贾瑞云同志在市委全面深化改革领导小组
第二十一次会议上的讲话
（2018年10月29日）
同志们，刚才，我们学习了中央全面深化改革委员会
第四次会议精神和省委全面深化改革领导小组第三十次、
三十一次、三十二次会议精神；听取了全国老旧小区改造
工作试点、农村集体产权制度改革试点推进落实情况的汇
报；研究审议了《攀枝花市从事生产经营活动事业单位改
革的实施方案》等19个专项改革方案，大家对相关方案提
出了很好的意见建议。会后，请相关专项小组、市直相关
部门根据会议讨论情况对方案作进一步修改完善，抓紧按
程序报审印发实施。
下面，我就做好当前全面深化改革工作提几点要求。
一、提高政治站位，把准工作方向，坚定不移将全面
深化改革推向深入
党的十九大把坚持全面深化改革作为新时代坚持和发
展中国特色社会主义的基本方略之一，围绕经济、政治、
文化、社会、生态、党建等方面，提出了一系列新思路、
新措施、新要求，充分表明了以习近平同志为核心的党中
央全面深化改革的坚定决心。这一轮全面深化改革，其核
心是对生产关系的变革。今年正好是改革开放40周年
，40年前，我们发动第一场改革，闯出了一条血路，那是
以改革生产力为主的一场革命，主要是针对劳动对象、劳
动工具、以及劳动者的革命。新一轮改革，是人与自然、
人与社会、人与人之间的关系的改革，这从我们今天研究
的19个改革方案就可以看出，这是一场更加深刻、更加全
面的，对生产关系的革命。习近平总书记反复强调，必须
坚定不移推进全面深化改革，把更多精力聚焦到重点难点
问题上来，集中力量打攻坚战、激发制度活力、激活基层
经验、激励干部作为，扎扎实实把全面深化改革推向深入
。省委全面贯彻中央决策部署，站在加快高质量发展、推
动治蜀兴川再上新台阶的高度，部署了一大批力度更大、
要求更高、措施更实的改革任务，尤其是省委十一届三次
全会作出的一系列重大战略部署，对攀枝花提出的新定位
、新部署、新要求，给我们带来了新的重大发展机遇，为
我们持续推进全面深化改革指明了方向，划出了重点和突
破口。各级各部门，尤其是一把手，一定要进一步提高政
治站位，充分认识推进全面深化改革的重要性和紧迫性
，清醒认识全面深化改革进入新阶段面临的新形势、新挑
战，切实担负起改革的政治责任，坚定信心、迎难而上
，不折不扣贯彻落实好中央、省委各项改革决策部署，扎
实推进新阶段各项改革任务，为攀枝花高质量发展源源不
断注入新的动力和活力，实现既有高质量的经济活力，又
有高水平的科技创新，更有人民群众高质量的美好生活。
二、抓好改革协同，细化改革措施，确保各项改革部
署落地见效
全面深化改革是一项复杂的系统工程，任何一个领域
的改革都会牵动其他领域，同时需要其他领域改革密切配
合。随着改革的深入推进，一些重点领域改革的复杂性、
艰巨性、综合性越来越强，牵涉的体制矛盾和利益关系越
来越复杂，比如机构改革、商事制度改革、国资国企改革
等等，既需要协调系统内不同层级、不同业务部门之间的
关系，又需要协调外部有关部门协同推进，工作强度、难
度非常大，迫切需要抓好改革协同、细化改革措施和分工
，齐心协力推动改革决策部署落地落实。抓方案设计协同
。必须进一步加强对改革方案的整体设计，制定方案时就
要处理好“上下左右”的关系，涉及政策配套的方案，相互要
留有制度接口。抓规划标准协同。统一标准，并认真按照
标准推进工作，做好从指导原则、具体实施到效果评估的
一揽子安排，让承担具体工作任务的部门和县（区）好操
作、好落实。抓工作落实协同。要切实发挥好牵头部门和
配合部门的积极性，形成上下联动、条块结合的工作推进
机制。牵头部门要担负起牵头抓总的责任，及时协调相关
部门解决意见分歧、相互掣肘等问题，防止议而不决、决
而难行；配合部门要紧密配合，结合实际抓好具体改革任
务落实。抓结果效果协同。把改革是否促进了经济社会发
展、是否保障了社会公平正义、是否增进了群众民生福祉
作为检验标准，务求改革成效可考核、可量化，确保各项
改革措施在改革成效上相得益彰。特别需要强调的是，改
革推进
