确保二轮志书编纂达到高质量高水平 ——在全省志书质量研讨会上的讲话 （2009年9月23日） 河南省地方史志办公室主任 霍宪章   各位史志同仁、同志们： 时值中国地方志指导小组发布《地方志书质量规定》 一周年之际，我们在这里举办全省志书质量研讨会，其目 的就是要通过专家讲座、经验交流、共同探讨，进一步学 习领会《地方志书质量规定》的精神实质，进一步增强质 量意识，进一步完善质量保障体系，进一步提高志书质量 ，把我们的二轮志书的质量推向一个新阶段。 志乃信史，志系官书，其根本属性决定质量是志书的 生命。二轮修志启动十年来，我们一开始就一边强化督查 促进度，一边严评细审保质量，在全国统一的志书编纂规 范和质量评价标准没有出台的情况下，积极进行有益的探 索，确保二轮修志进度和质量的有机统一。这次研讨会的 宗旨也是如此，现主体议程已经完成，为落实好会议精神 ，继续推进志书质量再上水平，借此机会，我讲几个问题 。 一、关于这次会议取得的成果收获 这次会议主体明确，紧紧围绕志书质量进行；安排紧 张有序，议程重点突出；明确了解决的问题，奠定了新的 基础；大家聚精会神，形成了基本共识；通过共同努力 ，达到了预期目的。这次会议规模比较大，参加的人数达 300余人，创出历次研究会历史记录，会议组织的很严密 ，效果很好。这是一次求真务实的会议，达到了提高认识 ，改进措施，解决问题，共商质量，乘胜奋进的要求，成 果颇丰，收获不少。 （一）加深了对《地方志书质量规定》的全面理解。 通过邱新立主任的讲解，使我们对《决定》有了新的、更 全面的理解。邱主任参加了《决定》的起草工作，对《决 定》有较高的把握和认识，讲述了制定过程、制定思想、 制定原则、制定内容、基本要求。他的讲解对于我们从根 本上学习落实《决定》精神有着重要的实际指导意义和作 用。 （二）加强了对志书通编通审、编辑校对等技术规范 的掌握。通过王小方同志的讲解，使我们对志书的审校规 范也有了进一步深化掌握。小方同志是位资深的编审，他 较多的参与了我省志书的编校工作，有着丰富的经验，他 的辅导，从志书出版规范技术层面上讲，针对我省志书在 审校方面的问题提出了很好的意见，为我们志书的质量促 进又有了新的认识提高。 （三）拓展了互相学习交流的有效渠道。新乡、信阳 、三门峡三个省辖市，郑州金水区、洛阳嵩县、许昌襄城 县、平顶山汝州市等同志的发言，结合本地实际，讲的侧 重点不同，却各有特色，各有亮点，有各自创新之举，有 许多可资借鉴推广之处；会上会下的业务交流，进行志书 交换等增进了友谊交往，也拓展了互相学习交流渠道。 （四）形成了对志书质量客观理性的认识。通过这次 研讨会，既总结了成功的经验，肯定了成绩，又找到了差 距不足，看到了存在问题。尽管我省从始至终都紧抓质量 不放松，举办质量年活动、各种形式研修班等等，但由于 起步早，动作快，进度质量上发展不平衡，志书质量客观 上有不同程度的差距，使我们有了清醒客观的认识。 （五）完善了志书质量保障体系措施。此次会议根据 申报、推荐等情况，最后经领导小组和18个省辖市志办主 要负责人研究，若干部市、县（区）志被定为“创优工程”重 点志书。会议确定了“创优工程”重点志书，完善了“回头看 ”暨评奖活动方案。使“创优工程”与“志书评奖”做到了有效 对接，这些举措，对进一步改进完善质量保障体系落实 ，找到了具体载体。 总之，这次研讨会的举办，收获不小，达到了预期目 的。这次会议的成功举办，得到了新乡市委、市政府的大 力支持；得到了新乡史志局的鼎力相助；得到了邱新立同 志、王小方同志亲临指导；得到了与会同志积极支持配合 。在此，我代表省史志办、省史志协会，向新乡市委市政 府，向承办这次会议的新乡市史志局，向丘新立、王小方 两位专家，向与会的全省同仁表示衷心感谢！ 二、关于我省史志工作的基本估价 对于我省史志工作如何估价，这关乎到我们对全面工 作的看法和我们明确对今后工作的指导方针,所以我们对全 省的史志工作要有一个基本的估价。对于这个基本的估价 ，我们要实事求是，要客观的多角度的看待，这样我们才 能明确以后的督导方针和工作措施。我想从几个方面进行 估价，和同志们进行交流。 （一）我省史志工作的环境条件进一步优化。1、各级 党委政府对史志工作的领导进一步加强。从省、市、县三 级来看，各级党委政府对史志工作的领导和重视程度日益 增强，特别是最近省委政府对分管省地方志的领导进行调 整，由省长郭庚茂任省地方志编纂委员会主任、省委常委 宣传部长副省长孔玉芳同志任副主任具体分管地方志工作 。各市县党委政府对地方志的领导工作进一步加强，大家 有目共睹，这就充分体现了当地党委政府对我们史志工作 的支持。2、社会各界对史志事业的认同更加巩固。在修志 初期，社会上对修志工作几乎是一无所知，经过我们几十 年的努力，成果累累，我们的形象更加良好，社会各界对 我们认知程度，逐步深化，日益巩固。如果没有他们的工 作支持，我们的修志工作就难以顺利开展。3、一纳入五到 位工作条件日益优化。做到了纳入领导议事日程，领导到 位、机构到位、队伍到位、经费到位、条件到位，一纳入 五到位工作在我们省日益深入。