中国人民政治协商会议崇左市第三届委员 会常务委员会工作报告 ——在政协崇左市第四届委员会第一次会议上 黄卫革 （2016年9月18日） 各位委员： 受政协崇左市第三届委员会常务委员会委托，我向大会报 告第三届市政协过去五年的工作，对第四届市政协的工作 提出建议，请予审议。 过去五年工作回顾 政协崇左市第三届委员会任期的五年，是我市发展基础不 断夯实、经济社会取得平稳较快发展的五年，也是全市政 协事业开拓奋进、创新发展的五年。五年来，在市委的坚 强领导下，我们牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕 全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政 职能，广泛凝聚智慧服务科学发展，充分发挥优势助推民 生改善，积极协调关系促进社会和谐，为推进我市“十二五 ”圆满收官、“十三五”顺利开局作出了积极贡献。 一、强化理论武装，始终保持政协工作正确的政治方 向 五年来，我们始终把强化理论武装作为政协工作的首要政 治任务贯穿始终，深入开展党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，采取集 中学习、宣讲辅导、座谈研讨等形式，深入学习贯彻党的 十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书 记系列重要讲话精神，准确把握中央治国理政新思想新论 断新要求，毫不动摇坚持中国共产党的领导，在政治上、 思想上、行动上始终与党中央和自治区党委、市委保持高 度一致。始终坚持在市委领导下开展工作，政协重大事项 、重要工作及时向市委请示报告，切实做到与党委、政府 合心合力合拍，顾大局、谋大事、建良言，为推动全局工 作尽心尽职尽力。按照“懂政协、会协商、善议政”要求，深 入开展常委会专题学习、中心组专题学习，加强委员培训 工作，坚持每年为全体委员订阅重点政协报刊，组织广大 政协委员和政协机关干部认真学习贯彻《中共中央关于加 强社会主义协商民主建设的意见》、《中国共产党统一战 线工作条例（试行）》以及全区、全市政协工作会议精神 ，深入学习党的十八大以来政协统战新理论新要求，不断 增强做好新形势下人民政协工作的责任感和自觉性，不断 深化对坚持中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复 兴中国梦、协调推进“四个全面”战略布局等重大理论和实践 问题的认识，引导广大委员进一步坚定中国特色社会主义 的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断夯实 政协履职的思想政治基础。 二、强化履职担当，紧扣全市改革发展献策出力 （一）服务大局，深入开展协商议政。着力发挥人民 政协作为协商民主的重要渠道作用，开展了广泛、多层的 协商活动。一是以政协会议为平台开展协商议政。认真开 好全委会议、常委会议、主席会议和专题协商会议，组织 常委班子、主席班子和广大委员围绕市委、市政府关于做 好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，对各年度 “一府两院”报告，全市稳增长、促改革、调结构、惠民生、 防风险各项工作，推动传统优势产业改造升级和新兴产业 培育壮大，深化重点领域改革，“十二五”规划实施、科学编 制“十三五”规划等事关全市经济社会发展的重大问题开展协 商议政。在5次全体委员会议上组织大会发言126篇，围绕 扩大开放开发、甘蔗“双高”基地建设、地方高校建设、教育 均衡发展等重点工作及社会热点难点问题积极建言献策 ，市委、市政府主要领导在《突出壮族主题、推进文化旅 游融合发展》、《关于加快崇左跨境电子商务的建议》、 《关于发展澳洲坚果产业的建议》等34篇大会发言上作批 示，市政府及有关部门积极采纳政协意见建议，有力推动 全市一批重要工作和民生问题的解决落实。二是有序开展 各类协商活动。精心制定实施年度协商计划，在充分调查 研究的基础上有序有效地开展专题协商、对口协商、界别 协商、提案办理协商活动，组织委员及专家学者就我市城 镇化建设、文化旅游、精准扶贫、口岸经济、加快糖锰产 业转型升级等重要问题，举办协商活动30多场次，为市委 、市政府推进重点工作、破解发展难题建睿智之言、谋创 新之举。三是在全区率先开展基层协商民主建设试点工作 。认真贯彻市委转发的《关于开展基层协商民主建设试点 工作的意见》精神，指导各县（市、区）政协在乡镇村屯 层面探索开展基层协商民主建设试点工作。2014年底以来 组织开展80多场次基层协商会、恳谈会或征求意见会，有 效促进了一批涉及农村基础设施建设、甘蔗“双高”基地建设 、扶贫开发、乡村旅游业发展等基层群众普遍关心的热点 难点问题的解决，探索总结了以协商民主服务基层群众、 破解基层难题的新路子，受到自治区政协的充分肯定和区 内外政协同行的高度关注。 （二）拓宽渠道，增强民主监督实效。充分运用提案 、委员委派（受聘）监督、社情民意反映、民主评议等多 种有效途径，积极拓宽民主监督渠道，努力增强民主监督 实效。一是注重发挥提案的民主监督载体作用。认真贯彻 落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作 的意见》，抓好提案征集、审查、立案、督办、反馈等每 个环节工作，着力提高提案质量，有效发挥提案的民主监 督作用。