在中国科协警示教育大会上的讲话 怀进鹏 （2018年10月22日） 同志们： 今天我们召开中国科协警示教育大会，主要任务是学 习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实中央和 国家机关警示教育大会精神，落实中央纪委《关于贯彻落 实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主 义的工作意见》（以下简称《工作意见》），以身边的违 纪违法案件为镜鉴，以案示警，以案促教，集中部署形式 主义、官僚主义专项整治工作，引导广大党员干部进一步 警醒起来，更加坚定自觉地在思想上划出红线，行动上明 确界限，共同推动中国科协全面从严治党向纵深发展，营 造良好政治生态。 刚才，庆海同志传达了习近平总书记对违纪违法案件 所作重要批示及中央政治局委员、中央书记处书记、中央 和国家机关工委书记丁薛祥同志在中央和国家机关警示教 育大会上的重要讲话精神。丁薛祥同志的重要讲话，深刻 阐释了习近平总书记重要批示的重大意义和实质内涵，明 确提出了中央和国家机关要坚定不移推进党风廉政建设的 总体要求，是我们当前和今后一个阶段抓好党风廉政建设 和反腐败工作的重要遵循。我们要认真学习领会，坚决贯 彻落实。陈刚、束为同志分别通报了中央办公厅个别党员 干部严重违纪违法案件和党的十八大以来查处的中央和国 家机关党员领导干部违纪典型案例，这些案例性质之劣 ，情节之重，影响之坏，触目惊心，发人深省，给我们敲 响了警钟，大家一定要深刻警醒，举一反三，引以为戒。 宋军同志传达了中央纪委《工作意见》，各部门各单位要 按照中央纪委文件精神和纪检监察组工作方案、中国科协 专项整治工作部署抓好贯彻落实，完成好各项任务，确保 整治工作取得实效。 下面，我就学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神 ，贯彻落实中央和国家机关警示教育大会精神和中央纪委 《工作意见》，深入开展警示教育和形式主义、官僚主义 集中整治工作，进一步加强中国科协党风廉政建设讲几点 意见。 一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神 ，深刻汲取违纪违法典型案例的教训，做到以案明纪、警 钟长鸣 党的十八大以来，习近平总书记多次发表重要讲话 ，对开展警示教育作出重要指示，强调要深入剖析严重违 纪违法典型案例，发挥警示、震慑和教育作用；强调要用 好反面教材，使广大党员干部明是非、辨真伪，养正气、 祛邪气，管思想、固根本。在近日对中办个别党员干部严 重违纪违法案件的重要批示中，习近平总书记明确要求中 央和国家机关广泛开展警示教育，汲取教训，举一反三 ，解决核心机关、机要单位及人员的“灯下黑”、疏于监管的 问题。总书记的重要指示批示，不仅彰显了党中央坚持从 严管党治党的鲜明态度和坚定立场，更体现了对全党特别 是中央和国家机关履行管党治党主体责任，加强党员干部 警示教育的严格要求。中国科协各部门各单位、各全国学 会党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会习近平总 书记重要指示批示精神，把党风廉政建设和反腐败工作摆 在更加突出的位置，不折不扣地落实好廉洁自律各项要求 ，进一步筑牢拒腐防变的思想防线、纪律防线和制度防线 。 （一）要深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争依 然严峻复杂的形势。党的十八大以来，以习近平同志为核 心的党中央以雷霆万钧之势推进正风反腐，开启管党治党 的新时代。反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展 ，党内政治生活和政治生态呈现新气象。但我们必须清醒 地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻 复杂。从刚才通报的案例看，在离党中央最近、服务党中 央最直接的中央和国家机关，在如此高压态势下，仍有一 些党员干部无视党纪国法，依然我行我素，不收敛不收手 ，甚至变本加厉、贪污腐败、肆意妄为，实在令人震惊 ！这充分表明，中央和国家机关“灯下黑”问题还很突出，制 度笼子扎的还不严密，不正之风和腐败问题滋生蔓延的土 壤还不同程度存在，一些影响党内政治生态的消极因素和 深层次矛盾还没有彻底消除解决。因此，我们一定要增强 忧患意识、风险意识和责任意识，坚决克服麻痹和懈怠心 理，始终保持认识上的清醒、工作上的韧劲，把全面从严 治党和党风廉政建设持之以恒地抓下去。 （二）要对照反面典型，深刻反思和高度警醒。前车 之覆，后车之鉴。纵观这些违纪违法行为轨迹和一贯表现 ，理想信念的动摇缺失，思想观念的异化变质，日常监督 的缺位乏力，组织纪律的涣散松弛，往往是导致他们腐化 堕落最直接的因素。从主观来看，一些党员干部不注重加 强政治学习和党性锻炼，世界观、人生观和价值观发生扭 曲，意志衰退，生活腐化，为了满足挥霍不惜铤而走险 ；一些党员干部不能正确看待得失成败，心态失衡，相互 攀比，有的随着职务变动、权力变大，认为自己贡献大回 报少，得到补偿理所当然；有的觉得政治生涯即将到头 ，逐渐放松自我要求，赶紧抓住机会大捞一把；有的自以 为收受贿赂手段高妙隐蔽，不易被组织察觉，拿自己的政 治生命进行利益交换；有的乱交朋友，混淆了工作与朋友 的关系，把党赋予的职责和使命当人情，打着“中字头”“国 字号”四处敛财。