在全区道路联网售票系统建设工作 动员会上的讲话 广西交通运输厅副厅长 黄汝生 （2016年7月5日） 同志们： 大家下午好！ 今天，我们在这里召开全区道路客运联网售票系统建 设工作动员会，这是启动建设联网售票系统以来一次全区 性会议，主要是贯彻落实交通运输部的决策部署，认清形 势，提高认识，共同推进我区道路客运联网售票系统建设 ，按时完成建设工作任务，实现今年年底前与全国联网运 行的目标。原本要邀请年底之前须完成安装调试的二级及 以上客运站一起参会，但考虑到会议规模，以及很多二级 客运站都是在各运输集团的管辖之下，会后，各运输集团 会作部署，所以只邀请了各市交通运输局、道路运输管理 处，以及各一级运输企业和一级客运站的负责同志来参会 。 刚才，自治区道路运输管理局张小健副局长把项目建 设前期自治区层面开展的准备工作情况给大家作了介绍 ；广西新发展交通集团有限公司唐咸秋总经理代表项目业 主单位，把在承担项目建设、投资职责以后所做的工作向 诸位作了通报；北京盛威时代科技有限公司总裁姜生喜 ，作为软硬件中标单位的代表，也把下一步的准备工作情 况以及需要大家支持配合的事项进行了说明。另外，本次 会议发给大家的会议材料也很全面，把此次我区开展联网 售票工作，从交通运输部的工作部署，到自治区交通运输 厅的具体实施方案，包括中间如何具体选择投资业主、确 定投资人、下一步对接工作的具体情况，也都详细地进行 了介绍。大家看一下，对掌握联网售票工作的要求是很有 帮助的。 在大家发言的基础上，借此机会讲几点意见，和大家 一起交流： 一、认清形势，有序推进全区道路客运联网售票系统 建设工作 近几年来，从综合交通运输体系来讲，高铁、航空的 发展特别迅速。在高铁方面，广西的建设成就更加突出 ，全区的14个市目前已经有11个市通了动车，今年年底玉 林也将通动车，剩下的河池、崇左两个市，也有了时间表 ，贵阳至南宁350公里时速的高铁，今年年底之前也将开工 ，并在2020年之前建成。目前，南宁往崇左、凭祥方向的 高铁，按照计划表明年年底前实际性开工，“十三五”末期也 会建成通车。所以，“市市通高铁”这个目标指日可待。民航 方面也有很大发展，南宁市吴圩机场旅客吞吐量去年首次 突破一千万人次，桂林机场正在扩建，还有一些新的机场 ，如玉林机场等也正在启动建设。 除了民航、高铁的发展，高速公路网络的进一步完善 ，私家车进一步普及进入千家万户，这些情况说明我们社 会在发展进步的同时，从客观上也对道路运输行业造成了 冲击。尤其是通动车、高铁的线路，与其线路平行的道路 客运量大幅度下降，运输企业的经济效益急剧下滑，并出 现一些运力相对过剩的局面。在这种情况下，很多道路运 输企业对道路客运的长远发展出现了失落的情绪。下一步 究竟如何发展，确实是值得关注。交通运输部提出“道路客 运互联网+”行动计划，在“互联网+”这个新常态下，我们如 何融入到这个大形势，如何利用互联网技术提升道路旅客 运输服务水平，增强竞争力，是我们遇到的新挑战、新任 务。 在道路客运联网售票系统的建设上，不管是全国还是 广西，此前都有过很多积极的探索。比如说南宁市，早已 实现客运信息实时查询，全网票务查询系统覆盖全市所有 一级汽车客运站，在指挥中心便可以监控到各大车站的票 务、车辆发班等信息，可以根据各车站的运营情况，及时 发布相关信息，引导旅客购票，尤其是节假日及高峰出行 期间，发挥了很大作用。柳州市实现了市域范围内的联网 售票，在市域联网售票的推广方面积累了比较丰富的经验 ，道路运输企业也积极实施联网售票业务。但是不管是南 宁市还是柳州市，目前还只实现市一级的联网售票，还是 局限于本地区或本企业内部站场之间，没有实现全区，更 无法实现全国范围内的联网和数据共享。因此，其发展空 间和起到的作用还是有限的。 很多运输企业虽然已经建设了企业内部或部分企业联 合的联网售票平台，但对辖区以外的客运售票却无能为力 ，一直无法实现异地售票或统一互认。