在第四次全国经济普查综合试点培训班上
的讲话
贾 楠
同志们：
去年12月，国务院正式发布通知，决定于2018年开展
第四次全国经济普查。为了检验四经普的各项准备工作
，国家统计局决定选取河北省、江苏省、湖北省、重庆市
和宁夏回族自治区等5个省（区、市）作为第四次全国经济
普查国家综合试点地区开展试点工作，其他省（区、市
）根据实际需要自行开展试点工作。今天我们在这里举办
综合试点培训班的主要目的，一是布置四经普综合试点工
作，二是对参与综合试点的骨干人员开展相关业务培训。
下面我就做好四经普综合试点工作提几点意见。
一、充分认识做好四经普综合试点工作的意义和目的
第四次全国经济普查是我国决胜全面建成小康社会、
开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项重大国
情国力调查。这次经济普查，将全面调查我国第二产业和
第三产业的发展规模、布局和效益，摸清全部法人单位资
产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的
基本情况、主要产品产量和服务活动，全面准确反映供给
侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方
面的新进展。因此，与前三次经济普查相比，此次普查内
容将更加丰富，要求更高，实施难度也更大。
开展综合试点是对目前正在研制的第四次全国经济普
查方案和配套数据处理程序的科学性、可行性的检测，是
对普查组织实施业务流程的演练。通过综合试点，获取普
查组织实施工作的实践经验，发现普查方案和数据处理程
序设计中存在的问题，为进一步修改完善第四次全国经济
普查方案提供科学依据，为顺利组织开展普查工作奠定基
础。因此，我们要充分认识这次综合试点工作的重要意义
，特别是5个国家综合试点地区要高度重视试点工作。
此次综合试点的主要目的有以下几个方面：
（一）从整体上检验普查方案的科学性及业务流程的
合理性。
这次经济普查综合试点，要从整体上模拟普查的各个
业务流程、主要环节，即按照正式普查时的流程，将普查
员和普查指导员选聘、布置与培训、普查区划分与绘图、
单位清查、普查登记、数据审核验收和汇总等环节模拟运
行一遍，同时还包括全流程的软件应用，以检验普查方案
设计的科学性和可行性，以发现各个业务流程中容易出现
的问题。
（二）重点检验普查内容填报的可行性和准确性。
为了满足国民经济核算改革，以及全面反映新经济、
供给侧结构性改革等发展情况的需要，此次普查较常规年
定报及前三次普查相应增加了一些内容。一是增加了资产
负债及其他相关财务指标，这主要是为地区生产总值统一
核算及编制全国和地方资产负债表提供基础资料；二是扩
充了重要工业产品品种，增加了产品价值量统计，为工业
转型升级、新旧动能转换分析提供更为细化的行业结构和
产品结构信息；三是对部分行业，主要是服务领域的一些
门类进行了细化，在4位行业小类代码下面设置了6位经济
活动代码。因PAD容量有限，此次试点无法在PAD上实现
，但这6位码的活动可作为普查单位规范填报主要业务活动
时参考。这些新增普查内容指标设置是否合适，填报的可
行性和准确性如何，需要在这次综合试点中进行重点测试
。
（三）检验配套数据处理程序的稳定性和适用性。
数据处理程序是否稳定和适用，是决定四经普能否顺
利、高效开展的关键。这次普查，我们提出软件开发与方
案设计要同步进行。在数据处理组同志的努力下，这次综
合试点使用了五个方面的软件，主要包括普查区划分与绘
图软件、清查比对数据处理软件、移动终端管理软件、
PAD数据采集软件、普查数据处理软件。所以通过此次试
点，要检验普查区划分与绘图、数据采集上报、审核验
