赴东阳市监督检查金华市政府2018年十方 面民生实事项目（打好蓝天保卫战）实施 情况座谈会上的讲话 市人大常委会主任 黄锦朝 （2018年8月1日） 同志们： 在今年年初召开的金华市七届人大三次会议上，由全 体代表票决产生了打好蓝天保卫战、城市交通治堵、推进 垃圾分类处理等金华市政府2018年十方面民生实事项目。 这十方面民生实事项目，是年初市政府向全体市民作出的 庄严承诺，是市政府今年工作的重点，是市政府践行以人 民为中心的发展思想的具体体现，代表关注，百姓关切 ，也是市人大常委会监督的重中之重。 为切实推动市政府2018年十方面民生实事项目的顺利 实施，确保民生实事项目真正成为民心工程，市人大常委 会决定于近期，由9位市人大常委会领导牵头，各工委（室 ）作为监督活动的组织主体，采取对口联系、上下联动、 代表参与、结果评价等方式，全面加强民生实事项目实施 情况的监督，全力助推民生实事项目落地见效。 今天，我带领市人大常委会秘书长、相关工委（室 ）负责人、部分市人大代表、市环保局负责人，来东阳市 监督检查金华市政府2018年十方面民生实事项目实施情况 。根据分工，我联系打好蓝天保卫战这一民生实事项目。 为此，今天我们一行着重就打好蓝天保卫战情况进行监督 检查。上午，我们实地检查了巍山伟美镀膜（金银丝企业 ）、横店卓木王红木（红木家具企业）、南马花园高科 （医化企业），下午又听取了东阳市政府关于2018年十方 面民生实事项目特别是打好蓝天保卫战情况的汇报。从这 次检查和平时了解的情况看，东阳市委市政府对打好蓝天 保卫战工作是重视的，成立了蓝天保卫工作领导小组，组 建了“蓝天办”，加强了部门联动；采取的措施也是有力的 ，加大了能源结构调整力度，强化了扬尘治理，开展了工 业污染防治、餐油烟和秸秆焚烧整治，加强了机动车管理 等等，尤其是去年，东阳市以中央环保督查为契机，解决 了一大批大气污染具体问题；取得的成效也是明显的，今 年上半年，东阳市的PM2.5浓度有所下降，AQI优良率达到 88.7%。东阳市打好蓝天保卫战工作总体情况良好。 但同时，我们也要看到，东阳市在打好蓝天保卫战方 面任务依然艰巨，形势不容乐观。表现在：一是东阳市的 空气质量总体水平不高。据金华市环保部门提供的数据 ，今年1-7月，东阳市的AQI优良率、空气质量综合指数、臭 氧情况同比变差，在全市排名也比较靠后。二是区域性、 结构性、行业性污染问题仍然突出。东阳市的红木家具、 金银丝、医药化工量大面广，“低小散”“散乱污”企业多，行 业污染治理的任务十分艰巨。三是经济、产业、能源、运 输结构调整进展不是很理想。东阳市“低小散”的产业结构仍 未从根本上扭转，天然气等清洁能源使用率低，东阳至今 还没有通管输天然气，东阳开发区没有集中供热，机动车 尾气、施工扬尘、城乡面源污染依然突出。四是大气污染 防治工作保障有待加强。治气资金投入相对不足，监控监 测设施建设滞后，尤其是乡镇（街道）一级、工业园区的 空气监测站建设需要大力推进；治气的基础研究有限，对 污染来源、现状、成因和传输机理等研究不够，治气的科 学性、精准性和时效性需要提高；基层环保执法力量薄弱 ，调查难、取证难、查处难问题仍然存在，监管手段落后 ，存在“小马拉大车”现象。 借今天来东阳实地检查机会，我就打好蓝天保卫战工 作提四点建议和想法，供大家参考： 一、提高政治站位。打好打赢蓝天保卫战，首先要解 决思想认识问题。我们从三个方面来认识打好蓝天保卫战 工作的重要意义： 一是打好蓝天保卫战，是学习践行习近平新时代中国 特色社会主义思想特别是关于生态文明建设思想的需要。 党的十八大以来，习近平总书记就生态文明建设发表了一 系列重要讲话，提出了一系列重大战略思想。总书记关于 “绿水青山就是金山银山”、“像对待生命一样对待生态环境 ”、“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展 生产力”等“金句”已家喻户晓、深入人心。党的十九大将坚 持人与自然和谐共生作为坚持和发展新时代中国特色社会 主义基本方略之一，强调要牢固树立社会主义生态文明观 。在今年5月18日到19日召开的全国生态环境保护大会上 ，习近平总书记为生态文明建设做了顶层设计，提出了新 时代推进生态文明建设六大原则（人与自然和谐共生、绿 水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉 、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治 保护生态环境、共谋全球生态文明建设）和五大生态文明 体系（生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生 态文明制度体系、生态安全体系），标志着习近平生态文 明思想的全面形成。全市各级各界都要深入学习领会把握 习近平总书记关于生态文明建设的思想，自觉贯彻到各方 面工作和生产生活中，坚决打赢蓝天保卫战。 二是打好蓝天保卫战，是贯彻落实党中央和省、市委 关于大气污染防治决策部署的需要。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央，全面加强大气、水、土壤污 染防治，决心之大、力度之大、成效之大，前所未有。 2013年9月，经中央政治局常委会会议审议通过，国务院正 式发布大气污染防治行动计划——“大