这些人私欲膨胀，利欲熏心，堕落在欲望 的深渊不能自拔，最终亲手葬送了自己的美好前程。从客 观来看，有的单位抓思想政治教育不扎实，满足于走过场 、搞形式，党员干部政治学习不能入脑入心，极少触及思 想灵魂；有的单位落实党风廉政建设主体责任不到位，党 内政治生活不严肃，对党员干部监督管理和教育提醒不经 常不严厉；有的单位纪检组织监督执纪宽松软，“四种形态 ”运用不够，纪律执行不到位；有的单位制度建设存在漏洞 ，对重点领域、重点岗位和关键环节监督不力，权力配置 过于集中，权力运行不够公开透明，为权力滥用和腐败滋 生提供了可乘之机。通过剖析这些违纪违法案例，我们要 在清醒认识其严重危害的同时，深刻反省自己，自觉查找 和纠正存在的问题，不要仅仅把别人的“事故”当成“故事”。 要对照反面典型，反思自己政治上是否忠诚，是否牢固树 立“四个意识”，是否毫不动摇同以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致；要反思自己思想上是否干净，是否不忘 初心使命，是否始终保持共产党人的政治本色；要反思自 己作风上是否纯洁，是否培养健康的生活情趣，是否净化 朋友圈和工作圈，管严家属和身边人；要反思自己行为上 是否规矩，是否严守党的各项纪律，是否始终以党员标准 严格要求自己。只有做到政治上忠诚、思想上干净、作风 上纯洁、行为上规矩，毫不松懈地锤炼党性、涵养品行 ，才能在诱惑和利益面前保持头脑清醒、意志坚定、不为 所动。 （三）要突出问题导向，以更大决心和力度补齐自身 短板。坚持以问题为中心，把发现问题、解决问题作为工 作出发点和落脚点，是以习近平同志为核心的党中央管党 治党的一条宝贵经验。中国科协要开创新时代全面从严治 党新局面，必须牢牢坚持和实践这条宝贵经验。科协不是 世外桃源，在落实“两个责任”、推动全面从严治党向基层延 伸方面还存在一些突出问题和薄弱环节。2014年中央巡视 反馈意见指出，科协党风廉政建设和反腐败工作重制度、 轻监管，一些领导干部在执行八项规定、廉洁自律、经费 管理等方面问题突出；个别直属单位违规重复发放午餐补 助，违规购买发放购物卡、健身卡；项目管理存在廉政风 险，资金管理与项目管理脱节；部分直属单位、学会内部 监控存在漏洞；个别直属单位擅自提高干部职级待遇，多 名干部涉嫌学历、年龄、工龄造假等。根据反馈意见，及 时对违纪违规行为进行了立案查处，分别给予2名党员领导 干部和1名党员干部警告处分，2名党员领导干部严重警告 处分，1名党员领导干部留党察看两年处分。2017年8月开 展了计财廉政风险防控专项检查，发现一些单位计财内控 体系不健全，财经纪律执行不严格，违规发放评审费、劳 务费、加班费、节日补贴和慰问金；个别单位财务管理制 度不完善，经费使用不合理，财务审核把关不严，报销程 序不规范；部分直属单位廉政风险防控机制不健全，项目 管理不到位，超预算、超范围支出项目经费等。根据检查 情况，对涉及违规问题的11个单位共计60人进行了问责 ，其中局级干部16人，处级干部21人。2017年底纪检监察 组对科协反馈综合监督意见，指出个别单位落实“两个责任 ”上紧下松，压力传导层层递减，抓作风建设和纪律建设不 得力，党员教育管理不严格；仍然存在变相压线违反中央 八项规定精神，违规发放津贴补贴和职工福利，公车私用 禁而不绝等现象。2018年3月党组启动了首轮巡视工作，巡 视发现2家被巡视单位都存在基层组织建设薄弱，重业务、 轻党建，贯彻执行中央八项规定精神不坚决，形式主义、 官僚主义突出，纪检组织监督执纪不到位，风险防控机制 不健全，项目管理不规范等问题。2018年6月开展了落实上 一轮中央巡视整改督查工作，督查发现少数单位党风廉政 建设向支部延伸不够，开展党内政治生活不严肃，党员发 展培养把关不严；一些直属单位党务、纪检工作力量配备 不足，干部人事管理工作不规范，个别同志不如实报告个 人事项；一些单位财务内控制度建设滞后，项目设计不合 理，财务处理不及时等问题。 这些问题的产生，有体制机制层面的因素，但主要还 是个别部门单位和党员干部政治站位不高、思想认识不足 、自律意识不强、担当精神不够、工作作风不实造成的。 如果不彻底解决这些问题，不仅会给科协事业的改革发展 带来障碍和阻力，更会影响各级党组织领导班子的公信力 和凝聚力，损害党的形象和声誉，严重者甚至会导致“破窗 效应”，危及党的执政地位和执政基础。因此，我们不能有 任何侥幸心理和“松口气、歇歇脚”的念头，要本着对党的政 治生态负责、对科协事业负责、对干部健康成长负责的原 则，从巩固党的执政地位和执政基础、永葆党的先进性和 纯洁性的高度，深刻认识和坚决弥补这些问题不足和薄弱 环节，以刀刃向内的勇气和零容忍的态度，聚焦问题找症 结，瞄准弱项抓整改，狠下功夫补短板，进一步扎牢制度 机制的笼子，加强对各项工作的监督管理，坚决防范廉政 风险和腐败隐患，以严的作风、严的要求和严的举措推动 全面从严治党各项要求落到实处，为实现新时代科协事业 的高质量发展提供坚强保障。 二、集中开展形式主义、官僚主义专项整治，把整治 工作作为加强作风建设的首要任务长期任务抓实抓细抓持 久 近日，中央纪委办公厅印发《工作意见》，全面启动 集中整治形式主义、官僚主义工作。纪检监察组也印发工 作方案，提出明确要求，中国科协党组召开专题会议研究 、作出部署安排。我们要按照有关要求，切实提高政治站 位和政治觉悟，把整治形式主义、官僚主义作为重要内容 和长期任务，