中国人民政治协商会议钦州市委员会常务 委员会工作报告 ——在政协第五届钦州市委员会第一次会议上 黄若萍 （2016年9月26日） 各位委员： 我受政协第四届钦州市委员会常务委员会委托，向大 会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 五年工作的回顾 过去五年，是钦州快速崛起、成就非凡的五年，也是 市政协积极作为、成效显著的五年。市四届政协在中共钦 州市委的领导下，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，牢 牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监 督、参政议政职能，推动协商民主广泛多层制度化发展 ，形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良 好局面，在助力钦州改革发展中不断创出新业绩、作出新 贡献。 一、把准方向，工作重点彰显特色 市四届政协常委会自觉坚持党的领导，树立“党委想什 么政协就议什么，政府干什么政协就帮什么，群众关注什 么政协就反映什么”的理念，着眼于围绕中心、服务大局 ，集思广益、充分协商，形成“围绕一个目标、推进五大行 动、抓好三项服务、提升六种能力”的重点工作思路，以新 思路推动政协工作迈上新台阶。委员资政建言、助政攻坚 、协推“非公”、参建新村、共促和谐“五大行动”成为市四届 政协创造性履行政协职能的主抓手，彰显钦州特色和政协 特点，得到自治区政协、市委市政府主要领导批示肯定 ，做到尽职不越位、帮忙不添乱、务实不表面，多次在全 国政协专题调研座谈会、全区政协“委员行动工程”工作交流 会上介绍经验，《人民政协报》《广西政协报》等媒体持 续关注报道。 二、勇于探索，创新履职成果丰硕 在市委市政府的高度重视和全力支持下，市政协从实 际出发，在加强协商民主建设中先行先试，政协工作常做 常新，每年都有重大进展，走在全区政协创新履职前列。 （一）首次推动建立年度协商制度。按照中共十八届 三中全会关于协商民主建设的新部署，推动市委市政府与 市政协首次共同制定年度协商计划，由市委办、市政府办 、市政协办联合发文组织实施。市委书记、市长和政府分 管领导出席政协协商会形成常态化，呈现高规格、高层面 互动协商的新格局。中央、自治区党委出台《关于加强社 会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民 主建设的实施意见》等文件后，我们积极配合市委及时制 定相关实施意见，率先在广西各市中构建程序合理、环节 完整的协商民主体系，有力推进协商民主建设的制度创新 和实践创新。 （二）首次推动调研成果提交市委常委会研究采纳。 按照市委书记、市长点题，先后组织开展理顺市与区管理 体制、决策咨询、加强招商引资、市区饮用水源保护与整 治等专题调研视察活动，分别在市委常委会、市四家班子 联席会、市政府专题会议上作成果汇报，成为推动相关改 革的重要决策依据。如，市委关于深化市与区管理体制改 革的方案采纳政协提出的意见建议，有力推进简政放权、 扩权强区进程。根据市政协关于加强决策咨询工作的调研 报告，市委市政府进一步调整加强决策咨询机构建设，成 立老领导顾问咨询组。根据市政协提出加强园区基础设施 建设的建议，市委市政府决定2016年在全市开展“园区基础 设施会战年”活动。 （三）首次推动建立党政主要领导督办重点提案制度 。