全面提升地方史志事业科学发展水平 为建设河南文化强省而努力奋斗 ——在2015年全省地方史志工作会议上的报告 河南省地方史志编纂委员会秘书长 河南省地方史志办公室主任 霍宪章 （2015年3月24日） 同志们： 今年，是实施“十二五”规划的收官之年，是拓展史志事 业的关键一年。我们这次会议的主要任务是：总结2014年 的工作，明确2015年的工作重点和具体举措，以现代化思 维方式谋划工作，全面提升地方史志事业科学发展水平 ，积极完成地方史志“十二五”规划的总体目标，动员全省史 志工作者适应新常态，为实现我省史志事业的可持续发展 和河南文化强省建设作出新的更大贡献。 一、2014年史志工作回顾 2014年在省委、省政府的领导下，在中国地方志指导 小组的指导下，全省史志系统上下联动，以群众路线教育 实践活动为契机，坚持以高质量的史志成果为全面建设小 康社会服务，坚持统筹兼顾，积极拓展修志用志领域，克 难攻坚，全面协调发展史志事业，各项工作取得可喜成绩 。 （一）第二轮修志工作居于全国前列。我们采取树先 进，抓后进，带中间，攻难点，解疑点等多项措施，全省 二轮修志工作进展顺利，态势良好。截至2014年底，第二 轮《河南省志》根据实际情况的变化，在取消化学工业、 武警、索引3个编写单元后，共有136个编写单元。其中 ：累计已成稿并送审127个单元，占总数的93%；累计已基 本定稿并发排122个单元，占总数的90%；累计已完成三校 三审72个单元，占总数的53%；正在编写的9个单元，占总 数的7%。275篇人物传记、2253篇人物简介已经送审。二轮 市县级综合志书168部修志任务，现已出版138部，占总数 的82%，审核8部，占5%，评稿16部占10%，以上三个层次 共达162部，占总任务的97%。成稿6家，占总数3%。目前 全省二轮修志工作已进入最后的攻坚阶段，整体处于全国 领先地位。 （二）年鉴工作成效显著。年鉴工作重点抓了两项措 施，一是扩大覆盖面，二是提高编辑质量，加大指导力度 。截至2014年底，全省各级综合年鉴发展到140种，占全省 市、县总数的80%。同时，我省还出版各类专业企业年鉴近 50种。我省现已出版各种各类年鉴达190种，是全国覆盖面 比较大的省份之一。作为全国最早的省级地方综合性年鉴 《河南年鉴》，已经连续15年进入河南省一级期刊行列。 在2014年全国版协评奖中，我省年鉴共有18部获奖，其中 《河南年鉴》、《郑州年鉴》、《濮阳年鉴》、《中原区 年鉴》获综合一等奖。2014年，在全国地方志系统第二届 年鉴评奖中我们推荐出21部年鉴参加评奖。 （三）大事月报工作进展顺利。为做好月报工作，我 们一方面不断扩大编辑单位，同时不断提高质量，更好服 务经济社会发展。大事月报工作发展迅速并呈现出良好的 态势，截至目前，全省共有16个省辖市、60多个县（市、 区）开展了大事月报工作，编辑水平也在不断提高，时效 性逐步增强，内容不断丰富，形式逐步多样化，可读性不 断增强，服务功能更加具体，服务效果明显增强，受到各 级领导的普遍欢迎和社会高度评价。 （四）基础建设扎实推进。基础建设是方志事业巩固 发展的基础，基础牢固后劲足潜力大，我们促使省辖市下 大力气巩固扩展史志基础性工作，在本年度有明显进步。 全省方志馆建设取得新进展，新乡、三门峡市方志馆建成 一流设施和规模较大的方志馆，濮阳市方志馆推进有力 ，成效显著，商丘、郑州、平顶山、鹤壁市方志馆建设得 到有力推进。省情数据库、网站等建设有新的进展，信息 量不断增大，2014年省情数据库完成新增入库容量近1亿多 字，省情数据库录入总量达到4亿多字，规模已经形成，成 为了解河南地情的主要窗口。