在全市乡镇人大主席履职培训班上的动员 讲话 百色市人大常委会党组副书记、副主任 黄志伟 （2014年11月11日） 同志们： 经市委同意，市人大常委会决定，用两天时间举办一期全 市乡镇人大主席履职培训班，这是市人大常委会成立以来 ，从第一届到第三届，首次举办全市乡镇人大主席的集中 培训。 前一段时间，我们市人大常委会的领导到各县（区）调研 、检查全市的乡镇人大规范化建设工作时，听到不少乡镇 人大主席反映学习培训的机会少，大家对工作中需要运用 的法律法规知识以及人大工作的方式方法，都有不少模糊 的地方。所以，我们认为很有必要举办这么一次全市乡镇 人大主席的学习培训。 今天，我们在这里举办的2014年全市乡镇人大主席履职培 训班，除了全市130多名乡镇人大主席和街道人大工委主任 以外,为了更好地加强对乡镇人大工作的指导、监督和协调 ，我们也请来了各县（区）人大常委会主任、分管代表工 作的副主任、办公室主任或选联工委主任参加会议。 首先，我代表市人大常委会对大家来学习表示热烈的欢迎 ！向辛勤耕耘在基层人大工作一线的同志们致以诚挚的问 候！ 下面，我就这次培训讲几点意见： 一、充分认识这次培训的重要性和必要性 一般来说，上下级人大之间，没有领导关系，是联系、指 导和监督的关系，市级指导县级的人大工作、县级指导乡 镇人大工作。但这次我们市人大常委会以培训乡镇人大主 席为重点、“越级”举办这么大规模的县、乡人大干部集中培 训，是有着非同一般的意义的。 (一)中央、自治区对于新时期人大工作提出了新要求 。党的十八大、十八届三中、四中全会、自治区党委召开 的全区人大工作会议，对进一步加强和改进人大工作作出 了新的安排部署。中央、自治区的新要求，对于我们做好 新时期人大及其常委会的工作、对于进一步加强基层人大 工作都提出了新的更高要求。 (二)张德江委员的调研传递出了当前加强基层人大建 设的重要与迫切。全国人大常委会委员长张德江自2013年 开展县级人大工作调研后，今年，又赴浙江就乡镇人大工 作进行调研。这不仅表明了委员长对地方人大工作、特别 是基层人大工作的关心和支持，同时，也传递出这样一个 信号：如何加强县乡人大工作，引起了新一届全国人大常 委会的高度关注。这对于我们地方人大来说是一个利好的 消息。它预示着，在未来的几年，在全面推进依法治国中 ，县乡人大工作将进入一个“重要机遇期”，有望取得重大进 展。张德江委员长赴浙江专程就乡镇人大工作进行调研 ，让我们看到了解决乡镇人大现实困境、加强乡镇人大建 设的新机，为乡镇人大工作的发展带来了新的契机。 (三)我市的基层人大工作需要不断深化提升。我们百 色市第三届人大常委会履职以来，从全市人大工作一盘棋 去统筹考虑，把推进基层人大的工作列为重中之重。在 2012年9月，作出了用两年时间在全市范围内开展乡镇人大 规范化建设的决定，从软硬建设上强力推进了基层人大工 作。通过两年多时间的努力，我们全市各乡镇人大的办公 条件和履职环境得到了极大的改善。在此基础上，如何使 我们乡镇人大的工作更有活力、更有作为、更加出色，更 有力地促进当地经济社会发展，更有效解决基层群众普遍 关心的热点、难点问题，是我们市、县、乡三级人大共同 面临的课题，全市基层人大工作需要不断地巩固、深化和 提高。 所以说，就是在这些的背景和前提下，我们举办这次大规 模的集中培训，非常重要，很有必要，是我们贯彻落实党 的十八届三中、四中全会精神，开创百色人大工作新局面 的一个重要举措和重要契机。 二、明确这次学习培训目的，增强学习自觉性 这次培训学习的目的是，深入贯彻落实党的十八届三中、 四中全会精神和习近平总书记在全国人民代表大会成立 60周年大会上的重要讲话精神，认真学习《广西壮族自治 区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》等法律法规 ，进一步理清乡镇人民代表大会、与乡镇人大主席团以及 乡镇人大主席的关系，明确相关的职权和职责，研究探讨 新时期更好地发挥基层人大作用的途径和方法，通过学习 交流、切实提高乡镇人大主席的履职能力和水平，共同开 创全市基层人大工作的新局面。 总之，这次学习培训的目的，可以浓缩为三句话：一是贯 彻落实党的十八届四中全会精神，进一步开创全市人大工 作新局面；二是遵循法律法规，进一步做好乡镇人大工作 ；三是学习交流创新，进一步提高乡镇人大工作水平。 乡镇人大是我国根本政治制度的基础和重要组成部分，其 工作的特点是覆盖范围广，政治性、法律性、程序性很强 。如何增强责任感和使命感，如何更好地发挥作用，首要 的是加强学习。今天我们在座的县人大常委会主任、副主 任和乡镇人大主席，有的是2011年换届的时候到人大任职 的，有相当一部分是年初和最近才调整到人大队伍的。尽 快转换角色，提高履职