在广西率先探索建立党政主要领导督办重点提案制度 ，市委书记、市长等党政领导和市政协主席会议成员领衔 督办58件重点提案和民生热点提案，促使石化产业园区建 设、小微企业发展、人饮工程、城市建设、精准脱贫等提 案办理逐见实效，提案办理呈现了高位推进、高效办理的 新气象。我市首次在全区政协工作交流会上作提案工作经 验介绍，展现了提案工作新亮点。 （四）首次推动协商成果列入全市督查和绩效考评内 容。适应新常态，市政协设立了督查机构，首次推动协商 成果督办列入全市督查工作计划和绩效考评内容，由市委 市政府督查室与市政协相关委办室联合督办，对党政主要 领导批示的重要协商成果、重点提案开展跟踪督查，及时 反馈情况，督促相关职能部门和县（区）党委政府采取有 效措施，使政协关于农村人饮工程、乡村小学、基层派出 所建设等方面意见建议得到采纳落实。 （五）首次出台服务管理委员办法。制订《钦州市政 协服务与管理委员暂行办法》，出台了对违纪违法政协委 员及时作出处理等新规定，在全区政协系统中率先推进服 务管理委员的制度创新，探索委员量化考核管理，对委员 履职进行考勤、考评和通报，为委员奖惩、留任等提供科 学依据。 （六）首次制定民主监督实施方案。首次探索制定《 政协钦州市委员会关于加强民主监督工作的实施方案》 ，以协商理念推进民主监督，明确民主监督的指导思路和 基本原则，全面落实各项监督任务，进一步完善提案、协 商会议、调研视察、选派监督员、反映社情民意等监督形 式，规范委派政协委员担任民主监督员等工作，实现民主 监督有计划、多形式、全方位推进。 三、服务大局，助推钦州跨越发展 以委员“五大行动”为抓手，齐心协力谋发展，尽心竭力 惠民生，凝心聚力促和谐。 （一）共商大事，资政建言有成果 抓好提案工作，提高提案办理实效。加强提案引导、 征集、立案、遴选、交办、督办、协商、评议、宣传、考 核、评优等工作，在提得好、切实办、见成效上下功夫 ，进一步提升提案质量和办理成效。五年来共提交提案 1528件，实际立案1374件，提交的提案办复率100%，提案 提出的意见和建议已经解决、列入计划解决的占提案总数 的93％，提案者对提案办理表示满意和基本满意的占 99 .5％。 抓好重要协商，为重大决策提供参考。坚持议大事、 商要事，开展“十三五”规划编制、地方财源、城市建设、县 域工业壮大工程、中小企业发展、北部湾大学筹建、基础 设施扶贫、融资担保体系、医养结合型养老护理模式建设 等专题调研，深入开展常委会议政性协商、专题协商、对 口协商、界别协商和提案办理协商。组织委员对滨海新城 、石化产业园、电子商务、乡村旅游、生态环境建设与保 护、现代公共文化服务体系、“三馆”建设、城区高中教育、 医疗卫生县乡一体化改革、社会治安等问题积极建言献策 ，向市委市政府提交建议案、调研视察报告58份。党政领 导出席协商会，与委员面对面协商，对建议案、调研视察 报告作出批示，相关部门认真研究采纳政协意见建议，促 进重大决策的制定和落实。 抓好热点监督，加大民主监督力度。组织委员对农村 人饮工程、敬老院建设、农村学校建设等进行实地视察 ，加强对为民办实事工程的民主监督。重点督办关于水资 源保护管理等提案，使钦州第二个供水点——大马鞍水库应 急供水点加快建成。组织召开优化投资环境、加强食品安 全、破解城区“停车难”等专题议政例会，促进民生热点问题 得到重视和逐步解决。运用提案、调研视察等监督形式 ，积极为解决城区“入学难”问题出谋划策，对城区教育资源 布局规划建设情况进行持续跟踪，与相关部门共商解决措 施，顺利推进一批新建、改扩建学校建设。 提升协商格局，助力钦州重大改革。