要解决其局限性 ，更大范围地实现联网售票，就需要通过全区联网甚至进 行全国联网，才能真正地利用好互联网为人民群众带来更 便捷和高效的、更精细化的出行服务，互联网技术为实现 我们的需求提供了技术支撑。 交通运输部早在2013年就部署启动省域道路客运联网 售票系统工程建设，至今全国已有27个省（市、区）陆续 启动了省域道路客运联网售票系统工程建设工作。广西由 于多种考虑，是在2015年尚未实现省域道路客运联网售票 的4个省份之一。2015年6月，交通运输部再次发文要求推 进省级道路客运售票联网系统建设，明确2016年底前要完 成省级道路客运联网售票系统建设任务，并将省级系统接 入部级系统，实现部、省两级系统的全面联网，确保全国 道路客运联网售票系统进入整体运营。这也是国务院、交 通运输部确定的运输服务行业更贴近民生5件实事之一。因 此，加快全区道路客运联网售票系统建设，既是交通运输 部给广西下达的重要政治任务，也是我们广西交通人要完 成的一项服务民生的重要工程。今年的时间已经过半，按 照责任目标要求，接下来的建设工作时间紧、任务重，这 就需要各级交通运输主管部门、各运输企业及各客运站拧 成一股绳，通力合作，积极沟通协调，克难攻坚，共同推 动全区道路客运联网售票工作。 二、加强协作，共同挖掘道路客运新的经济增长点 建设道路客运联网售票系统，是提升公众出行信息服 务水平、提高企业运营组织效率、促进道路客运业转型升 级的重要手段，其效用不言而喻。从人民群众出行考虑 ，现在火车票购票，通过12306平台手机便可完成订票、支 付、取票，有的地方甚至不用取票。但是道路客运还继续 保持原经营模式，按传统方式购票、候车、发车，这已经 不适应时代的发展需求。我们到客运站调研，发现现在通 过网上订票的并不是很多。之所以要建设道路客运联网售 票系统，就是希望到时候道路客运和铁路等，整个形成一 个组织、一个体系，形成一个全流程。相信下一步，道路 客运联网售票不仅是只能买到某个班次、什么时间从哪个 站点到哪个站点的票，以后将会更加精细化，可以做到将 那个班次驾驶员是谁、其安全驾龄有多少年以及车辆所属 企业信用资质、车辆安全状况如何等信息都提供给旅客 ，由旅客作出选择。这也是对运输企业诚信、安全、守信 的支持，体现企业、驾驶员的竞争力。客观上，目前广西 道路客运资源相对分散，运输企业相对比较独立，不利于 形成规模效应，不利于分享“互联网+”给我们带来的切实便 利。因此，这就需要我们利用互联网这个资源，实现共同 发展、抱团发展。按照这样的思路和想法，需要在座的诸 位统一思想，加强协作。 关于广西道路客运联网售票系统建设，我总结了以下 三个原则： 一是以不给运输企业和乘客增加经济负担为前提。在 联网售票平台建设、运营过程中，是不增加运输企业、客 运站以及乘客的经济负担的。前面建设实施单位作出了承 诺，请大家放心，这也是我们政府主管部门的承诺，我们 会在具体的实施和运营过程中加强监管。通过联网售票产 生的大数据，可能会产生一定的增值服务，但是单纯的数 据上传与车票售票环境，是必须严格不增加运输企业及乘 客任何经济负担为原则，让运输企业和乘客真正感受到作 为公益性平台的实惠。 二是开放接口，100%上传站务管理数据。这是运行平 台最基本的要求。按照联网售票系统项目建设的初步设计 ，平台共分为六大板块，不管是从管理角度还是从经营角 度，都离不开票源数据的支撑。票源数据上传，是作为行 业管理部门监控市场、对市场进行宏观调控的重要手段 ，缺乏准确的数据源，调控就会无着力点，行业管理部门 对运力调配、班次密度、班线调整，甚至对运输车辆的安 全管理、营运驾驶员的管理都会缺乏科学的依据。因此 ，开放站务管理数据接口，上传数据整合，需要大家的积 极配合。当然，考虑到各个企业数据的相对独立性，我们 也将对运营平台提出要求，要对各客运企业的相关数据进 行有效加密，切实保护好各运输企业的商业秘密。 三是及时清分结算票款。这也是对整个平台的作用和 功能认定的一个原则。现在道路客运企业最担心的问题就 是增加一个新平台就增加了一个新的票款结算窗口，票款 清分结算不及时会影响到企业的再