清农村 “三资”底数。在工作中坚持“五统一”：即：统一清理内容、 统一清理方法、统一公示清理结果、统一建立“三资”档案、 统一质量标准。二是确保农村集体“三资”管理主体地位不变 ，不论“三资”管理的形式、运行的方式、处置形式如何改变 ，都坚持了农村“三资”管理的主体地位不变。三是规范农村 “三资”运行。建立完善资金委托代理机制，健全和完善资产 统一监管机制，规范了“三资”产权交易行为。 　　（三）加快推进土地流转。一是狠抓法规宣传，引导 土地规范流转。发挥经管工作优势，多形式宣传党和国家 关于农村土地管理方面的法律法规，让基层农民群众充分 掌握法律规范，引导农村土地依法、规范进行流转。二是 坚持流转大户跟踪服务。对土地流转大户，及时跟进服务 。对流转土地项目用途、合同鉴证、收益概算等进行建议 和服务，力促土地规范流转、获得收益。2013年，全市流 转土地15700亩，其中200亩以上的流转大户21个、10480亩 ，办理农户土地经营权变更350户200余亩。三是狠抓政策 兑现，激励土地规模流转。2012年，全市共奖励200亩以上 连片流转土地的村组工作经费43.56万元、市乡土地流转中 心工作经费23.35万元、经营业主工程补助100万元、贷款贴 息21.21万元，共188万。2013年，经过验收，市委正在进行 审核，预计将达到120万元。 　　（四）强化农村经营机制体制创新。一是土地股份合 作社试点工作得到上级肯定。根据省、宜昌市关于土地股 份合作社试点工作的相关精神，我们有针对性地选择了3个 点作为试点备选对象。2013年10月，会同枝城镇人民政府 、经管站（财政所），在全心畈村启动了全心畈黄桃土地 股份合作社试点。经过宣传发动、清产核资、确认股民身 份等阶段。以农民土地作为股份加入土地股份合作社的途 径开展合作社运行方式创新，即将进入配股、建章立制 ，规范运行阶段。二是成功开展“三村”改革试点。选择枝城 梁家畈村开展了农村集体资产产权制度创新试点。通过组 建试点工作专班、召开村民会议宣传发动、清理村集体资 产、资源、核准村民人员类别等环节，组建了梁家畈村社 区股份合作社。在去年11月省组织的重点工作检查验收活 动中，我市土地股份合作社和社区股份合作社的试点工作 得到了省经管局和宜昌市经管局领导的高度肯定，并顺利 通过了省级验收。 　　（五）农村财务管理和农民负担监管逐步规范。开展 了纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益突出问题专项治理 ，对涉农收费依据进行了全面清理，组织进行了多次专项 督查活动。一是杜绝了向农民乱收费和乱摊派的行为，对 面向农民群众的收费，严格按照国家、省级文件精神予以 杜绝，没有出现违规向农民乱收费、乱摊派的行为和现象 发生。二是逐步规范向村级组织收费行为。对于检查中出 现的公款列支购买茶叶、挂历、月饼等现象，责成相关单 位进行了及时整改。三是逐步规范“三资”处置行为。检查中 发现，在村级资金使用管理、资源、资产的处置中，有与 “三资”管理操作规程相悖的，有村级资产的发包租赁合同文 本不规范的，有村级资金、资产、资源处置不按照民主理 财程序处置的，都根据省、宜昌市及市委政府要求，进行 了整改规范，收到了明显效果。 　　总的来说，2013年是不平凡的一年，这一年，在各位 经管干部的精诚团结、大力配合下，全市农村经营管理工 作取得了可喜的成绩。这一年，我市被命名表彰为全省“三 资”管理示范县，市经管局被评为省农村经营管理工作先进 单位、宜昌市农村经营管理工作先进单位、宜昌市新型农 村市场经营主体发展先进单位。这一年，局机关建设得到 了进一步加强。局2名同志在局班子的争取下，享受了副科 级待遇；局机关工作交通车辆得到了及时更新，局效能建 设、社会管理综合治理、信访维稳等工作都得到了市委政 府的肯定。这些成绩的取得，是局一班人共同努力、不断 开拓创新的结果，是各位基层站所长和广大经管干部支持 配合的结果，也是上级单位和领导重视的结果。在此，我 要代表市经管局向支持、关心和帮助全市经管工作的各位 领导、各位站所长及广大经管干部表示衷心地感谢。 　　成绩不说不会跑，问题不说不得了。在2013年里，尽 管我们取得了一定成绩，但离人民群众、离市委政府要求 和当前农村改革发展形势的要求还有很大差距。我们一定 要清醒认识到当前经管工作所面临的严竣形势和紧迫任务 ，要立足于本职工作岗位，大胆改革创新。要围绕市委政 府交给我们的工作目标和任务，增添压力、增加措施、增 强动力，扎扎实实抓好2014年农村经营管理工作。 　　2014年是农村经营管理工作中重要的一年，为什么这 样说，因为它是全市村级组织换届之年，是农村土地确权 颁证工作试点之年，是落实党的十八届三中全会和中央农 村工作会精神的首要之年。所以说2014年是农村经营管理 工作中的重要一年。 　　2014年，全市经管工作的指导思想是以十八届三中全 会和中央农村工作会精神为指导，紧扣深化农村改革这一 主题，围绕加快构建新型农业经营体系，着力抓好稳定完 善农村基本经营制度，创新农业经营体制机制，加快发展 新型农业经营主体；总结成功经验，积极探索实践，采取 切实措施，加强农村土地承包、村级财务、资产和农民负 担监管，抓好产权交易、土地流转服务、“三资”管理平台建 设，充分发挥农村经管工作部门在全市经济社会发展中的 协调、管理和服务作用。 　　二、2014年主要工作 　　2014年全市农村经营管理工作要点已随材料下发，请 各乡镇经管站（财政所）注意把握。下面，我就今年的重 点工作，讲以下几个方面的意见： 　　（一）狠抓新型农村市场主体发展和提档升级。根据 全年工作安排，今年要在全市新发展农民专业合作社30家 ，新发展家庭农场30家（其中宜昌下达给我市的工作任务 是120家）；培育宜昌市级示范家庭农场12家，宜昌市级示 范专业合作社4个，省级示范社3个，培育宜都市级家庭农 场和示范专业合作社分别达到10家。为