积极开展资产收益扶贫 探索贫困人口持续稳定增收的路径 （调查研究） 陈名财 （2018年01月12日） 　　确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫 、贫困县全部摘帽，是一项重大而紧迫的任务，需要各地 积极探索切实有效的扶贫脱贫办法。2016年以来，四川省 中江县大力开展“资产收益扶贫”，把细碎、分散、沉睡的扶 贫资源转化为扶贫资产，初步形成“以政府为主导，以资产 入股为途径，以产业为抓手，以合作社为载体，以龙头企 业为市场拓展主力军，发挥贫困户主人翁作用和村党组织 战斗堡垒作用”的运行机制，探索出一条贫困人口持续稳定 增收的路径，不仅有效推动了精准扶贫精准脱贫，而且有 力促进了乡村振兴。 　　发挥政府的主导作用。发挥政府在协调各方、营造企 业生产经营良好环境、获取信息等方面的优势，实行县级 统筹谋划、部门协力推进、乡镇狠抓落实的三级联动机制 ，有效整合资源。一是将各种扶贫资源转化为扶贫资产。 将财政扶贫资金、产业扶持资金、村级集体经济试点资金 等整合为“贫困户股份”，参与扶贫产业园、专业大户、家庭 农场、农民合作社等经营主体的生产经营和收益分红。“贫 困户股份”每年获得6%—8%的底线分红，该分红的80%反哺 贫困户，20%作为村集体经济收入。二是利用政策和财政资 金撬动金融资本和社会资本参与扶贫。发挥扶贫小额信贷 风险基金、产业扶持基金的补充扶持和撬动效应，支持金 融机构给贫困户授信、贷款。贫困户将土地资源、金融扶 贫贷款、产业扶持基金借款等入股投入龙头企业和专业大 户，后者采取保底收益、两次分红相结合的方式，让贫困 群众获得股金分红收益。 　　发挥合作社