在全县财政收支执行工作推进会上的讲话 黄道国 （2015年12月10日） 一、关于收入问题 （一）目标任务。今年全县地方预算内财政收入总任 务为5.2亿元，1-11累计完成4.9215亿元，完成年度预算的 94.6%，差绝对额2785万元（其中：一般公共预算收入差绝 对额5142万元，政府性基金预算收入超收2457万元，国有 资本经营预算收入差绝对额100万元）。对今年的财政收入 任务，总的原则是不能调不能变。其理由有三点：一是市 对县的考核，主要是辖区内工商税收考核问题。受宏观经 济和锰、钡、煤主要税源减收影响，我县的工商税收任务 压力较大，国税方面，辖区内税收短收将近2000万元（县 级收入减收近700万元）。二是今年的政府工作报告已明确 了具体目标任务，涉及到年底交账的问题。三是全县的刚 性支出需求，若收入任务完不成，全县的重点工程建设、 脱贫攻坚、民生改善、财政供养人员工资待遇等难保运行 。因此，无论从哪方面讲，都必须完成今年的财政收入任 务。 （二）工作措施。1.税收方面。税收征管部门要根据全 县的税源结构及变化情况，认真排查挖掘税源，强化税收 征管，做到足额征收、及时解缴、全额入库。重点抓好四 个方面工作。一是加大欠税清缴力度。尤其是对县属国有 企业欠税问题，要按照县政府研究的意见，积极筹措资金 ，尽快清缴到位，及时入库。二是加快工程结算办理。根 据目前的税收入库情况和预计出现的硬缺口，经初步测算 ，大约还需开具1.1亿元的建安发票（可实现税收收入约 760万元），才能完成地税的征收任务。因此，各项目主管 部门和各乡镇（街道）要加快工程建设进度和工程结算办 理，及时在地税部门开具建安发票，对未完工的项目也要 按进度开具建安发票，尽最大努力缩小收入差口。三是加 强税收稽查。对不讲诚信、确有偷税漏税或赖皮的，公安 部门要介入，配合地税部门，采取强硬措施，及时将跑冒 滴漏的税收追缴入库。四是乡镇税收收入问题。从县财政 局通报的情况看，截至11月底，完成任务的仅有2个（复兴 街道和高观镇），完成90%以上的有8个，完成80%以上的 有2个，完成70%以上的有2个，完成60%以上的有4个，完 成50%及以下的有7个。请仍未完成任务的乡镇（街道 ），特别是只完成了50%及以下的7个的乡镇（巴山镇、坪 坝镇、鸡鸣乡、周溪乡、修齐镇、治平乡、岚天乡），要 根据各自下差的任务数，尽快落实专人，专司其职开展收 入组织工作，确保在12月25日前，力争全面征收到位。2.非 税收入方面。要按照“收支两条线”的原则纳入预算管理，及 时解缴，严禁坐收坐支。重点抓好三个方面工作：一是抓 好国有资产处置收益入库。前期，我安排县财政局对在城 市建设中被拆迁单位的征地拆迁补偿情况进行了清理统计 ，在征地拆迁中实行货币安置且补偿款已拨付的单位有7家 ，涉及金额1889万元。分别是：县公安局252万元（含交警 大队152万元）、县交委801万元、县市政园林局66万元、 县职教中心327万元、实验小学50万元、县林业局43万元 （前河林场22万元、仁河林场21万元）、县鼎兴公司350万 元。按照国有资产管理有关规定，上述征地拆迁补偿资金 ，均属国有资产处置收益。请以上7家单位，务必在12月 15日前，按要求将补偿款足额缴入县财政，不得以任何理 由拖延不缴和逾期不缴。另外，县级各部门、各乡镇（街 道）要对本部门、本单位的国有资产处置、国有资源有偿 使用等情况进行清理核查，只要体现收益的，均要按程序 进行申报，及时缴入县财政。二是抓好欠费清理收缴工作 。从县财政局清理的情况看，欠费较多的有三块：①县城 乡建委负责执收的城市建设配套费和人民防空易地建设费 ，共计11459万元（其中：城市建设配套费9113万元；人民 防空易地建设费2346万元）；②县卫生计生委负责执收的 社会抚养费，共587万元；③县市政园林局负责执收的河堤 夜市房屋租金和城市占道费，共88万元。请县城乡建委、 县卫生计生委、县市政园林局和各乡镇（街道）要集中精 力，进一步加大力度，力争在12月25日前将欠费征缴入库 ，严禁擅自减征、免征。三是加大征收力度。特别是目前 仍未完成任务的11个执收单位（县安监局、县城乡建委、 县委党校、县公安局、县国土房管局、县环保局、县交委 、县市政园林局、县水务局、团县委、县卫生计生委 ），要尽快将下差的994万元非税收入征收到位，争取在全 面完成任务的同时实现超收，弥补经济下行造成的国税及 涉矿非税收入短收部分，确保全年财政收入总体完成。 二、关于支出问题 按照财政部对一般公共预算结余结转资金占公共财政 支出的比重不得超过9％的要求，我县今年的一般公共预算 支出任务为28.3亿元。截至11月30日，县级一般公共预算支 出累计完成21.26亿元，为年度预算的68.73%，差绝对额约 7亿元。按照进度要求，必须在今年最后半个月里，每天需 支出4600多万元才能达到支出进度。若支出任务完不成 ，市财政将在下一个年度调减转移支付规模，同时对结转 两年以上的上级专项转移支付收回上级财政。因此，请大 家务必高度重视，无论困难再大，也必须完成今年的支出 任务。 （一）加快兑现基本支出。各乡镇（