积极借助全国政 协、自治区政协重点提案、专题协商等平台，推动中马钦 州产业园区、北部湾大学建设、坭兴陶产业发展等提案列 为自治区政协重点提案；围绕平陆运河建设、理顺国家级 平台管理体制等问题协商建言，自治区党政主要领导对此 高度重视，作出重要批示，关于钦州保税港区体制改革的 建议得到充分采纳和落实。 （二）合解难事，助政攻坚有特色 围绕市委市政府中心工作，深入推进委员助政攻坚行 动，协助党委政府克难攻坚。针对影响发展的征地搬迁难 题，市、县（区）政协和港区联络处合力联动，组织委员 深入视察，参与征地搬迁工作，召开专题议政会，走访慰 问搬迁户，为群众开展“送科技、送文化、送卫生”系列服务 ，做好政策宣传、理顺情绪、化解矛盾等工作。主席会议 成员联系重大项目和企业，协调各方力量，解决实际问题 ，有力助推中马钦州产业园区、卓能新能源、钦南台湾农 民创业园、钦江五桥、环城路等重大项目建设。 （三）齐抓要事，协推“非公”有亮点 为支持我市非公经济发展，发挥委员优势作用，深入 开展委员协推“非公”行动，打造委员“一对一”服务、金融服 务和企业用工服务“三服务”品牌，成为政、银、校、企四方 联动合作的连心桥。组织委员对全市352家民营企业进行“一 对一”服务，及时协调相关部门，帮助企业解决用地、用电 、用工、用水、办证、税费、维权等困难问题。组建市政 协服务企业金融专家服务团，在市、县（区）召开金融服 务座谈会，拓宽政企、银企对接渠道，帮助企业解决融资 难题。组织召开服务企业用工座谈会，先后建立市政协服 务企业用工基地4个，为企业用工提供“培养+培训”服务，助 解企业用工难问题。 （四）联办实事，参建新村有力度 按照中央、自治区和全市脱贫攻坚的部署要求，结合 “美丽广西·清洁乡村”和生态乡村建设，以市政协领导联镇 包村为重点，扎实推进委员参建新村行动。主席会议成员 深入基层一线，多方筹措资金，加快推进基础设施建设 ，建成农村道路、人饮、文化、教育、五保村等基础设施 项目共670个，改善当地群众生产生活条件。结对帮扶联系 镇村和贫困户，协调落实危房改造、教育、社保、贴息贷 款等扶持政策。在科学种养等方面，引导帮扶贫困村、贫 困户因地制宜发展特色产业。大力支持农业龙头企业到贫 困村发展，组织农林、水产畜牧等方面的专家委员开展科 技支农扶贫活动，举办水果、水产养殖等技术培训班100多 期，培训群众1万多人次，为脱贫攻坚精准帮扶发挥作用。 （五）善做好事，共促和谐有实效 整合各方资源，汇聚爱心力量，开展委员共促和谐行 动，积极为群众办好事实事。成立钦州市政协爱心慈善基 金会，五年来共筹集善款1400多万元，坚持严格审批、严 格管理、严格监督、严格审计，公开透明，规范资金使用 ，积极开展爱心慈善活动。基金会拨出900万元，争取自治 区民政厅的配套资金800万元，重点援建灵山县伯劳镇中心 敬老院、浦北县龙门镇泰禾中心敬老院、钦南区大番坡镇 年年丰中心敬老院、钦北区那蒙镇屯周中心敬老院已全面 建成。捐资捐物支持全市13个五保村、市儿童福利院、市 老年大学建设。组织开展关爱百岁老人活动，为全市百岁 老人发放年度慰问金。深入开展教育扶贫行动，帮扶钦南 区那彭镇屋背小学、灵山县太平镇那隆小学等25所小学建 设，资助600名贫困学生上学。联合市法院、市检察院开展 “合力联动、共促和谐”活动，携手共创平安和谐家园。 四、增进团结，凝聚各方智慧力量 把团结各界、凝心聚力摆在政协工作的突出位置，促 进我市爱国统一战线的巩固和发展。 （一）密切党派团体合作。加强与政协各参加单位的 联系，市政协领导带队深入开展走访调研、谈话谈心活动 ，向市委常委会专题汇报走访各民主党派、工商联的情况 ，得到市委高度重视，及时采取措施解决反映的突出问题 。