同 志 在全市春季计划生育集中服务活动动员会 议上的讲 话 （2017年2月 日） 同志们： 刚才，某某同志传达了《活动方案》，对春季计划生 育集中服务活动作了具体的部署，明确了工作重点和工作 要求，我完全赞同。各镇街务必要认真研究，坚决贯彻落 实。下面，根据市委市政府研究意见，我讲四个方面的问 题。 1 认清形势，提高认识 春节前，我市先后召开了第十四次党代会和人大、政 协“两会”，系统谋划了未来五年发展。春节过后，全市各领 域工作会议相继召开，“率先达小康、迈向现代化”已经掀开 了新的一页。从我们这个行业实际来讲，今后几年是计划 生育工作改革任务最繁重、实现目标压力最大、局面形势 最复杂的几年。人口问题是事关国家和民族长远发展的重 大战略问题，人口计生工作是关系经济社会发展的基础性 工作，既是大事又是难事，其重要性、长期性、复杂性 ，决定了我们必须保持思想上的坚定性，必须一刻也不放 松地抓紧抓实。全市上下务必要审时度势、顺势而为，充 分认识抓好人口计生工作的重要性和紧迫性，进一步增强 责任感和使命感，采取更加扎实有效的措施，切实加强计 划生育工作，努力为我市经济社会发展营造良好的人口环 境。 2 正视问题，攻坚克难 从全市层面来看，我们按照2016年初既定的工作思路 ，较为圆满地完成了计划生育各项工作任务。2016年全市 共出生18846人，人口自然增长率10.7‰，基本符合预期 ；当年度违法生育227例，合法生育率98.8%，多孩率 6.5‰。清理往年出生漏报1109例，其中违法生育漏报414例 。与2015年同期比较，出生增加6697人，合法生育率升高 5.7个百分点，多孩率降低1.6个千分点。全市出生人口性别 比升高趋势得到遏制，但仍在高位运行。办理生育登记 26708例，办理再生育审批582例，办结率、及时率均达 100%。全年共婚检15662人，产前筛查13675人；市域内助 产机构活产13671人，新生儿疾病筛查12032例，筛查率 88%。城乡适龄妇女两癌免费检查37401人，圆满完成全年 任务。 在肯定成绩的同时，通过各级考核、日常督导调研 ，我们也要清醒地看到，我市计划生育工作仍然存在不少 薄弱环节和突出问题。一是性别比治理成效不明显。尽管 我市去年圆满完成某某市下达的出生性别比责任目标 ，2016年我市出生人口性别比为113.6，呈现逐年下降趋势 ，但仍高出正常值上限6.6个比值；特别是二孩性别比仍然 高达121.9，虽然较去年同期大幅下降15.6个比值，但仍处 于某某市偏高位次。特别是全面两孩政策放开后，孕情跟 踪服务工作落实不到位，性别比治理的成效短期内还没有 大幅改善。二是对计划生育工作重视程度弱化。部分镇街 领导干部对计划生育新的任务要求认识不足，重视程度弱 化，不能主动求变，老办法不能用，新办法不会用，造成 了工作的被动。一些媒体、网络就当前人口形势、生育政 策、老龄化等问题进行片面解读，散布计生政策“放开论”、 “侵权论”、“放松论”等言论，受这些错误舆论的影响，一些 群众的生育观念发生了逆转，一些干部对计生工作产生了 “不重要”、“不必要”、“不需要”的模糊认识，这种错误的思 想认识危害很大！人口计生工作一旦失控，不仅仅是追责 、处理几个人的问题，带来的可能是长期、难以扭转的影 响。三是全面两孩政策带来的新挑战。我市人口基数大 ，经初步统计，符合现行生育政策目标人群共约16.8万人 ，其中符合全面二孩政策15.3万人，预计未来2-3年出生人 口均在20000左右，计划生育优生优育、生殖健康、再生育 指导、高危孕产妇和新生儿服务、儿童免疫规划等任务显 著增加。此外，违法生育受处理人员攀比上访、独生子女 伤残死亡家庭诉求上访、个别离岗镇村计生专职申请待遇 上访等问题已经在个别部位开始显现。四是基层基础依然 比较薄弱。个别镇街存在一些问题，主要体现在责任落实 不到位，经常性工作落实不到位，工作比较被动。镇街计 生办人员变动大，抽调人员现象严重，特别是熟悉业务的 人员被调离，计生力量弱化，严重影响工作开展。有些村 居班子软弱涣散，村级管理流于形式。少数基层计生专职 人员素质不高、责任心不强，经常性管理服务不及时，为 政策外怀孕、违法生育和私自终止妊娠行为埋下了隐患。 三、突出重点，主动作为 针对薄弱环节和突出问题，我们各级计生干部职工要 积极作为，迎难而上，真正扑下身子，想办法解决思路不 明确的问题，解决措施不可行的问题，解决态度上不主动 的问题，解决思想出现偏差的问题，努力在解决问题中扭 转目前部分工作被动的局面。 一要强化管理，兑现政策。认真贯彻《中共中央 国务 院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育的决定》，改 革创新计划生育管理服务，实行生育登记服务制度，推行 网上办事、一站式服务和承诺制，为群众提供高效便捷服 务；加强出生人口监测预测，完善信息动态监测机制，按 要求实现卫计、公安、民政等部门信息共享；要把提高妇 幼健康服务能力、服务计划生育家庭、实现人人享有生殖 健康服务作为工作重心，不断提升