市政协三届一次会议以来审查立案提案671件，所 提意见建议通过统一交办、协商议办、主席督办和联合督 办，在政协网站公开提案办理进展等多层办理模式，推动 提案“事事有回复、件件有着落”。与市政府共同制定《崇左 市政府在市政协全会通报政协提案办理情况制度》，在全 区率先实行由市政府领导在全体会议上通报委员提案办理 情况；建立健全市政府、市政协提案办理协商制度，市政 府、市政协坚持每年共同举办政协重点提案办理协商会 ，推进政协专委会与政府部门提案办理协商常态化。《关 于加快推进农村土地承包经营权确权工作的建议》、《关 于实施名师工程打造崇左中小学一流教师队伍的建议》、 《重视“后申遗时期”工作、唱响花山岩画世界级品牌》等一 批重点提案协商成果显著，促进了一大批民生问题、重大 工作得到解决落实。二是注重发挥委员的民主监督主体作 用。推荐委员担任社会监督评议员及公检法、消防、政府 有关部门特约监督员，列席市政府常务会议，参与有关部 门听证会、行风评议、民主测评、法院庭审、巡查调研、 面试招考的民主监督，围绕群众关注的热难点问题和贯彻 中央八项规定精神、实施阳光效能整治“庸、懒、散、奢”专 项行动、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题、为民办 实事工程等情况进行重点监督，充分发挥委员在促进政风 、行风转变中的监督作用。三是加强社情民意反映拓宽民 主监督渠道。改进社情民意收集、整理和编报工作，积极 向自治区政协和市委、市政府编报《社情民意简报》。与 此同时，我们还注重健全政府、政协协调联系工作制度 ，每年定期听取市政府经济社会发展情况通报；先后对全 市教育“双百工程”、创建国家森林城市等重点工作开展民主 评议活动，发挥政协监督在促进重点工作落实中的积极作 用。 （三）紧贴实际，提高参政议政成效。充分发挥调研 、视察在参政议政中的重要作用，组织各界委员开展了“陆 路东盟南崇经济带建设”、“整合崇左口岸资源与南崇经济带 联动发展、打造三个进口加工产业基地催生千亿元产业”、 “建设崇左地方电网”等专题调研活动，形成了《关于崇左市 百万亩甘蔗高效节水灌溉项目实施情况的调研报告》、《 关于推进中越凭祥-同登跨境经济合作区建设的调研报告》 等41份具有较高参考价值的调研报告；组织委员对建市十 周年重点项目、甘蔗“双高”基地建设、发展珍贵树种种植、 左江旅游资源保护等29个专题开展委员视察，形成了22份 视察报告、7份建议案，为市委、市政府提供了一批促进发 展、改善民生的良策。市委、市政府主要领导分别在《关 于南崇经济带产业园建设的调研报告》、《关于推进中越 德天-板约瀑布国际旅游合作区建设的调研报告》等17份调 研视察报告上作了重要批示，促进了许多社会关注的重要 工作、民生问题的解决落实。协助全国政协、自治区政协 围绕加快广西边境少数民族聚居区教育发展、左右江革命 老区振兴规划等20多个专题开展调研视察，借力全国政协 、自治区政协推动崇左全市纳入北部湾经济区、珠江—西江 经济带建设范畴和南崇经济带建设、广西凭祥重点开发开 放试验区等重大经济建设项目上升为国家、自治区发展战 略。借助滇黔桂三省（区）八市（州）政协主席联席会议 平台，助推南宁至凭祥铁路扩能改造等多个项目列入左右 江革命老区振兴规划重大项目。　 （四）创新载体，发挥委员主体作用。通过实施委员 行动工程、“千名委员联万户、助推农民增收和乡村建设”、 “委员服务百企助推两加”、教育扶贫等一系列履职活动，为 委员搭建履职平台，引导广大委员积极投身经济建设主战 场，在不同的岗位上勤劳奉献、建功立业。致力推进委员 爱心帮扶工作常态化、长效化，引导和鼓励委员通过送政 策、送技术、送信息、送项目、送资金、送就业、送温暖 等形式，为民办实事好事，发动广大委员在扶贫济困、捐 资助学、公益事业建设等方面捐款捐物。组织委员开展“三 下乡”活动，通过举办宣传文艺演出、发放科普资料、赠送 珍贵树种、义诊送药、法律咨询等形式，为群众解疑难、 送温暖、办实事。五年来组织委员联系企业170多家，积极 反映和协调解决企业生产经营中遇到的突出问题和困难 ；组织委员积极开展结对帮扶贫困农户、困难学生活动 ，组织开展各类农村实用技术培训班。通过开展一系列的 委员履职活动，较好地发挥了各个界别委员在本职工作中 的带头作用，在政协工作中的主体作用，在界别群众中的 代表作用，以实际行动为全市经济社会发展尽职出力。 （五）存史资政，助力文化崇左建设。积极开展民族 文化资源的挖掘、整理、研究工作，编辑出版《崇左文化 百科全书》、《崇左文化博览》、《风雨同舟—崇左政协十 年》、《红色南疆》等18部崇左文史书籍，从不同角度展 示了崇左各民族发展历史、文化观念、道德情操和民族精 神，为后人留下了宝贵史料，较好地发挥了存史、资政、 团结、育人功能。《红色南疆》一书被评为崇左市首届社 会科学优秀成果奖一等奖。成立了“崇左市政协书画院”，举 办3届崇左市各界人士书画摄影展，在自治区政协同心会堂 举办“山水崇左•魅力边关”书法美术摄影展览。通过提案、 调研、大会发言、专题协商等方式，全力助推左江花山文 化景观申遗工作，为花山申遗成功发挥了积极作用。 （六）突出主题，促进和谐社会建设。始终突出团结 和民主两大主题，积极开展团结鼓劲、凝聚人心、沟通思 想、理顺情绪、化解矛盾工作，努