进一步健全市政协与各民主党派、工商联秘书长工作联 系制度，联合进行调研视察，提案督办评议，开展走访活 动，召开专题协商会，优先将党派团体提案列入重点提案 办理，优先安排进行大会发言、专题协商发言、论文研讨 发言，营造合作共事、和谐参政的良好氛围。 （二）加强政协上下联动。配合全国政协、自治区政 协开展关于面向东盟开放合作的综合配套改革、加快旅游 产业发展等专题调研视察，与各省区政协开展专项工作交 流，推动相关议题在更高层面、更大范围得到重视和推进 。加强对县（区）政协、港区联络处的联系指导，协调理 顺关系，完善机构设置，务实解决困难问题。组织县（区 ）政协领导和委员参与市政协开展的专题学习、调研视察 、协商议政、宣传信息培训等活动，深入县（区）召开全 区政协农业委工作交流会、市政协常委专题协商会、全市 政协工作经验交流会等，促进上下联动，增强合力。 （三）促进对外开放合作。按全市统一部署要求，主 席会议成员做好招商引资、联系重大项目、联系旅游项目 工作，组建招商服务联络小组，走访企业、商会和华侨社 团，密切与港澳台侨各界人士的联系，积极宣传我市开放 合作新平台、新优势。加强对外联谊交流，积极参与世界 华商大会、世界广府人恳亲大会、二十三城市政协“一带一 路”建设协商合作联盟等活动，支持海内外人士到钦州参观 考察、投资创业。（四）发挥文史资政作用。公开出版发 行《钦州文史》第十六辑《钦州文物古迹》，做好文史资 料《钦州港专辑》的征编，配合自治区政协做好《回忆西 部大开发》《广西统一战线史》《广西绿色经典》《广西 北部湾经济区建设纪实》（钦州卷）等征集工作，发挥政 协文史“存史、资政、团结、育人”功能作用。组织成立钦州 政协书画院，建立书画创作基地，开展文艺采风、送文化 进企业等活动，成功举办两届书画展，陈际瓦、黄道伟等 自治区领导和市党政主要领导亲临书画院指导工作，进一 步提升政协的社会影响力。 五、强基固本，全面加强自身建设 以加强学习研究为先导，以制度化建设为核心，以转 变作风为落脚点，切实加强自身建设，努力营造良好政治 生态。 （一）思想政治建设明显强化。制定年度学习计划 ，健全党组中心组学习、委员培训、机关集中学习等制度 。创新培训载体，组织委员到温州大学、湖南大学、哈尔 滨工业大学举办专题培训班，在本市举办全体委员培训班 ，邀请领导专家主讲提案、提升心理素质等知识讲座，开 展委员走进中马园、保税港区活动，使委员知情明政、开 阔视野、提高履职能力水平。 （二）理论宣传氛围明显浓厚。成立钦州市人民政协 理论研究会，围绕加强政协民主监督职能、人民政协成立 65周年暨钦州撤地设市20周年、建设美丽钦州、加强协商 民主建设等主题，组织开展理论研讨活动。加强政协宣传 团队建设，对《钦州政协》和钦州政协网站进行改版升级 ，强化对市政协重要活动、重大创新和委员风采的策划宣 传，在《人民政协报》刊发文章数量创历届新高，居全区 各市政协之首，连续五年获全区政协报刊宣传工作先进单 位一等奖。 （三）制度化规范化水平明显提高。加强制度“废、改 、立”工作，出台《政协钦州市委员会关于深入开展界别活 动的意见》等新规定；贯彻执行中央八项规定精神，对政 协机关会议、公务接待、财务管理、外出考察、公务用车 等制度进行修订，严格规范管理。 （四）干部队伍建设明显加强。加大政协干部培养、 推荐、选拔、交流和使用力度，一批经验丰富的党政干部 交流到政协机关，一批年轻干部交流到党政部门工作，进 一步激发干部队伍活力。 （五）机关工作作风明显改进。加强机关党的建设 ，认真落实党风廉政建设责任制，高标准、严要求开展党 的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育