河南省情网年度累计访问量 达到18万人次，访问者遍及全世界各大洲和全国各省市县 。18个省辖（管）市，建立地情网站的15家，占83%。各地 市、县（市、区）史志系统信息化建设取得长足发展。 （五）用志工作呈现新局面。各级史志机构努力开发 方志资源、积极指导社会用志，如《开封地情》、《概览 郑州》、《数字郑州》、《走进三门峡》、《魅力濮阳》 、《美丽焦作》等地情书，为各地经济和社会发展提供了 多层次的服务。据不完全统计，全省各级地方志工作机构 相继出版的地情书籍达到500种之多，公开出版近400种。 在编写出版了许多富有本地特色的书籍同时，各地还创新 了各种服务形式，提供了许多地情服务信息。这些成果为 服务领导决策、社会教育、促进经济社会发展作出了新贡 献。 （六）乡镇志编纂全面启动。去年，依据《地方志工 作条例》和《河南省地方志工作规定》，为进一步加强地 方志编纂工作，充分发挥地方志在促进经济社会发展中的 作用，在省政府办公厅出台了《关于做好乡镇志编纂工作 的通知》（豫政办〔2013〕89号）之后，省史志办适时出 台乡镇志的编纂方案和实施细则，标志着我省乡镇志编纂 工作全面启动。去年7月份成功举办了全省乡镇志骨干培训 班，参加培训人员达250余人。三门峡、郑州、商丘、南阳 、洛阳等市培训人员达1600人次。安阳、平顶山在启动乡 镇志的同时，又启动“消亡村”村志编修工作，社会修志出现 热潮；南阳市大多县区均启动了乡镇志编纂工作，现已出 版30余部；郑州市12个县（市、区）均已启动乡（镇、街 道）村志编纂工作，现已出版12部。其他市就乡镇志编修 工作发布了政府文件，也在有序推进。总之，我省全面启 动乡镇志编纂工作，是在市县两级史志机构先期探索实践 基础上进行的，取得了一定成就，发展势头良好。 （七）旧志整理硕果累累。按照规划要求，并经过长 期准备工作，《河南历代方志集成》中“省志卷”编排基本就 绪，已进入编辑制作阶段，目前年度项目资金已经到位。 河南省档案馆所收藏的民国时期《河南省通志稿》正在扫 描之中，已经取得了显著成效。2015年上半年印刷出版“省 志卷”有望实现。同时历代州、府、县志的编纂整理工作正 在有序进行中。各市（县、区）均把旧志整理纳入工作重 点，据不完全统计，全省年内整理旧志30余部，全省各地 已累计整理旧志达300余部，历代旧志整理为华夏历史文明 传承创新打下了坚实基础。 （八）理论学术研究成果丰硕。各级史志办（局）和 协会、学会定期组织召开各类学术研讨会，研究解决史志 工作中遇到的一系列理论和实际问题，收到了良好效果。 同时省史志办鼓励倡导史志工作者撰写史志理论文章和著 作。全省地方史志系统在各级各类史志刊物上不断发表研 究成果，其中在《中国地方志》刊物上发表理论文章4篇 ；《河南史志》全年6期刊登有关史志文章资料信息约42万 字，其中发表论文46篇；由省史志办、史志协会集体撰写 的《新方志编纂论》最近出版。所有这些研究成果从实践 及理论层面推进了史志事业的学科建设，为总结指导修志 实践作出了努力。 同志们，我们之所以取得这么多的成绩，应归功于省 委省政府的坚强领导，归功于中指组的深入指导，归功于 全省史志工作者的共同努力。谢伏瞻省长在政府工作报告 中指出：“档案、史志、文史、哲学社会科学研究等工作取 得新成绩。”对我们的工作给予了充分肯定。我们在肯定成 绩、总结经验的同时，也必须清醒地看到工作中存在的问 题和不足，主要是：三级志书续修工作进展不平衡，指导 力度不够，个别地方和单位影响了全省整体进度；有的志 书把关不严，成果质量存在着差距，从整体要求看，质量 有待进一步提高；有的史志工作者跟不上时代要求，存在 懒、散、慢、拖现象，不适应工作需要，素质有待进一步 提高；个别地方和部门领导重视不够，支持不力，工作条 件仍需改善；史志成果开发利用不够，用志工作欠缺，公 共服务的能力和水平有待进一步提高等等。