最近，我到了信阳、驻马 店调研，完全证明了这一点，为我们顺利开展地方志工作 提供了环境条件。4、史志队伍建设逐步成熟，不断成长起 来。修志工作初期，对修志工作比较生疏，经过锻炼，尤 其是二轮修志工作以来，史志队伍政治素质、业务素质、 工作作风进一步提高，他们默默无闻、辛勤耕耘、敬岗爱 业，发扬了无私奉献精神，为史志事业做出了非凡的成就 ，涌现出了一批先进单位和先进人物。5、各级史志领导班 子比较健全，指导更加坚强有力。内部机制进一步完善 ，团结和谐进一步巩固，凝聚力进一步加大，所以使得我 们带领大家促进全省史志事业的发展有了坚定信心。 （二）史志成果数量、质量进一步增多提高。我们修 志工作的最终工作目标是我们的成果，这个成果包括修志 成果、用志成果和科研成果，这是对我们史志队伍衡量的 重要标志，我们的工作好坏与否不仅看成果数量，最根本 的是要看我们的修志成果的质量，目前我们的成果在数量 和质量上都有进一步的增多和提高。1、二轮志书成果逐步 增多。我省1部省志、18部市志、一百几十部县区志，经过 近十年的努力，省志评稿的八十余家，送审的五十余家。 县志成果出版的60多部，占到市县志的1/3强，占全国350部 的1/6，这在全国是处于领先的地位。而且志书质量整体看 是高的，是合乎志书质量标准的。2、年鉴工作成果在逐步 发展。在《地方志工作条例》发布后，年鉴工作更加顺利 。我省年鉴出版120多种，综合年鉴85种，我省县区志的年 鉴达到42%，18个市都出版了年鉴，县区志的年鉴数量也在 逐步增加，质量也在进一步提高，随着二轮修志的完成 ，现在我省在修志工作领域有了新的基础工作内容，取得 了新的成就。3、用志成果有进一步加大的趋势。由于我们 一轮修志和二轮修志的主体任务占用了我们的时间和精力 ，虽然也下过用志工作文件，对用志工作的渠道、措施都 有具体安排，实际上，我们在这方面下的精力还不太够 ，近期以来，各县市对用志工作的项目都在自觉的开展起 来。今年，省史志办结合建国60周年活动，按照省委、省 政府要求，确定了两本书，一本是《河南省大事记》 （1949.3～2009.9）、一本是《中原崛之路》（河南省60年 发展回顾），受到省委高度重视，编委会主任由省委常委 、副省长、宣传部长孔玉芳同志担任，现已正式出版。全 省各市、县区志办为国庆60周年献礼也搞了不少活动，在 这里我不一一列举。4、信息化建设正在加大力度。我们前 面提出加大省情、市情、县情、信息化建设以来，洛阳等 市也正在筹划信息化建设，有些县的信息、网络工作也正 在形成，这为我们史志工作的现代化发展，促进修志用志 工作奠定了坚实的基础。5、修志领域逐步加大扩展。随着 二轮志书完成，为适应修志的形势要求，又要使我们队伍 更加稳定，由任务带动机构、带动队伍的发展，推动史志 事业的全面协调可持续，我们的修志领域在扩展。除了我 们修三级志书和年鉴以外，各地都在修部门志、专业志、 院校志、企业志包括乡镇志，现在洛阳、信阳有几个乡镇 正在修乡镇志，他们正在规划进一步扩展新领域。安阳、 新乡、许昌正在搞特色名产、名胜地志书，随着修志领域 的扩展，我们的修志成果将会更多。 （三）要进一步重视存在的问题和面临的挑战。从我 们存在的问题和不足谈起。存在以下几个方面：1、志书存 在的问题面临着高质量的挑战。这个问题我们要高度重视 。省志的稿子评审我都参加了，评稿总共75部，市县评了 很多部，出的成果我看了一些，也听了大家的意见建议和 想法，总体看，出的这些稿子质量是比较高的，政治观念 正确，资料内容丰富详实，框架结构比较合理，文体文风 也符合规范，装帧设计也比较美观大方。这些成绩不能否 定，经验也要总结。我们还要清醒的看到志书质量还存在 一些问题，包括出版的志书也还存在一定的问题，政治观 点没有大的错，但是在保密问题上，在指导思想上科学发 展观的提法上，包括军事志里面还有不妥当的地方；在篇 目体例上也存在一些不太合理；从内容上讲，有些地方还 不丰富，断限上也不一致；文字上还存在一些不足，装帧 设计上还存在一些问题，也就是说从志书要求的几个方面 还是多多少少有些问题的。从明年开始，中指组要推出关 于志书记述内容要素文本，它对志书的内容层次，篇目设 计，都有新的规定要求。在这期《河南史志》我写的关于 制订《地方志书内容记述要素》的若干思考，是我参加研 讨会以后的感想，后面所出的志书都要以中指组要求为标 准进行记述，无疑这一新要求给我们带来了挑战。这些挑 战一是我们的志书出现的问题我们必须想办法纠正，二是 我们出版的志书必须符合这个要求，这个问题我希望引起 各市县同志们的重视。2、工作中存在的问题面临全国同仁 的挑战。我们河南省的史志工作在各个方面做的都是比较 好的。但我们工作也有不足的地方和存在的问题，主要有 以下几点：一是从总体工作上讲修用不平衡，修志修的可 以，用得不太好；信息化建设不扎实；全面协调可持续这 方面还欠缺。二是从志书本身讲，进度不平衡，鹤壁市已 完成二轮修志任务，但是，有的地方至今还