在市人大常委会对市中级法院法官、市检 察院检察官履职情况集中评议大会上的讲 话 市人大常委会主任  黄锦朝 （2014年8月12日）   各位市人大常委会组成人员、各位代表，同志们： 党的十八届四中全会将于10月召开，这次会议的主题 之一就是全面推进依法治国。市人大常委会今年组织开展 “两官”履职评议，目的是加强人大对司法工作的监督，促进 司法机关公正司法，而这也是全面推进依法治国的重要内 容和内在目标，因此，我们开展的“两官”履职评议工作与十 八届四中全会的主题是高度契合的，也是与今年党的群众 路线教育实践活动相融合的，非常有意义。 从前一阶段各方面的工作来看，这次评议工作不论是 评议的一方还是被评议的一方，组织工作周密，发动充分 ，具有广泛和深厚的群众基础。今天下午的集中评议，市 中级法院院长、市检察院检察长及6名重点评议对象分别作 了履职情况报告，态度认真、端正；市人大常委会专题调 查组专门作了调查报告，实事求是、客观公正；刚才分组 讨论和代表评议发言，市人大常委会委员、市人大代表们 对“两官”履职评议工作以及“两院”和“两官”履职情况作出的 总体评价，符合实际，提出的建议意见都非常中肯准确 ，我也完全赞同。整个评议会严肃认真，体现了求真务实 的精神，开得比较成功，为下一阶段的整改落实打下了良 好的基础。下面，就履职评议工作，我再强调两点意见： 一、认真回顾总结，不断深化和完善人大评议工作 开展履职评议，是人大及其常委会在党委的领导下 ，依据宪法和法律赋予的职责，在实践中探索建立起来的 有效监督形式。经过这两年的实践，我们已经初步形成了 一套比较科学系统的指导思想、工作原则和机制办法，我 们一定要认真回顾总结这两年的实践，并不断丰富、完善 ，使评议工作开展得更广泛更深入，更富有针对性和实效 性，具体而言就是要做到三个坚持： （一）坚持党委统一领导。从一定意义上讲，人大评 议就是一个加强党的领导、接受人大监督、接受各界评判 、查找差距与不足、改进工作的过程。人大评议工作要顺 利健康开展，必须坚持党的统一领导，准确把握评议原则 和指导思想，依法有序开展评议；必须充分发挥人大代表 和人民群众的主体作用，听取方方面面的意见和建议。只 有把加强党的领导、人大依法履行监督职责和人民当家作 主有机结合起来，评议工作才能扎实深入，才能评有责任 ，改有动力，评出实效。去年和今年的这两次评议，都是 推动全局工作的重要一环，“两官”履职评议作为市人大常委 会党的群众路线教育实践活动边学边改的亮点工作，也得 到了市委高度关注和肯定。实践证明，只有始终坚持党的 领导，人大评议工作才能保证正确的政治方向，做到评议 不越权、督查不办案，被评议对象才能把人大评议作为“一 面镜子”，主动对照检查，确保评议工作取得切实成效。 （二）坚持服务发展大局。我在“两官”履职评议动员会 上就讲过，人大履职评议的目的不是“挑刺”，也不是“找茬 ”，而是通过履职评议这种监督形式，推动、促进“一府两院 ”依法履职。当前，加快赶超发展、实现浙中崛起，努力使 我市经济社会发展走在全省前列，是全市人民的共同愿望 ，也是全市工作的大局。“两官”履职评议工作，作为营造良 好的政治生态和司法环境，构建和谐社会、法治金华的重 要一环，一定要紧紧围绕这个中心，牢牢服务这个大局。 这两年来，市人大评议工作之所以受到市委重视，得到广 大干部群众的广泛支持，关键在于抓住了这个根本，服务 了这个大局，通过评议，督促、带动被评议单位转变作风 ，改进工作，优化发展环境，从而促进全市经济社会的全 面协调健康、更快更好地发展。在今后的人大评议工作中 ，我们要继续牢牢把握这一工作原则。 （三）坚持深入调查研究。评议是一种形式、一种手 段、一种载体，目的是帮助被评议对象找准差距和不足 ，明确努力方向，促进整改落实。深入调研，广泛征求意 见，是查摆问题、推动整改的基础。这两年的评议，市人 大常委会及参评人员在这方面做了大量卓有成效的探索和 工作，不搞形式，不走过场。这次“两官”履职评议调查阶段 ，评议调查组深入各县（市、区）召开了40余场座谈会 ，与230余人进行了个别谈话，还到庭审现场旁听，到网上 检索，并广泛征求全国、省、市、县、乡镇各级人大代表 的意见和建议。调查后，调查组认真分析梳理，有重点地 进行调查核实，多次集中讨论，形成调查报告。正是有了 前期一系列深入细致的调研，我们的评议才能实事求是 ，一分为二，客观公正，才能评到点子上，议到根本上 ，取得预期效果。 二、积极整改落实，进一步提升司法工作水平 评议的关键在于整改。只有通过扎扎实实地整改，评 议的成效才能体现出来，才能真正起到推动工作、加强队 伍建设的目的。整改抓不好，就会流于形式