这些问题必须 引起我们的足够重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2015年史志工作发展思路和任务 2015年，是我省完成史志工作十二五规划，谋划“十三 五”史志工作发展战略，承上启下非常关键的一年。面对全 省史志工作呈现的新常态，根据省委省政府深入推进文化 强省建设要求，需要发挥好文化资源优势，加快华夏历史 文明传承创新区建设，让中原文化更具影响力吸引力。为 进一步讲述好河南故事，传播好河南声音，树立好河南形 象，凝聚起强大正能量，需要我们打造一批优秀史志文化 产品，丰富人们的精神生活。今年总的发展思路是：以中 国特色社会主义理论为指导，贯彻落实习总书记系列讲话 精神，以修志编鉴为基础，拓展修志领域，全面推进史志 事业，提高效率，确保质量，落实好“一纳入，八到位”，围 绕省委省政府中心工作，服务好我省全面建设小康社会大 局，为建设河南文化强省努力奋斗，在“四个河南”建设中作 出新贡献。面对新形势新任务，要深刻认识到机遇与挑战 并存，我们应抓住机遇，迎接新的挑战，推进史志事业向 着广度、深度、高度方向发展。全面提升自身素质和工作 水平，把我省史志事业继续向前推进。 （一）力争完成省、市、县二轮志书的编修工作。修 志工作是我们的基础性工作，关乎历史延续，文化传承 ，关乎后代福祉，未来发展，修志问道，以启未来。编纂 出版第二轮省、市、县三级志书是省委、省政府下达的指 令性任务，事关我省史志工作全局。这是我省史志工作的 重点和最基本的任务，特别是落后的地方更是重中之重 ，这一点必须明确。河南作为全国二轮修志两个试点省之 一，我们更要带好头，做样板，不辜负中指组对我们的厚 爱。目前，第二轮《河南省志》编纂进入到了最后的攻坚 阶段，评、审、修、撰、排、校多头交叉，任务十分艰巨 。按照国务院《地方志工作条例》和省政府的要求，省志 各承编单位要结合自己的实际进度情况，分别做好各方面 工作。要集中力量促后进，抓紧总述、附录、大事记、姓 氏、风俗等编写单元的攻坚扫尾工作；人物篇要加快进行 审定工作，尽早启动省志的合成与出版印刷工作。二轮市 县两级志书力争评完审结，出书达到90%以上，基本完成二 轮修志任务。编修志书是“功在当代、垂鉴后世”的传世工程 ，是党和人民交办的光荣任务，我们一定要高质量完成好 ，越是到了最后越要把好质量关，来不得半点马虎。要在 保证质量的前提下，不断加大修志攻坚力度，提高工作效 率，确保今年基本完成第二轮省、市、县三级志书编修任 务，争取多出精品佳作，为全省人民交出一份满意的答卷 。 （二）积极推进全省乡镇志的编纂工作。编纂乡镇志 是记述我省城镇化推进过程的必然要求，也是弘扬中原文 化传统历史责任的必然要求。面对城镇化推进的现状，迫 切需要把乡村文化记述下来，留下乡愁和历史记忆，进一 步丰富好我省修志成果。乡镇志的编纂也是一种文化传承 与创新，我们要充分结合中原经济区建设，实现修志工作 的自身价值。全省范围内开展乡镇志编纂工作，在我省是 史无前例的，在全国范围也是第一家，我们要慎重处之 ，稳妥推进。首位要抓好前期的培训指导工作，坚持以质 量为中心，以培训为重点，在广泛动员宣传的基础上，抓 好典型，总结经验，以点带面，逐步推开，扎实推进。坚 持在典型引路的基础上，具体指导好乡镇（街道）志的篇 目设计、资料收集、编写初稿等工作。力争年底出一批阶 段性成果，同时倡导具备条件的村庄（社区）编修志书。